Глава 11. Стандартизация в дорожном хозяйстве
11.1 Основы стандартизации
Основное практическое предназначение стандартизации на любом этапе развития человеческого общества - выработка норм и стандартов, применения их в материальном производстве и других сферах практики. Практическое предназначение положено в основу понятия стандартизации, что прослеживается в ее дефинициях (определениях).
Согласно Руководства 2 ИСО/МЭК:1996: “ Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач”, а в ст.1. Закона РФ “О стандартизации” определение “стандартизации” дано в следующим виде: “ Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:
- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
- качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
- единства измерений;
- экономии всех видов ресурсов;
- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
- обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
|
|
|
Отсюда видно, что по сути оба определения близки и, что очень важно в обоих терминах стандартизация официально признается деятельностью.
Процесс стандартизации состоит из цепи следующих трех взаимосвязанных последовательных этапов: 1) определение и формулирование цели, исследование объекта стандартизации, составление технического задания на разработку стандарта; 2) принятие решений, формирование (формулирование) норм и понятий и увязка их в соответствующем стандарте, обсуждение, согласование, утверждение и тиражирование его; 3) внедрение стандарта в материальное производство или в другие сферы общественной практики, учет и контроль его соблюдения, установление практической эффективности стандарта, дальнейшее его совершенствование или замена другим нормативным документом.
На основе действующей практики стандартизации можно классифицировать ее функции в следующем виде:
1) отражение, аккумулирование практического опыта и научных знаний об объектах упорядочения;
2) синтезирование опыта и знаний и воспроизводство (фиксация) их в нормах и понятиях (стандартах);
3) координация (увязка) норм и понятий в стандартах;
4) обеспечение преемственности опыта и знаний;
|
|
|
5) преодоление постоянно увеличивающейся сложности человеческой жизнедеятельности, многообразия ее объектов, стихийности развития;
6) обеспечение общей экономии;
7) защита интересов потребителя и всего общества;
8) нормативное и информационное обеспечение общества;
9) обеспечение взаимопонимания и общения людей;
10) обеспечение взаимозаменяемости упорядочиваемых объектов;
11) организация объектов упорядочения;
12) стабилизация и регулирование объектов упорядочения;
13) обеспечение социальной меры и контроля;
14) обеспечение управления.
К основным задачам стандартизации относится:
- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);
- установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе, обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества;
- установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;
- согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья, материалов;
|
|
|
- унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;
- установление метрологических норм, правил, положений и требований;
- нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
- установление требований к технологическим процессам, в том числе, для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий;
- создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
- нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды обитания, безопасность населения и т.д.);
- создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;
- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.
В России государственное регулирование деятельности по стандартизации регламентируется Законом РФ “О стандартизации” и организационно реализуется с помощью глобальной “Государственной Системы Стандартизации” (ГСС). По своей сути ГСС является “Технической Конституцией” страны, включающей практически все стороны деятельности и их результаты.
|
|
|
В 1993 г. принята новая редакция комплекса государственных основополагающих стандартов "Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС)". Изменения и дополнения к ней в большей степени приближают организацию стандартизации в РФ к международным правилам и учитывают реалии рыночной экономики. В частности, введена новая категория нормативного документа — технический регламент, сформулировано правило по информации о нормативных документах. Эти нововведения весьма важны в плане присоединения России к Кодексу ГАТТ/ВТО (Всемирная торговая организация) по стандартизации. Полностью обновлены положения ГСС, касающиеся государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандартов и правил сертификации. Соответствующие изменения внесены в терминологию, гармонизующие ее с рекомендациями ИСО/МЭК. Так, вместо употреблявшегося ранее у нас термина «утверждение» стандарта официально установлен термин «принятие» стандарта. По-новому сформулированы формы применения в России международных и региональных стандартов.
