Организация работ по стандартизации в РФ

В 1996 г. внесено изменение в основополагающий стандарт ГОСТ Р 1.0, согласно которому к перечню нормативных документов, применяемых в России, добавляется технический регламент.

Полное соответствие международным правилам в данном вопросе может быть достигнуто тогда, когда в России появятся законы, устанавливающие обяза­тельные к выполнению требования и нормы, подобно действующим в Европей­ском Союзе Директивам. В ЕС технический регламент становится обязательным документом, если на него есть ссылка в соответствующей Директиве.

Отличие российского подхода к техническим регламентам прослеживается и в самом тексте указанного выше изменения: «к техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления правительства Российской Федера­ции, содержание требования, нормы и правила технического характера; госу­дарственные стандарты Российской Федерации в части устанав­ливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством Российской Федерации входит установление обязательных требований».

Технический регламент содержит технические требования либо непосредст­венно (например, обязательные требования государственных стандартов), либо путем ссылки на стандарт, либо путем включения в себя содержания стандарта.

Реальные условия функционирования российской экономики, а также обеспечение выполнения условий присоединения России к ВТО требуют акцентированного внимания к практической реализации общепринятых в международной и зарубежной практике функций стандартизации.

Все это требовало пересмотра существующей практики отечественной стандартизации и 24 июля 1998 года Госстандартом России утверждена “Концепция национальной системы стандартизации” (Концепция).

Положения Концепции должны использоваться при выполнении всего комплекса работ по стандартизации, включая:

- установление приоритетных направлений и объектов стандартизации;

- совершенствование законодательных основ, а также активизацию формирования необходимого технического законодательства;

- оптимизацию состава и структуры фонда стандартов;

- перспективное и текущее планирование, построенное на результатах исследований и расчетов экономической и других видов эффективности стандартов;

- реформирование системы управляющих и исполнительных органов по стандартизации;

- внедрение современных информационных технологий, как в систему информационного обеспечения, так и непосредственно в процедуры разработки стандартов.

При реализации установленных в Концепции целей стандартизации общими задачами являются:

- обеспечение комплексности стандартизации на основе установления взаимоувязанных требований по всем стадиям жизненного цикла продукции от разработки до утилизации, по всем видам продукции, начиная от сырья и материалов, до конечных сложных изделий;

- совершенствование на базе федерального фонда стандартов системы информационного обеспечения в области стандартизации, метрологии и сертификации, включающей информацию и документы, определенные соглашением по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации;

- создание и ведение федерального фонда стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации, а также международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран.

Наиболее существенным различием между отечественной и международной, в том числе зарубежной, практикой стандартизации является статус стандартов. За рубежом стандарты добровольные, в России в соответствии с Законом РФ “О стандартизации” (ст.7) стандарты могут содержать обязательные требования.

В Концепции важнейшим является пункт 4 в котором особенно отмечен переход России на добровольный характер применения стандартов. К сугубо добровольным государственным стандартам отнесены стандарты с требованиями к традиционным технологиям, которые составляют в дорожном хозяйстве основной массив. Кроме того, переход на добровольный статус отечественных государственных стандартов требует установления четких и однозначных процедур придания им обязательности.

Государственное управление стандартизацией в РФ, включая координацию деятельности государственных органов управления РФ, взаимодействие с органами власти республик в составе РФ, краев, областей и т.п., с общественными организациями, с техническими комитетами по стандартизации осуществляет Госстандарт России. Госстандарт России формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории РФ, если иное не установлено международными договорами РФ.

Работы по государственной стандартизации в области строительства организует Госстрой России.

Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях экономики и иных сферах деятельности государственные органы управления в пределах их компетенции создают, при необходимости, подразделения (службы) стандартизации или назначают головные организации по стандартизации.

Для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологии или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной (региональной) стандартизации создают технические комитеты (ТК) по стандартизации.

К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители заинтересованных предприятий, организаций, заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ. К работе ТК должны привлекаться ведущие ученые и специалисты.

ТК создаются на базе предприятий (организаций), специализирующихся по определенным видам продукции и технологий или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом.

Технические комитеты по стандартизации организуются решением Госстандарта России по предложениям заинтересованных предприятий и органов управления и регистрируются во ВНИИстандартизации Госстандарта России.

Основные функции, задачи и структуру российских ТК по стандартизации рассмотрим на примере технического комитета по стандартизации № 418 «Дорожное хозяйство».

К основным задачам и функциям деятельности ТК 418 относятся следующие:

- Взаимодействие с техническими комитетами, осуществляющими работы по стандартизации в смежных областях деятельности.

- Сотрудничество с межгосударственными, международными (ИСО, ЕЭК ООН и др.), региональными (ЕС) и зарубежными организациями по стандартизации, в том числе подготовка материалов в рамках замечаний на проекты документов, участие в заседаниях технических органов различных организаций по стандартизации (в соответствии с компетенцией).

- Координация работ организаций и предприятий различных форм собственности в части стандартизации, метрологического обеспечения и сертификации продукции, процессов (работ) и услуг (в т.ч. на основе обследований предприятий) в сфере дорожного хозяйства.

- Разработка программ (планов) проведения работ по стандартизации, метрологии и сертификации в дорожном хозяйстве.

- Разработка, рассмотрение, согласование, подготовка к принятию проектов и ведение новых государственных стандартов РФ (ГОСТ Р), межгосударственных стандартов (ГОСТ).

- Разработка или участие в разработке международных стандартов по тематике ТК 418.

- Содействие прямому применению международных стандартов, документов ИСО, ЕЭК ООН и гармонизации с ними ГОСТ Р, ГОСТ.

- Обеспечение унификации ГОСТ Р с прогрессивными национальными стандартами зарубежных стран.

