Сертификация продукции, работ и услуг

Понятие «сертификация» стало известно в повседневной жизни и практике сравнительно недавно, хотя сертификация как процедура применяется давно и термин «сертификат» известен с XIX века. Слово «сертификат» в переводе с латинского означает «сделано правильно». В современном мире действуют 3 вида сертификатов. Сертификат происхождения – устанавливает изготовителя продукции, название фирмы, ее юридический адрес и т.д. Сертификат качества – документ выдаваемый производителем на свою продукцию, в котором он указывает количественные характеристики различных свойств своей продукции, характеризующих ее качество. Сертификат соответствия – документ официально подтверждающий, что данная продукция соответствует определенным требованиям нормативных документов и выдаваемый третьей стороной. Именно его имеют ввиду, когда применяют термин «сертификат».

В 1984 году было принято Постановление Правительства СССР о сертификации экспортируемой продукции, а в 1986 году Госстандартом СССР был введен в действие Временный порядок сертификации продукции машиностроения. В 1988 году странами – членами СЭВ была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции «СЕПРО СЭВ». В СССР СЕПРО СЭВ была введена в 1988 году и предусматривала проведение сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и международных норм и лучших национальных стандартов. Данная система ввела международную аккредитацию и аттестацию. Помимо этого в СССР осуществлялась оценка соответствия продукции установленным требованиям в других формах: аттестация по категориям качества; государственная приемка продукции; государственные испытания. После распада СССР в России аттестация продукции по категориям качества, государственные испытания и государственная приемка продукции были официально отменены.

Сертификация в РФ регулируется в правовом отношении Законом РФ “О сертификации продукции и услуг” (далее в настоящем разделе– Закон), который был введен в действие в 1993 г.

В соответствии со статьей 1 Закона термин «сертификация» имеет следующее определение: «Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям».

При этом сертификация направлена на достижение следующих целей:

- Создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- Содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- Содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

- Защита потребителя от недобросовестности изготовителя;

- Контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- Подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.

1. Законодательная основа. (Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других нормативных актах.)

2. Компетентность и независимость. (Важнейшим элементом сертификации является объективность и достоверность работ, что возможно лишь в независимой и компетентной системе).

3. Открытость. (В работах по серти­фикации участвуют предприятия, учреждения, организации не­зависимо от форм собственности, в том числе других стран, признающие и выполняющие ее правила.)

4. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами. (Гармонизация явля­ется условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, реги­ональными и национальными системами сертификации других стран.)

5. Открытость и закрытость информации. (При сертифика­ции должно осуществляться информирование всех ее участни­ков — изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон — общественных организаций, предприятий, отдельных лиц — о правилах и ре­зультатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, состав­ляющей коммерческую тайну.)

В соответствии с законодательством сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация — подтверждение уполномо­ченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государствен­ного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательнымиактами РФ, т.е. законами и нормативными актами Правительства РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации (Госстандарт России), а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти. Объекты, подлежащие обязательной сертификации определены Постановлением Правительства РФ № 1013 от 13 августа 1997 года «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации». Объекты дорожного хозяйства в данном перечне в настоящее время отсутствуют.

В странах ЕС в подавляющем объеме функционируют добровольные системы сертификации. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация осуществляется органами по сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в Госстандарте России в установленном им порядке, и проводится по правилам установленным в конкретной системе сертификации.

Добровольная сертификация проводится на условиях дого­вора между заявителем и органом по сертификации. Доброволь­ная сертификация продукции, подлежащей обязательной серти­фикации, не может заменить обязательную сертификацию та­кой продукции.

Тем не менее, по продукции, прошедшей обязательную сер­тификацию, могут проверяться в рамках добровольной серти­фикации требования, дополняющие обязательные.

В июле 2003 года вступает в силу Федеральный закон «О техническом регулировании». В соответствии с этим законом сертификация является частью подтверждения соответствия - процедура, в результате которой документально удостоверяется соответствие продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам или положениям стандартов или условиям договоров.