Приближение правил отечественной стандартизации к международным отражено и в трактовке требований государственного стандарта (разделение их на обязательные для выполнения и рекомендательные). Исключены правила по установлению в стандартах требований к изготовителям о предоставлении гарантии. Следуя международному опыту, их относят к коммерческим, которые не подлежат стандартизации, а оговариваются в договорных отношениях. Однако практика подсказала, что все же нужны какие-то официальные документы, устанавливающие гарантийные обязательства. Поэтому согласно «Новым правилам продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров» разрабатываются правила (обычно отраслевого характера), которые запрещают реализацию товара без инструкций, технических паспортов, гарантийных талонов и т.п. Особенно актуально соблюдение этих установлений для бытовой электро - радиотехники и других товаров долговременного пользования.
Приведенные примеры подчеркивают, что деятельность по стандартизации весьма динамична, она всегда соответствует изменениям, происходящим в различных сферахжизни общества, прежде всего в экономической, должна стремиться успевать и даже предвосхищать их, чтобы стандарты способствовали развитию, а не отставанию отечественного производства.
Кроме того, действующая система стандартизации явно смещает приоритеты к оценке качества объектов стандартизации и методам их испытаний, что также согласуется с мировым опытом стандартизации и необходимо для обеспечения взаимопонимания между партнерами как в сфере техники и технологии, так и в конечном итоге в торгово-экономических связях.
Новая система стандартизации предоставляет возможность для широкого участия в процессе создания стандарта всех заинтересованных сторон. Это реализуется законным правом изготовителей продукции, потребителей, разработчиков проектов, представителей общественных организаций, отдельных специалистов участвовать в работе технических комитетов, которых в России уже несколько сотен.
Фонд стандартов, служащий базой для информационного обеспечения работ не только по стандартизации, но также и по сертификации, метрологии и управлению качеством, приобрел и межгосударственное значение для СНГ. Это содействует как развитию стандартизации в странах; содружества, так и укреплению экономических связей между ними. В настоящее время фонд стандартов России включает в себя более 23 000 нормативных документов.
Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.
Цели стандартизации можно подразделить на общие более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают прежде всего из содержания понятия. Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих: безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества; совместимость и взаимозаменяемость изделий; качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса; единство измерений; экономия всех видов ресурсов; безопасность хозяйственных объектов, связанная с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций; обороноспособность и мобилизационная готовность страны. Это определено Законом РФ "О стандартизации", принятым в 1993 г.
Конкретные цели стандартизации относятся к определенной области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, тому или другому виду продукции, предприятию и т.п.
Стандартизация связана с такими понятиями, как объект стандартизации, область стандартизации и аспект стандартизации. Объектом (предметом) стандартизации обычно называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила и т.п. Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик). Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, дорожное хозяйство является областью стандартизации, а объектами стандартизации в дорожном хозяйстве могут быть технологические процессы, материалы, конструкции, безопасность и экологичность дорожных машин и т.д. Аспект стандартизации – направление стандартизации выбранного объекта стандартизации, характеризующее определенное свойство (или группу свойств) данного объекта. Так, аспектами стандартизации продукции или группы однородной продукции являются:
- термины и определения;
- условные обозначения и сокращения;
- классификация, требования к параметрам (показателям целевого или функционального назначения);
- требования к основным показателям уровня качества;
- требования к основным показателям уровня экономичности;
- требования к комплектности продукции;
- требования к методам и средствам хранения и транспортировки;
- требования к методам и средства восстановления (ремонта);
- требования к безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества при ее производстве, обращении и потреблении;
- требования охраны окружающей природной среды;
- требования к правилам и средствам приемки продукции;
- требования к методам, методикам и средствам контроля (испытаний, измерений, анализа) показателей уровня качества продукции;
- требования к маркировки продукции;
- требования к упаковке продукции, транспортной и потребительской таре;
- требования и условия технически эффективного и безопасного потребления продукции по ее целевому назначению;
- требования и условия технически эффективной и безопасной утилизации.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!