- Пересмотр действующих стандартов, подготовка изменений к ним и предложений по отмене устаревших ГОСТ, ГОСТ Р.

- Оказание научно-технической помощи при решении вопросов, связанных с разработкой и применением стандартов, а также вопросов, возникающих вследствие неоднозначной трактовки требований действующих и вводимых стандартов.

- Снятие разногласий между предприятиями-изготовителями продукции дорожного хозяйства, потребителями продукции и услуг, органами по стандартизации по вопросам, связанным с нормативно-методическими документами ТК 418, в том числе решение вопросов о возможности временного отступления от требований стандартов.

- Экспертиза и согласование относящихся к сфере действия ТК 418 руководящих документов дорожного хозяйства.

- Содействие через стандартизацию ресурсосбережению и экобезопасности при разработке, производстве продукции, оказании услуг для дорожного хозяйства.

- Накопление проблемно-ориентированных баз и банков данных, создание экспертных систем с информированием по запросам заинтересованных юридических и физических лиц о состоянии стандартизации, метрологии и сертификации в области дорожного хозяйства, формирование актуализированного фонда стандартов, организация их распространения.

- Координация работ по обучению, повышению квалификации специалистов дорожного хозяйства и смежных отраслей в области стандартизации, метрологии и сертификации.

 

 

Структура ТК 418 «Дорожное хозяйство» приведена на рис.1.

 

 

Рис. 11.1 Структура и состав ТК 418 «Дорожное хозяйство»

 

С июля 2003 года в Российской Федерации вступает в силу новый Федеральный закон «О техническом регулировании», который отменяет Закон РФ «О стандартизации» и радикально меняет сложившуюся практику в области стандартизации.

Так этим Федеральным законом вводится новая категория нормативного документа – технический регламент, который содержит обязательные для исполнения всеми организациями и предприятиями требования. Технические регламенты по сути будут является федеральными законами и будут приниматься в том же порядке, что и принимаются все федеральные законы в России. Технические регламенты принимаются только в целях обеспечения:

- защиты жизни, здоровья физических лиц, в том числе их отдельных категорий, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, в том числе жизни и здоровья животных или растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты подразделяются на два вида:

- общие технические регламенты;

- специальные технические регламенты.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» стандартизация осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни, здоровья физических лиц, а также жизни и здоровья животных и растений, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, в том числе для содействия выполнению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- стимулирования научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

- экономии и рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов измерений и испытаний, технических и экономико-статистических данных на международном и национальном уровнях;

- взаимозаменяемости продукции.

К документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

Государственные стандарты Российской Федерации переведены в категорию нормативных документов добровольных к исполнению. Утверждаться государственные стандарты (в ФЗ они носят название «национальные») будут Национальным органом по стандартизации Российской Федерации по представлению технических комитетов по стандартизации по специализациям.

ФЗ исключен целый уровень стандартизации – отраслевая стандартизация (на данный момент это более 32000 нормативных документов). С момента вступления в силу ФЗ федеральные органы исполнительной власти лишаются права утверждения нормативных документов.

Наиболее интересным представляется одна из категорий нормативных документов - стандарты организаций, которые могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно, исходя из необходимости их применения для целей стандартизации, а также в целях совершенствования организации и управления производством, управления качеством продукции (услуг), а также в целях распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований и разработок. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений Федерального закона «О техническом регулировании». Стандарты организаций применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) местности происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вида или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, потребителями.

 

11.5 Порядок разработки, пересмотра и отмены государственных стандартов в РФ

 

Разработку государственных стандартов Российской Федерации осуществляют технические комитеты по стандартизации, а также предприятия, общественные объединения в соответствии с заданиями планов государственной стандартизации Российской Федерации, программ (планов) работ ТК и договоров на разработку стандартов или в инициативном порядке.

При разработке стандартов руководствуются законодательством Российской Федерации, государственными стандартами государственной системы стандартизации РФ и другими нормативными документами по стандартизации.

При разработке стандартов используют научно-технические резуль­таты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-тех­нологических, проектных работ, результаты патентных исследований, международные, региональные стандарты, правила, нормы и рекоменда­ции по стандартизации, прогрессивные национальные стандарты других стран и иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии.

В целях обеспечения организационного единства и создания условий для своевременной подготовки к применению стандартом предус­матривают, как правило, следующий порядок разработки стандарта:

1 стадия — организация разработки стандарта;

2 стадия — разработка проекта стандарта (первая редакция);

3 стадия — разработка проекта стандарта (окончательная редакция) и представление его для принятия;

4 стадия — принятие и государственная регистрация стандарта;

5 стадия — издание стандарта.

Построение, изложение, оформление, содержание и обозначе­ние стандартов — по ГОСТ Р 1.5.

Разработке стандартов предшествуют, как правило, подготовка и представление заявок на разработку стандартов в ТК по закрепленным за ними объектам стандартизации. В заявке приводят обоснование необ­ходимости разработки стандарта.

К заявке может быть приложен в качестве исходного материала проект стандарта, подготовленный заявителем.

Заявки могут представлять ТК, научно-технические, инженерные общества и другие общественные объединения, государственные органы управления Российской Федерации, предприятия и предприниматели.

Подготовку и рассмотрение заявок, формирование годового плана го­сударственной стандартизации Российской Федерации, заключение договора на разработку стандарта осуществляют в порядке, установленном Госстандартом России (Госстроем России).

При этом может быть разработано как приложение к договору на разработку стандарта или в качестве самостоятельного документа техни­ческое задание, в котором, например, устанавливают:

- стадии разработки и сроки их выполнения;

- разделы стандарта и примерную номенклатуру основных требова­ний, устанавливаемых стандартом;

- перечень документов, представляемых со стандартом;

- перечень государственных органов у правления и (или) предприятии, которым проект стандарта должен быть разослан на рассмотрение или согласование;

- дополнительные требования заказчика.