При этом ФЗ «О техническом регулировании» определения сертификации и сертификата соответствия даются в следующим виде:

- сертификация - форма подтверждения соответствия, в результате которого орган по сертификации документально удостоверяет соответствие продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам или положениям стандартов или условиям договоров;

- сертификат соответствия - документ, удостоверяющий, что сертифицированные продукция, процесс (метод) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работа, услуга или иной объект соответствуют техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, положениям стандартов, условиям договоров;

- содействия потребителям в компетентном выборе продукции, работ и услуг;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров в Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. При этом добро

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. При этом добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии;

- обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, поступающая в обращение на территории Российской Федерации, и исключительно в отношении требований технических регламентов.

ФЗ «О техническом регулировании» регламентировано, что аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

- подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы в определенной области подтверждения соответствия;

- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и потребителей продукции к деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- создания условий для признания результатов деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

 

9.3.1 Правовая основа сертификации

 

Деятельность по сертификации регламентирована следующими нормативными документами:

· Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93г. № 5151-1 с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 27.12.95г. № 221-ФЗ, от 02.03.98г. № 30-ФЗ, от 31.07.98г. № 154-ФЗ - устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации про­дукции, услуг и иных объектов в Российской Фе­дерации, а также права, обязанности и ответственность участников сер­тификации. В развитие положений Закона могут издаваться подзаконные акты, в том числе постановления Правительства РФ, нор­мативные акты министерств и ведомств РФ, принимаемые в соответст­вии с их компетенцией.

· Федеральный закон «О техническом регулировании» № ФЗ-184 от 15 декабря 2002 г.

· Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 в ред. от 17.12.99 г. – регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

· Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. М 96-ФЗ – определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации;

· Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» от 13 августа 1997 г. № 1013 – устанавливает перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации;

· Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг» от 2 февраля 1998 г. № 113 – определяет важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти осуществление поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и предоставляемых услуг;

· «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации», утвержденные постановлением Госстандарта России от 10.05.2000г. № 26 и зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2000г., регистрационный № 2284 – устанавливают цели, принципы, общие правила и рекомендации по проведению сертификации в Российской Федерации;

· Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 40.101 – 95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия» принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 13 декабря 1995 г. № 594 - устанавливает критерии и порядок проведе­ния государственной регистрации систем добровольной сертифика­ции и их знаков соответствия, порядок внесения изменений в зарегистрированные системы сертификации и аннулирования реги­страции, а также информирование о зарегистрированных системах сертификации и знаках соответствия.

· Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции» принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 07 апреля 2000 г. № 96-ст - устанавливает общие требования, которым должна соответствовать третья сторона, действующая в системе сертификации продукции, если она хочет быть признана компетентной и надежной;

· Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 07 июля 2000 г. № 183-ст – устанавливает общие требования к компетентности лабораторий в проведении испытаний и/или калибровок, включая отбор образцов, испытания и калибровки, проводимые по стандартным методам, нестандартным методам и методам, разработанным лабораторией.

 

9.3.2 Структура действующих систем обязательной и добровольной сертификации

 

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Сертификация является методом объективного контроля качества продукции, ее соответствия установленным требованиям, как при се­рийном производстве, так и при создании новой продукции.

Наличие сертификата, выданного компетентным органом, об­легчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит определенной гарантией его безопасности.

Обязательная сертификация является также средством государст­венного контроля за безопасностью продукции.

Добровольная сертификация способствует повышению конкуренто­способности продукции.

Основной задачей при любом характере сертификации является подтверждение требований нормативных документов путем проведения испытаний продукции. Для выполнения данной задачи необходимо:

- нормативное обеспечение;

- метрологическое обеспечение;

- техническое обеспечение;

- материальное обеспечение;

- организационное обеспечение;

- кадровое обеспечение.

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициа­тиве заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в це­лях подтверждения соответствия продукции (услуг) требовани­ям нормативных документов.

Добровольная сертификация проводится на условиях дого­вора между заявителем и органом по сертификации. Доброволь­ная сертификация продукции, подлежащей обязательной серти­фикации, не может заменить обязательную сертификацию та­кой продукции.

Тем не менее, по продукции, прошедшей обязательную сер­тификацию, могут проверяться в рамках добровольной серти­фикации требования, дополняющие обязательные.

В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечива­ет производителю место на рынке.

По мере ужес­точения конкуренции на рынке будет возрастать потребность в добровольной сертификации.

Участниками сертификации являются изготовители продук­ции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики — продав­цы (первая либо вторая сторона), а также организации, пред­ставляющие третью сторону, — органы по сертификации, испы­тательные лаборатории (центры).