ТК организует разработку проекта стандарта:

- определяет подкомитет (ПК), в котором будут разрабатывать стан­дарт;

-определяет рабочую группу или предприятие для разработки проекта стандарта;

- устанавливает сроки выполнения работ по стадиям разработки стан­дарта в соответствии со сроками, установленными договором.

ТК направляет информацию о начале разработки стандарта (с краткой аннотацией) для опубликования в специализированном издании Госстан­дарта России (Госстроя России) для получения от заинтересованных предприятий заявок на направление им на отзыв проекта стандарта (пер­вой редакции).

Разработка проекта стандарта (первая редакция). Рабочая группа (предприятие) готовит проект стандарта и пояс­нительную записку к нему.

В наименовании пояснительной записки приводят наименование про­екта стандарта и наименование стадии разработки стандарта.

В пояснительной записке к проекту стандарта в общем случае приво­дят:

- основание для разработки стандарта с указанием соответствующего документа;

- краткую характеристику объекта стандартизации;

-сведения о соответствии проекта стандарта законодательству Россий­ской Федерации, международным, региональным стандартам, правилам, нормам и рекомендациям по стандартизации (их проектам), а также прогрессивным национальным стандартам других стран;

- сведения о патентной чистоте проекта стандарта;

- сведения о взаимосвязи проекта стандарта с другими нормативными документами по стандартизации и предложения по их пересмотру, изме­нению или отмене;

- сведения о рассылке на отзыв и опубликовании аннотации о проекте стандарта, а также краткую обобщенную характеристику принципиаль­ных замечаний и предложений (для окончательной редакции);

- сведения о согласовании, если оно проводилось;

- источники информации.

ТК (ПК) проверяет проект стандарта на соответствие условиям договора на разработку стандарта, требованиям законодательства и стан­дартов государственной системы стандартизации Российской федерации и направляет его с пояснительной запиской членам ТК (ПК).

Члены ТК (ПК) рассматривают проект стандарта (на заседании, путем переписки, переговоров) и подготавливают свои предложения по нему в порядке, определяемом ТК (ПК).

ТК (ПК) с учетом полученных предложений подготавливает проект стандарта в качестве первой редакции.

ТК (ПК) направляет проект стандарта (первую редакцию) с пояснительной запиской заказчику разработки стандарта и в соответст­вующую научно-исследовательскую организацию Госстандарта России (Госстроя России), если она не является членом ТК (далее — научно-ис­следовательская организация).

ТК (ПК) с учетом полученных заявок на проект стандарта рассылает его на отзыв.

После получения проекта стандарта на отзыв заинтересованные предприятия и специалисты составляют отзывы на проект стандарта и направляют их ТК (ПК) в двух экземплярах не позднее чем через 2 месяца со дня получения проекта стандарта.

Замечания и предложения по проекту стандарта излагают в последо­вательности:

- по проекту в целом;

- по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям в порядке изложения стандарта.

Предложения по введению новых, исключению или изменению требо­ваний, предусмотренных в проекте стандарта, должны быть обоснованы.

Разработка проекта стандарта (окончательная редакция) и представление его для принятия

ТК (ПК) с учетом поступивших отзывов готовит окончательную редакцию проекта стандарта.

Проект стандарта (окончательную редакцию) с пояснительной запиской ТК (ПК) направляет:

- членам ТК (ПК);

- органам государственного контроля и надзора, если они не являются членами ТК (ПК), и если это необходимо;

- в научно-исследовательскую организацию (в двух экземплярах). Члены ТК (ПК) рассматривают проект стандарта в порядке и в сроки, установленные Т К (ПК).

Органы государственного контроля и надзора, которые не являются членами ТК (ПК), в месячный срок со дня получения проекта стандарта согласовывают этот проект или дают по нему заключение с обоснованны­ми предложениями по требованиям проекта стандарта, относящимся к их компетенции.

Научно-исследовательская организация готовит заключение на про­ект стандарта, обеспечивает его издательское редактирование, направля­ет в ТК (ПК) заключение и экземпляр проекта стандарта, прошедшего издательское редактирование, в срок, не превышающий месяца со дня получения проекта.

ТК (ПК) с учетом предложений членов ТК (ПК), согласования с органами государственного контроля и надзора, заключения научно-ис­следовательской организации и результатов издательского редактирова­ния дорабатывает проект стандарта.

При наличии разногласий по проекту стандарта ТК (ПК) организует рассмотрение и снятие этих разногласий.

ТК (ПК) на заседании рассматривает проект стандарта и прово­дит по нему голосование.

Решение заседания оформляют протоколом. В протоколе должны быть указаны результаты голосования каждого предприятия (организации) -члена ТК (ПК).

Допускается подтверждение согласия с проектом стандарта предпри­ятий (организаций)-членов ТК (ПК) письмом, телеграммой, телефак­сом, телетайпограммой, подписанной руководителем (заместителем ру­ководителя) предприятия (организации)-члена ТК (ПК), или подписью руководителя (заместителя руководителя) предприятия (организации) на проекте стандарта, если постоянный полномочный представитель предприятия (организации)-члена ТК (ПК) не имел возможности при­сутствовать на заседании.

При получении согласия всех членов ТК (ПК) с проектом стандарта допускается не проводить заседание ТК (ПК).

Запись "Согласовано с замечаниями" не допускается.

ТК (ПК) одобряет проект стандарта, рекомендует его для при­нятия Госстандартом России (Госстроем России) я направляет в Госстан­дарт России (Госстрой России), если с этим проектом согласны не менее двух третей предприятий (организаций)-членов ТК (ПК).

При этом проект стандарта не может быть направлен для принятия в следующих случаях:

- если за него не проголосовали члены ТК (ПК), являющиеся полно­мочными представителями органов государственного контроля и надзора;

- если его не согласовали органы государственного контроля и надзора, не являющиеся членами ТК (ПК).

ТК направляет для принятия в Госстандарт России (Госстрой России) проект стандарта (окончательную редакцию) в трех экземпля­рах, один из которых должен быть первым, с сопроводительным письмом, подписанным председателем ТК, и следующей документацией в одном экземпляре:

- пояснительной запиской к проекту стандарта;

- протоколом заседания ТК (ПК) по рассмотрению окончательной редакции проекта стандарта;

-подлинными документами, подтверждающими согласование оконча­тельной редакции проекта стандарта, если оно проводилось;

- экземпляром проекта стандарта, прошедшего издательское редакти­рование.

Одновременно проект стандарта (окончательную редакцию) с прило­жением пояснительной записки и протокола заседания ТК (ПК) или документов, подтверждающих согласование проекта стандарта с членами ТК (ПК), направляют заказчику стандарта.

В случае разработки стандарта вне рамок ТК предприятия, общественные объединения разрабатывают проект стандарта с учетом предусмотренного выше порядка.

При наличии ТК по данному объекту стандартизации предприятие (организация)-разработчик направляет ему проект стандарта на отзыв) по решению Госстандарта России (Госстроя России) и на согласование.

Госстандарт России (Госстрой России) рассматривает проект стандарта, принимает его и вводит в действие Постановлением Госстан­дарта России (Госстроя России);

Перед принятием стандарта Госстандарт России (Госстрой России) проводит его проверку на соответствие законодательству Российской Федерации, требованиям государственных стандартов, метрологическим правилам и нормам, применяемой терминологии, правилам построения, изложения и оформления стандартов.

При принятии стандарта устанавливают дату его введения в действие с учетом мероприятий, необходимых для внедрения стандарта. Срок действия стандарта, как правило, не устанавливают.

Государственную регистрацию стандарта осуществляет Госстандарт России в установленномим порядке.

Госстандарт России публикует информацию о принятых стандартах в ежемесячном информационном указателе "Государственные стандарты Российской Федерации".

Госстандарт России и Госстрой России издают и распространяют стан­дарты в установленномими порядке.

Обновление стандарта проводят для поддержания его соответст­вия потребностям населения, экономики и обороноспособности страны.

ТК (ПК) анализирует и обобщает предложения по обновлению стан­дарта, поступившие от предприятий-членов ТК, других предприятий, предпринимателей, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, государственных органов управления, в том числе от органов государственного контроля и надзора.

В качестве предложения может быть представлен проект изменения или проект пересмотренного стандарта.

С учетом поступивших предложений ТК разрабатывает и на­правляет в Госстандарт России (Госстрой России) проект изменения к стандарту (предложения по пересмотру стандарта) или предложение по отмене стандарта, решение по которым принимает Госстандарт России (Госстрой России).

Госстандарт России (Госстрой России) принимает решение об отмене стандарта:

- в связи с прекращением выпуска продукции или проведения работ (оказания услуг), осуществлявшихся по данному стандарту;

- при разработке взамен данного стандарта другого нормативного до­кумента;

- в других обоснованных случаях.

Изменение к стандарту разрабатывают при замене, добавлении или исключении отдельных требований стандарта.

Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при введении в него новых, более прогрессивных требований, которые не влекут за собой нарушение взаимозаменяемости и совместимости новой продукции с про­дукцией, изготовляемой по действующему стандарту.

Изменение к стандарту только редакционного и (или) ссылочного характера в форме самостоятельного документа не разрабатывают. Тако­го характера изменение включают в изменение, обусловленное заменой (добавлением, исключением) требований к качеству продукции (услуг), а также в изменение, связанное с применением международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации или прогрессивных национальных стандартов других стран.

Разработку изменения к стандарту проводят в порядке, установ­ленном в разделе разработки стандартов, и с учетом требований настоящего раздела.

При разработке изменения к стандарту одновременно осущест­вляют подготовку предложений по изменению взаимосвязанных норма­тивных документов по стандартизации.

Проект изменения к стандарту допускается не согласовывать с органами государственного контроля и надзора, которые не являются членами ТК (ПК), если изменение не затрагивает требований, относя­щихся к их компетенции.

Проект изменения к стандарту направляют для принятия в Гос­стандарт России (Госстрой России), как правило, не позднее чем за 9 месяцев до предполагаемой даты введения изменения в действие.

Каждому вносимому в стандарт изменению Госстандарт России (Госстрой России) присваивает порядковый номер и устанавливает дату введения изменения в действие (как правило, не менее чем через 6 меся­цев со дня принятия изменения).

Информация об изменении к стандарту и текст этого изменения публикуется в информационном указателе "Государственные стандарты Российской Федерации", ежемесячно выпускаемом Госстандартом Рос­сии.

Опубликование в информационном указателе информации о замене (отмене) стандарта является официальным основанием для замены ссыл­ки на него в нормативных документах по стандартизации.

При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт вза­мен действующего. При этом действующий стандарт отменяют, а в новом стандарте указывают, взамен какого стандарта он разработан. Новому стандарту присваивают обозначение старого стандарта с заменой двух последних цифр года принятия.

Пересмотр стандарта на продукцию осуществляют при установлении новых, более прогрессивных требований, если они приводят к нарушению взаимозаменяемости новой продукции с продукцией, изготовляемой по действующему стандарту, и (или) изменению основных показателей ка­чества продукции.

При пересмотре стандарта на конкретную продукцию (невзаимозаменяемую по новому и действующему стандартам) в случае, если необходимо изготовлять запасные части и выполнять ремонт ранее выпу­щенных изделий, находящихся в эксплуатации, действующий стандарт не отменяют. В этом случае разработчик подготавливает проект измене­ния к действующему стандарту, в котором уточняет область его примене­ния:

"Настоящий стандарт применять только для изготовления запасных частей и ремонта изделий, находящихся в эксплуатации".