Основные участники — заявители, органы по сертификации (ОС) и испытательные лаборатории. Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Изготовители (продавцы, исполнители) при проведении сер­тификации обязаны:

· реализовывать продукцию, исполнять услугу только при на­личии сертификата, выданного или признанного уполномочен­ным на то органом;

· обеспечивать соответствие реализуемой продукции (услуги) требованиям НД, на соответствие которым она была сертифи­цирована, а также - маркирование ее знаком соответствия;

· указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате и НД, которым она должна соответствовать, и обеспечивать доведе­ние этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

· обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полно­мочий должностными лицами ОС и должностными лицами, осу­ществляющими контроль за сертифицированной продукцией (услугой);

· приостанавливать или прекращать реализацию продукции (предоставление услуг): если она не отвечает требованиям НД; после истечения срока действия сертификата; в случае приоста­новки его действия или отмены решением ОС; по истечении срока год­ности или срока службы продукции;

· извещать ОС о тех изменениях, которые влияют на характе­ристики, проверяемые при сертификации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

· сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия;

· осуществляет инспекционный контроль за сертифицирован­ной продукцией (услугой);

· приостанавливает либо отменяет действие выданных им сер­тификатов;

· представляет заявителю необходимую информацию.

· ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сер­тификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуще­ствляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сер­тификации.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за до­стоверность и объективность результатов.

Если в составе органа по сертификации действует аккредитованная ИЛ, то его именуют сертификационным центром.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (в частности, в договорных отношениях).

Системы добровольной сертификации действуют по собственным правилам и процедурам. Однако так же, как и в системах обяза­тельной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и ре­гиональных организаций в этой области.

Структура действующих систем сертификации РФ приведена на рис. 9.1.

 

 

Госстандарт России

Регистрация систем сертификации

Обязательные системы сертификации:

Добровольные системы сертификации:

 

 

Рисунок 9.1 Структура действующих систем сертификации РФ

9.3.3 Проведение сертификации

 

Объекты, подвергающиеся процедуре сертификации в дорожном хозяйстве можно разделить на три группы.

а) Сырье, материалы, изделия и конструкции

Например,

Наименование	Код ОК-05-93 (ОКП)
- Песок дробленный; - Щебень и гравий из плотных горных пород; - Битумы нефтяные дорожные вязкие; - Битумы нефтяные дорожные жидкие; - Камни бетонные и железобетонные бортовые; - Трубы бетонные и железобетонные

б) Работы и услуги

Например,

Наименование	Код ОК004-93 (ОКДП)
- строительство автомобильных дорог общего пользования; - строительство искусственных сооружений (в т.ч. тоннелей, мостовых и защитных сооружений); - производство нерудных строительных материалов и их смесей; - производство смесей на основе неорганических вяжущих материалов

в) Системы качества и производства

Сертификация систем качества проводится на соответствие требованиям стандартов:

- ГОСТ Р ИСО 9001-96;

- ГОСТ Р ИСО 9002-96;

- ГОСТ Р ИСО 9003-96;

- ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Стандарты ГОСТ Р ИСО 1996 года регламентируют поэлементный подход (20 элементов системы) и выбор моделей при построении системы управления качеством на предприятии. Стандарт ГОСТ Р ИСО 2001 года определяет требования к системе менеджмента качества и регламентирует процессный подход (8 процессов) при разработке и внедрении систем качества на предприятиях. В этом и состоит их принципиальное различие.

Сертификация производств проводится на соответствие требованиям п.п. 4.8-4.16, 4.20 ГОСТ Р ИСО 9001-96.

Нормативными документами, на соответствие которым осуществляется сертификация, являются:

- государственные стандарты;

- межгосударственные стандарты;

- отраслевые стандарты;

- международные стандарты;

- строительные нормы и правила;

- ведомственные строительные нормы;

- отраслевые дорожные нормы;

- технические условия;

- технические задания;

- проектная и конструкторская документация

- технологические регламенты и другая технологическая документация

- национальные и фирменные стандарты импортеров продукции и технологий;

- другие нормативные документы.

Участники сертификации должны иметь фонд нормативной документации. Нормативные документы должны быть пригодны для целей сертификации с учетом их регулярной актуализации.

На сегодняшний день сертификация охватывает более 75% наименований производимой в стране продукции.