При этом сохраняют регистрационный номер стандарта, к которому разработано такое изменение.

При пересмотре стандарта одновременно осуществляют подго­товку предложений по обновлению или отмене взаимосвязанных норма­тивных документов по стандартизации.

При согласии с предложением об отмене стандарта ТК направ­ляет в Госстандарт России (Госстрой России) с сопроводительным пись­мом, подписанным председателем ТК, следующую документацию в од­ном экземпляре:

- протокол заседания ТК (ПК), содержащий предложение об отмене стандарта, а также информацию о том, какой документ будет действовать взамен, или информацию об отмене стандарта без замены;

- подлинные документы, подтверждающие согласование возможности отмены стандарта с органами государственного контроля и надзора, ранее согласовавшими стандарт, если они не являются членами ТК (ПК).

Госстандарт России регистрирует документ об отмене стандарта и публикует эту информацию в информационном указателе государст­венных стандартов Российской Федерации, как правило, не позднее чем за 3 месяца до даты отмены стандарта.

В общем случае стандарты содержат следующие структурные элементы:

1) титульный лист (обязательный элемент);

2) предисловие (обязательный элемент);

3) сведения о праве собственности на данный стандарт (обязательный элемент);

4) содержание (при необходимости);

5) введение (при необходимости);

6) наименование (обязательный элемент);

7) область применения (обязательный элемент);

8) нормативные ссылки (при наличии);

9) определения или термины и определения (при наличии);

10) обозначения и сокращения, используемые в тексте стандарта (при наличии);

11) требования (главный и обязательный элемент);

12) приложения обязательные и рекомендуемые (при наличии);

13) библиографические данные, т.е. информационные сведения о документах, использованных при разработке данного стандарта (при наличии);

14) сведения об отнесении стандарта к определенной классификационной группировке Универсальной десятичной классификации (УДК) печатно-книжной продукции (обязательный элемент);

15) обозначение данного стандарта (обязательный элемент).

Необходимо помнить, что при разработке стандартов надо соблюдать следующие основные принципы:

- стандарты не должны создавать технические барьеры, для чего необходимо учитывать международные правила и нормы;

- разработка и принятие стандартов должна быть основана на взаимном согласии заинтересованных сторон (консенсусе);

- разработчики стандартов должны соблюдать оптимальность требований (норм), а также взаимосвязанность объектов стандартизации с метрологическими требованиями;

- стандарты, применяемые на данных уровнях управления, не должны дублировать друг друга, и т.д.

Одним из важнейших направлений стандартизации являются работы по классификации и кодированию информации. Порядок данных работ регламентирован комплексом государственных стандартов под общим названием – Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ).

ЕСКК ТЭИ устанавливает состав и содержание работ по созданию классификаторов технико-экономической информации, порядок их разработки и практического применения. Основными задачами ЕСКК ТЭИ являются:

- упорядочение, унификация, классификация и кодирование информации, используемой в системе управления;

- создание комплекса классификаторов, необходимых для решения задач органами управления различного уровня;

- максимальное использование международных классификаций с целью обмена информацией;

- автоматизация процессов обработки информации;

- обеспечение информационной совместимости взаимодействующих информационных систем.

Работы по классификации и кодированию информации проводят по следующей схеме:

- постановка задачи по сбору, учету и анализу информации об объекте;

- проведение анализа множества объектов и выделение их основных признаков;

- формирование групп однородных объектов и выбор методов классификации и кодирования множества;

- разработка классификатора технико-экономической и социальной информации с учетом организации ведения классификатора и его внедрения.

Классификатор технико-экономической и социальной информации представляет собой документ, содержащий систематизированный перечень кодов и наименований объектов классификации и классификационных группировок, разработанный и утвержденный в установленном порядке, обязательный для применения на различных уровнях управления.

В зависимости от уровня утверждения и сферы применения разрабатываются классификаторы следующих категорий:

- общероссийские (ОК);

- отраслевые;

- предприятий (организаций).

Общероссийские классификаторы утверждает Госстандарт России и применение их носит обязательный характер при обмене информации имеющей межотраслевое применение.

Отраслевые классификаторы действуют в рамках утвердившей их отрасли.

Классификаторы предприятий действуют на данном предприятии.

В число общероссийских входят классификаторы продукции, основных фондов, предприятий и организаций, занятий, специальностей, профессий, валют, услуг, стран, документов, отраслей и др.

Для примера рассмотрим некоторые из общероссийских классификаторов.

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ). Объектами классификации ОКОГУ являются федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, объединения предприятий и организаций, выполняющие крупные экономические функции в народном хозяйстве.

 

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКОГУ.

Код	Наименование
полное	Сокращенное
	Федеральные органы государственной власти Исполнительная власть Российской Федерации Федеральные министерства Министерство образования Российской Федерации	Минобразования России

 

Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). ОКОНХ представляет собой свод кодов и наименование группировок видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда.

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКОНХ.

Код	КЧ	Наименование	Предприятия и организации, включенные в группировку
		Шоссейное хозяйство	Предприятия и организации по ремонту и содержанию шоссейных дорог общего пользования и сооружений на них, кроме дорог в городах, относящихся к коммунальному хозяйству, дорожно-эксплуатационные и мостовые участки и отделы, управления дорог и т.п.

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО). Объектами классификации в ОКПО являются предприятия, организации и объединения независимо от форм собственности, включая предприятия с иностранными инвестициями, банковские учреждения, общественные объединения и другие юридические лица, проходящие государственную регистрацию на территории Российской Федерации, а также полные товарищества, филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения предприятий и организаций.

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКПО.

 

Код	КЧ	Наименование объектов и их местонахождение	Коды признаков
министерства (ОКОГУ)	территории (ОКАТО)	отрасли народного хозяйства (ОКОНХ)
		Московский государственный автомобильно-дорожный институт Министерства образования Российской Федерации г. Москва, Ленинградский пр-т, 64

 

Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ). Объектами классификации являются суверенные государства или любые другие территории. В основе ОКСМ заложен международный стандарт ИСО 3166 «Коды для представления названий стран».

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКСМ.

 

Код	Краткое и полное наименование	Буквенный код
a-2	a-3
	Россия Российская Федерация	RU	RUS

 

Общероссийский классификатор продукции (ОКП). Объектами классификации в ОКП является продукция народного хозяйства России.

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКП.

Код	Наименование продукции
	Материалы строительные, кроме сборных железобетонных конструкций и деталей Материалы нерудные, заполнители пористые, материалы облицовочные и дорожные из природного камня и другие материалы Материалы строительные нерудные Щебень

 

Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН). Объектами классификации в ОКУН являются услуги, используемые в различных сферах деятельности.

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКУН.

Код	КЧ	Наименование услуги
		Ремонт и содержание транспортных и пешеходных улиц и дорог (тротуаров, проездов) и дорожных сооружений на них (мостов, путепроводов) к частным домовладениями и сооружениям

 

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ). Объектами классификации в ОКЕИ являются единицы измерения, используемые в различных сферах деятельности. В ОКЕИ семь групп единиц: длины, площади, объема, массы, технические, времени, экономические.

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКЕИ.

Код	Наименование единицы измерения	Условное обозначение	Кодовое буквенное обозначение
национальное	международное	национальное	международное
	Метр	м	m	М	МТR

Общероссийский классификатор стандартов (ОКС). Объектами ОКС являются стандарты и другие нормативные документы. ОКС соответствует Международному классификатору стандартов (МКС), утвержденному и рекомендованному к применению ИСО.

Ниже приводится пример записи позиций классификатора ОКС.

Код	Наименование
93.040 93.080 93.080.20	Гражданское строительство Сооружение мостов Строительство дорог Дорожно-строительные материалы

 

11.6 Стандартизация в дорожном хозяйстве России

 

Для дорожного хозяйства, в котором используется исключительно широкий спектр материалов, изделий, конструкций и технологий, роль стандартизации в обеспечении качества и долговечности автомобильных дорог трудно переоценить. К дорожному хозяйству отнесены, как комплекс автомобильных дорог общего пользования РФ, так и организации и предприятия, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание этих автомобильных дорог, проведение научных исследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

К сожалению, приходится констатировать, что стандартизации дорожного хозяйства как система начала формироваться только в последние годы. Одной из причин этого является отсутствие единого самостоятельного органа управления дорожной отраслью в рамках СССР. До 1991 года нормативные документы различного уровня для дорожной отрасли разрабатывали и утверждали следующие ведомства:

- Госстандарт СССР (ГОСТы);

- Госстрой СССР (ГОСТы в области строительства, СНиПы);

- Минтрансстрой СССР (ведомственные строительные нормы – ВСН);

- Минавтодор РСФСР и другие республиканские министерства (ВСН, ВН, технические условия).

Четкого разделения функций и порядка согласования текстов документов между таким количеством государственных органов управления обеспечить было практически невозможно, что неизбежно отражалось на содержании принимаемых нормативных документов. По ряду вопросов действующие документы противоречили друг другу.

Одним из характерных примеров ведомственной разобщенности является содержание трех важнейших документов:

1) ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия».

2) ГОСТ 9128-84 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия».

3) ВСН 46 – 83 «Инструкция по проектированию дорожных одежд нежесткого типа».

По сути эти документы должны были составлять звенья единой логической цепочки: битум асфальтобетон нежесткая дорожная одежда. Однако на практике все три документа были приняты разными ведомствами: ГОСТ 22245 – Госстандартом СССР, ГОСТ 9128 – Госстроем СССР, а ВСН 46-83 – Минтрансстроем СССР. В итоге три важнейших документа имеют предельно низкий уровень увязки требований к объекту стандартизации. Оценка качества битума по ГОСТ 22245 является сложной и трудоемкой процедурой определения 8 параметров. Однако при проектировании состава асфальтобетона в соответствии с ГОСТ 9128 ни один из результатов испытаний битума напрямую не используется, т.к. не востребован.

Качество асфальтобетонной смеси по ГОСТ 9128, в свою очередь, оценивалось по 11 показателям.

При проектировании дорожной одежды по ВСН 46-83 ни один из этих показателей также не востребован. Более того, необходимо определять другие характеристики асфальтобетона, не требуемые ГОСТ 9128 (прочность на изгиб, модуль упругости). При этом, методики проведения соответствующих испытаний практически отсутствуют или четко не определены. Таким образом, можно говорить об отсутствии методической целостности трех важнейших документов, во многом определяющих долговечность нежестких дорожных одежд.

В результате межведомственной несогласованности некоторые области дорожного хозяйства не были обеспечены необходимыми нормативными документами.

После распада СССР возникла необходимость формирования нового правового поля в области стандартизации. Принципиальное решение было принято на межгосударственном уровне стран СНГ в 1992 году в рамках «Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», в соответствии с которым Правительства государств – участников Соглашения признали «действующие стандарты (ГОСТ) в качестве межгосударственных».

Основой для совершенствования работ в области стандартизации стал Закон Российской Федерации «О стандартизации». Важным положением настоящего Закона, с точки зрения развития нормативной базы дорожного хозяйства, является пункт 4 статьи 7, в соответствии с которым государственные стандарты в области строительства и промышленности строительных материалов принимает Госстрой России.