Любая система сертификации использует стандарты (международные, региональ­ные, национальные), на соответствие требованиям которых проводятся испыта­ния. Информация о соответствии стандартам необходима покупателю, конечному потребителю, инспектирующим и контролирующим органам, страховым компаниям, правительственным органам и др. для самых различных ситуаций, связанных с продуктом. В системах сертификации третьей стороной применяются два способа указания соответствия стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия, которые и являются способами информирования всех заинтересованных сторон о сертифицированном товаре.

Сертификат соответствия — это документ, изданный по правилам систе­мы сертификации, сообщающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Сертифи­кат может относиться ко всем требованиям стандарта, а также отдельным разде­лам или конкретным характеристикам продукта, что четко оговаривается в самом документе. Информация, представляемая в сертификате, должна обеспечить воз­можность сравнения ее с результатами испытаний, на основе которых он выдан.

Знак соответствия — это защищенный в установленном порядке знак, применяемый (или выданный органом по сертификации) в соответствии с прави­лами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция (процесс, услуга) соответствует кон­кретному стандарту или другому нормативному документу. Знак соответствия ог­раничен определенной системой сертификации и указывает на обязанность этой системы (в лице органа по сертификации) контролировать соответствие стандарту продукцию, маркированную этим знаком. Знаком соответствия марки­руется товар и в том случае, если он соответствует всем требованиям стандарта.

Обычно в системах сертификации действуют правила по применению знака соответствия или национальные стандарты, регламентирующие применение знака соответствия государственному стандарту. Разрешение (лицензия) на использо­вание знака соответствия выдается органом по сертификации.

К стандартам, используемым для целей сертификации, предъявляются опре­деленные требования, которые учитывают подразделения организаций, занимающихся стандартизацией. Прежде всего, если разрабатываемый стандарт предназначен для использования при сертификации, в состав технического комитета, помимо представителей всех заинтересованных сторон, должны быть включены специалисты, имеющие опыт работы в области сертификации. В разделе стандарта "Область применения" должно быть указание о применении его для целей серти­фикации. В стандарт включаются только те характеристики, которые могут быть объективно проверены. Если при сертификации третьей стороной необходимо устано­вить методы контроля производственных процессов, такие требования включаются в специальные правила и программы сертификации, основанные на стандарте.

Стандарт должен устанавливать последовательность проведения испытаний, если это влияет на их результаты.

Правила по проведению сертификации устанавливают общие рекомендации, ко­торые применяются при организации и проведении работ по обязательной и доб­ровольной сертификации.

Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Для обеспечения возможности признания российских сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руково­дствах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций, осуществляю­щих сертификацию.

Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, прове­дения работ в области сертификации, систем сертификации продукции и услуг.

Правила определяют основные действия и функции по созданию и ра­боте систем сертификации продукции и услуг. Они устанавливают процеду­ры проведения сертификации в рамках создаваемой системы, выбирают схемы сертификации, разрабатывают прави­ла аккредитации и выдачи разрешений, аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие разрешения.

Организация работы по формированию системы сертификации продукции и руководство ею, а также координация работы органов по сертифи­кации и испытательных лабораторий в составе системы — основные задачи Руководящего органа каждой системы сертификации. Руководящий орган также обязан разработать предложения по номенклатуре продукции, которая может сертифицироваться в руководимой им системе; по совершенствованию фонда ис­пользуемых в системе нормативных документов. В его компетенцию входит рас­смотрение апелляций, содержащих претензии к действию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также ведение учета сертификатов, лицензий на использование знака соответствия, обеспечение информацией о системе.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции как участники серти­фикации должны знать и исполнять свои функции: составление заявки на проведение сертификации; представление продукции и необходимой документа­ции к ней в соответствии с правилами той системы, где будет проводиться серти­фикация. Основное требование к изготовителям — обеспечение соответствия реа­лизуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие ко­торым она сертифицирована. На основании законодательных актов России, правил системы сертификации и выданного им разрешения изготовители применяют знак соответствия, маркируя им свой товар. По истечении срока действия сертификата и знака соответствия изготовитель (продавец) приостанавливает реализацию продук­ции, а если она не отвечает требованиям стандарта, на соответствие которому она сертифицирована, — прекращает (приостанавливает) ее производство.

Если изготовитель продукции вносит изменения в технологию производства и это отражается на параметрах качества сертифицированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязан сообщить об этом органу по сертификации.

Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам, что вполне соответствует принципам ГАТТ/ВТО.

Порядок проведения сертификации в России установлен Постановлением Гос­стандарта РФ в 1994 г. по отношению к обязательной сертификации (в том чис­ле и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сер­тификации.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции проверяются, по ка­ким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой по­следовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Общие принципы порядка сертификации соответствуют Руководствам ИСО/МЭК по данному вопросу.

Характеристики товара, которые проверяются при сертификации, выбира­ются с учетом следующих основных критериев:

• они должны позволить идентифицировать продукцию (проверять принад­лежность к группе классификатора, ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т.п.). Немаловажно при этом ус­тановить соответствие продукции приложенной технической документации;

• отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить нормы установленные в нормативных документах на эту продукцию.

Совокупность других проверяемых показателей опреде­ляется исходя из целей сертификации конкретной продукции. При выборе схемы сертификации учитываются особенности про­изводства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации:

а) Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соот­ветствующий орган по сертификации. Орган по сертификации рассмат­ривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы и испы­тательные лаборатории может выбрать заявитель.

б) Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испыта­ний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

в) Оценка производства. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводится анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства ука­зывается в сертификате соответствия продукции.

г) Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный до­кумент, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат, в котором указаны основания для его выдачи и регистрационный номер, без кото­рого сертификат недействителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Сертификат на такие виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и т.п.), выдается только при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного и других специальных сертификатов, доказывающих их безвредность и другие спе­цифические качества. Эти по­ложения относятся как к отечественной, так и импортируемой продукции.

Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертифика­ции, но не более трех лет. Как правило, трехлетний срок действия имеют серти­фикаты, если применялась 5 или 6 схема сертификации.

Информация о том, что продукт сертифицирован, содержится в технической (техпаспорт, этикетка и пр.) и в товаросопроводительной документации.

д) Применение знака соответствия. Изготовитель получает право марки­ровки сертифицированной продукции знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

е) Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и разрешения на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля — периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соот­ветствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

Степень сложности и строгости инспекционного контроля зависит от стабильности производства, объема выпуска, наличия системы обеспечения качества и других факторов.

Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации в случаях посту­пления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, который хранится в органе по сертификации. Этот орган имеет право по результатам контроля при­остановить или отменить действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Приостановление действия сертификата и знака возможно в таких ситуациях, когда изготовитель продукции, по согласованию с органом по серти­фикации, может принять корректирующие меры и снова представить образец про­дукции на подтверждение его соответствия, если это возможно без повторных ис­пытаний. В противном случае действие сертификата и лицензии отменяется.

ж) Корректирующие мероприятия назначаются в случаях нарушения соответст­вия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия.

Для серийной продукции, заявленной на сертификацию (до получения сертификата изготовителем), корректирующие мероприя­тия осуществляются:

- при выявлении в сертифицируемой продукции устранимых отклонений от требований НД, показателей и характеристик продукции, контролируемых при сертификации;

- при обнаружении в ходе анализа производства исправимых нару­шений или недостатков в технологическом процессе изготовления продукции или в метрологическом обеспечении, которые могут привести к возникновению нестабильности показателей качества и показателей безопасности продукции в период действия сертификата.

На этой стадии производитель (заявитель) устраняет выявленные недостатки и официально информирует об этом орган по сертификации системы сертификации, после чего орган по сертификации системы сертификации принимает решение о выдаче сертификата.

По сертифицированной продукции (серийной или партии) после выдачи сертификата в период срока его действия корректиру­ющие мероприятия проводятся при:

- неправильном применении (маркировании) знака соответствия;

- нарушениях правил торговли сертифицированной продукцией.

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации системы сертификации руководствуется общими правилами проведения корректирующих мероприятий:

- приостанавливает действие сертификата и приостанавливает при­менение знака соответствия;

- информирует заинтересованных участников сертификации;

- устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

- контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректи­рующих мероприятий.

После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации системы сертификации:

- указывает изготовителю (продавцу) на необходимость новой мар­кировки для отличия изделия до и после корректирующих мероприя­тий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;

- информирует заинтересованных участников сертификации.

При невыполнении изготовителем (продавцом) корректи­рующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации системы сертификации отменяет действие сертификата и аннулирует лицензию на право применения знака соответствия.

Порядок проведения сертификации схематично представлен на рис. 9.2.