Прошедший с момента принятия Закона период показал, что уровень выпускаемых Госстроем России стандартов для дорожной отрасли невысок и вызывает многочисленные нарекания. Наиболее характерным примером стали введенные в действие в 1999 году два межгосударственных стандарта на асфальтобетон (ГОСТ 9128-97 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия»; ГОСТ 12801-98 «Материалы на основе органических вяжущих для дорожного и аэродромного строительства. Методы испытаний»). Вышеназванные стандарты противоречат принятой Госстандартом России Концепции национальной стандартизации - большинство требований необоснованно отнесено к обязательным. В тексте имеются многочисленные ошибки, делающие практически невозможной приемку работ по данным документам.

Принятие этих стандартов противоречит действующему законодательству РФ по стандартизации в части присвоения им номеров, так как был присвоен тот же номер стандартам под другим наименованием.

К сожалению, этот пример не единичен.

В 1997 году Госстроем России (тогда Минстроем России) был введен в действие ГОСТ 30413-96 «Дороги автомобильные. Метод определения коэффициента сцепления колеса автомобиля с дорожным покрытием». Действие данного стандарта непосредственно затрагивает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан.

При этом сложилось совершенно недопустимая ситуация, когда ГОСТ 30413 по ряду позиций противоречит основному нормативному документу в области безопасности дорожного движения – ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

К сожалению, надо отметить ослабление контрольных функций со стороны Госстандарта России. В частности, ГОСТ 30413 и ГОСТ 12801 не могли бы быть зарегистрированы Госстандартом России в случае прохождения проектами этих документов обязательной метрологической экспертизы.

Сложившаяся ситуация свидетельствовала о необходимости значительных усилий со стороны федерального органа управления дорожным хозяйством для формирования системы стандартизации, отвечающей требованиям отрасли.

Обеспечение дорожного хозяйства необходимой нормативной базой возможно при наличии достаточно широкого перечня документов помимо государственных стандартов, имеющих статус отраслевых документов. Разработка и принятие «Системы нормативных и методических документов дорожного хозяйства. Основные положения» направлено на реализацию данного положения в рамках дорожного хозяйства. Это позволит создать комплекс нормативных документов, охватывающих все сферы деятельности, связанные с автомобильными дорогами.

Особо важным вопросом является структура нормативных документов, разрабатываемых в области дорожного хозяйства. Системный подход в этой деятельности может обеспечить оптимальную номенклатуру нормативных документов, обеспечить нормативными требованиями достаточно большое число работ, деятельности и направлений, создать благоприятные условия для координации, в т.ч. со стороны руководящих органов.

Структура нормативных документов должна охватить все направления деятельности дорожного хозяйства. Сюда можно отнести производство дорожных работ: строительство, реконструкцию, ремонт, содержание и перевозки; составной частью этих работ являются испытания, контроль, сертификация и аккредитация. В составе деятельности по обеспечению ведомственных функций также должно быть ресурсо –обеспечение и ресурсо-пользование по объектам: энергия, сырье, материалы, изделия, а также – специалисты. Указанные области и деятельность должны быть дополненывыполнением ряда государственных функций, сюда необходимо включить экологию, безопасность, ресурсосбережение, обеспечение единства измерений, лицензирование. Такой состав и структура нормативных документов представляются достаточными для начального этапа деятельности. Важным элементом системы является внутриведомственный надзор. Для функциональной связи системы стандартизации дорожного хозяйства с Государственной системой стандартизации разработан проект основополагающего государственного стандарта «Комплекс стандартов дорожного хозяйства. Основные положения». Одним из важных моментов является упорядочение применения основных технических терминов и создание терминологического словаря.

На рис. 11.2 приведена структура нормативных документов дорожного хозяйства. В ее основу положено разделение функций управления на государственные и ведомственные. Такие функции как экология, лицензирование, обеспечение единства измерений и др., регулируются на государственном уровне законами и, по ряду направлений, государственными стандартами.

 

 

 

Автомобильные дороги

 

Рисунок 11.2 Структура нормативных документов дорожного хозяйства

 

По данным направлениям ведомственные нормативные документы должны дополнять документы государственного уровня, не вступая в противоречия с их обязательными требованиями.

Обеспечение ведомственных функций в сфере стандартизации должно осуществляться по нескольким направлениям. Так, к области ресурсов относится энергия, сырье, материалы. Предметом нормирования должны стать технические требования к ним, а также методы испытаний. К этому же направлению следует отнести требования к подготовке и переподготовке специалистов, образовательные стандарты.

Направление, связанное с производством дорожных работ должно быть в свою очередь разделено на два элемента:

- общие требования;

- требования к уровню реализации общих требований.

К общим требованиям относятся, например, требуемые геометрические параметры дорог, дорожных конструкций и т.д. Требования к уровню реализации общих требований могут заключаться в допусках к соблюдению заданных толщин слоев дорожных одежд, положению трассы в плане и профиле и т.д. В вопросах содержания дорог к этому разделу могут быть отнесены нормы расхода противогололедных реагентов при борьбе с гололедом.

Стандартизация технологических процессов, с одной стороны, способствует совершенствованию качества продукции, а с другой – повышению эффективности управления производством. Однако есть и другая сторона стандартизации технологического процесса: возможность сравнительной оценки конкурентоспособности предприятия на перспективу. Постоянное применение только жестко стандартизованных технологий не может обеспечить технологический прорыв, а стало быть, и передовые позиции на мировом рынке.

Помимо этого необходимо учитывать перспективу вступления России в ВТО и вытекающие из этого задачи обеспечения гармонизации отечественных стандартов с международными, а также информационное взаимодействие с государствами – членами ВТО.

При этом, безусловно, нельзя идти по пути копирования разрабатываемых решений по европейским нормам в области дорожного хозяйства. Необходим тщательный анализ отечественного и зарубежного опыта и выработка нормативных решений, обеспечивающих повышение и подъем отечественной индустрии строительных материалов и изделий.

Важным аспектом функционирования дорожного хозяйства должно стать гармоничное и комплексное развитие системы стандартизации дорожного хозяйства, создание компактного комплекса нормативных документов, обеспечивающих охват всех сфер отраслевой деятельности при минимальной номенклатуре и взаимосвязи со всеми необходимыми разделами Государственной системы стандартизации. Это возможно при широком обсуждении принципиальных решений, связанных с формированием системы стандартизации дорожного хозяйства, привлечению к этой работе широкого круга ученых и специалистов дорожного хозяйства и смежных отраслей.

Основное назначение системы стандартизации дорожного хозяйства состоит в установлении единых терминов, определений и обозначений, требований и показателей для сырья и материалов, конструкций и технологий, результатов деятельности дорожного хозяйства.

Обеспечение высокого технического уровня и качества дорожного хозяйства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса с учетом оптимального расходования всех видов ресурсов, повышения эффективности выполняемых работ и требований безопасности это главная цель системы стандартизации дорожного хозяйства.

Государственный орган управления дорожным хозяйством (Росавтодор) осуществляет деятельность системы стандартизации дорожного хозяйства путем определения технической политики дорожной отрасли, проведения НИОКР в области стандартизации, разработки комплекса стандартов отрасли и других отраслевых нормативных документов, их утверждения, регистрации и введения в действие в пределах своей компетенции и ряда других мероприятий.

Стандарты дорожного хозяйства распространяются на конструкции автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, дорожные работы, обеспечение государственных функций, методы и средства испытаний, на использование информации и создания банков данных в дорожном хозяйстве

Стандарты дорожного хозяйства устанавливают:

- требования к организации работ;

- требования к используемым сырью, материалам, конструкциям, изделиям, технологиям, а также результатам деятельности;

- требования к производственному оборудованию и производственным процессам;

- требования к методам и средствам проведения испытаний;

- требования к организации обеспечения государственных функций (специализированные для дорожного хозяйства требования по организации безопасности труда и обеспечению экологической безопасности; ресурсосбережению; обеспечению единства измерений);

- требования по сбору и обработке информации и банков данных, создаваемых и используемых в дорожном хозяйстве.

В дорожном хозяйстве используются следующие нормативные и методические документы:

- межгосударственные стандарты (ГОСТ);

- государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р);

- отраслевые стандарты дорожного хозяйства (ОСТ);

- строительные нормы и правила (СНиП);

- отраслевые дорожные нормы (ОДН);

- отраслевые методические документы (ОДМ);

- стандарты субъектов Российской Федерации (РСТ);

- методические документы субъектов Российской Федерации (РДМ);

- стандарты предприятий дорожного хозяйства (СТП);

- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений в сфере дорожного хозяйства (СТО);

- нормативные документы других ведомств, касающиеся вопросов дорожного хозяйства в случае регистрации их Минюстом РФ;

- технические условия (ТУ) в случае ссылок на них в договорной документации.

Из всего этого массива нормативных и методических документов Росавтодором регулируются следующие категории документов:

- стандарты отрасли дорожного хозяйства (ОСТ);

- отраслевые дорожные нормы (ОДН);

- отраслевые методические документы (ОДМ).

Это положение и отражено в пересмотренном отраслевом стандарте ОСТ 218.0.001-2002 «Система отраслевых нормативных и методических документов. Основные положения». При этом стандарты отрасли (ОСТ) разрабатывают на отраслевые организационно-технические, общетехнические объекты, продукцию, процессы и услуги дорожного хозяйства.

Требования ОСТ обязательны для применения и соблюдения на всей на территории Российской Федерации предприятиями и организациями, подведомственными специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области дорожного хозяйства в обязательном порядке.

Иные субъекты предпринимательской деятельности применяют и соблюдают эти стандарты отрасли на добровольной основе.

Требования стандартов отрасли к продукции, процессам и услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами предпринимательской деятельности, если об этом указывается в технической документации поставщика продукции, исполнителя работ и услуг или в договоре.

Отраслевые дорожные нормы (ОДН) устанавливают требования к организационно-техническим объектам стандартизации, метрологического обеспечения, аккредитации, сертификации и отраслевого технического контроля качества в дорожном хозяйстве.

Требования ОДН обязательны для применения и соблюдения на всей на территории Российской Федерации предприятиями и организациями, подведомственными специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области дорожного хозяйства в обязательном порядке.

Иные субъекты предпринимательской деятельности применяют и соблюдают эти нормы на добровольной основе.

Требования норм подлежат обязательному соблюдению субъектами предпринимательской деятельности, если об этом указывается в технической документации исполнителя работ или в договоре.

ОДН разрабатываются в следующих случаях:

- до разработки стандарта отрасли (временные);

- нецелесообразности разработки стандарта отрасли;

- для апробации положений (норм).

ОДН не разрабатываются на конкретную продукцию или услугу.

Отраслевые методические документы (ОДМ) по своему характеру являются документами рекомендательного характера на организационно-технические и общетехнические объекты стандартизации, метрологического обеспечения, аккредитации, сертификации и отраслевого технического контроля качества в дорожном хозяйстве. Они могут касаться разъяснений положений правовых и нормативных документов дорожного хозяйства, рекомендаций по проведению работ в дорожном хозяйстве.

ОДМ не разрабатываются на конкретную продукцию или услугу.

Помимо вышеперечисленных положений в ОСТе изложен порядок разработки, оформления, пересмотра и отмены нормативных документов в дорожном хозяйстве.

Важнейшим элементом совершенствования нормативной базы дорожного хозяйства является формирование фонда нормативных документов, действующих в дорожном хозяйстве.

---

Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!