 

	Подача заявки на сертификацию продукции
		Рассмотрение и принятие решения по заявке
		Анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата
		Выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия системы сертификации
		Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации

Рисунок 9.2 Порядок проведения сертификации

 

Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции.

Схемы, применяемые при сертификации, определяют­ся органом по сертификации. При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования кон­кретной продукции, затраты заявителя и требуемый уровень доказа­тельности сертификации; к последнему требованию относится факт использования в отечественной практике сертификации схем, приме­няемых в зарубежной и международной практике. Схемы сертификации продукции приведены ниже в таблице 9.1.

Таблица 9.1 Схемы сертификации продукции

Номер схемы	Испытания в аккредитованных ИЛ и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (системы качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства)
	Испытания типа	-	-
1а	Испытания типа	Анализ состояния производства	-
	Испытания типа	-	Испытания образцов, взятых у продавца
2а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства
	Испытания типа	-	Испытания образцов, взятых у изготовителя
3а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
	Испытания типа	-	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя
4а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
	Испытания типа	Сертификация производства или сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя
	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	Сертификация системы качества	Контроль сертифици­рованной системы качества
	Испытания партии	-	-
	Испытания каждого образца	-	-
	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	-	-
9а	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	-
	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	-	Испытания образцов, взятых у изготовителя и у продавца
10а	Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя и у продавца. Анализ состояния производства

 

Схемы сертификации 1—6 и 9а—10а применяются при сертифика­ции продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата, схемы 7, 8, 9 — при сертификации уже выпущен­ной партии или единичного изделия.

Схемы 1—4 рекомендуется применять в следующих случаях:

Схему 1 — при ограниченном, заранее оговоренном объеме реализации продукции, которая будет поставляться (реализовываться) в течение кроткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной — при краткосрочных контрак­тах; для отечественной продукции—при ограниченном объеме выпуска).

Схему 2 — для импортной продукции при долгосрочных контрак­тах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах про­дукции, отобранных из партий, завезенных в Российскую Федерацию;

Схему 3 — для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения;

Схему 4 — при необходимости всестороннего и жесткого инспек­ционного контроля продукции серийного производства.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продук­ции, для которой:

— реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объ­ективной оценки выпускаемой продукции;

— технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

— установлены повышенные требования к стабильности характе­ристик выпускаемой продукции;

— сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытатель­ной лаборатории;

— характерна частая смена модификаций продукции;

— продукция может быть испытана только после монтажа у потре­бителя.

Условием применения схемы 6 является наличие у изготовителя систе­мы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества.

Схему 6 возможно использовать также при сертификации импорти­руемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертифи­кат на свою систему качества, если номенклатура сертифицируемых ха­рактеристик и их назначения соответствуют требованиям нормативных документов, применяемых в Российской Федерации.

Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия единичные изделия).

Схемы 9—10а основаны на использовании в качестве доказательст­ва соответствия (несоответствия) установленным требованиям — дек­ларации о соответствии с прилагаемыми к ним документами, подтвер­ждающими соответствие продукции установленным требованиям.

Орган по сертификации рассматривает предлагаемые документы и, в случае необходимости, запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей, результаты проверки технологического про­цесса, и т.д.). Одновременно орган по сертификации сопос­тавляет образец продукции с представленными документами.

При положительных результатах орган по сертификации выдает из­готовителю сертификат соответствия.

Условием применения схем сертификации 9—10а является наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенно подтвер­ждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если ука­занное условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сер­тификации и с возможным учетом отдельных доказательств соответст­вия из представленных документов.

Данные схемы целесообразно применять для сертификации продук­ции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации неповторяющихся партий небольшого объема отечественной и зару­бежной продукции.

Схемы 9—10а рекомендуется применять в следующих случаях:

Схему 9 — при сертификации неповторяющейся партии неболь­шого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендо­вавшей себя на мировом или российском рынках как производителя про­дукции высокого уровня качества, или единичного изделия из комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения отечественных производственных или иных объектов;

Схему 9а — при сертификации продукции отечественных произ­водителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегист­рировавших свою деятельность в установленном порядке, при нерегулярном выпуске этой продукции по мере ее спроса на рынке и нецелесо­образности проведения инспекционного контроля;

Схемы 10 и 10а— при продолжительном производстве отечест­венной продукции в небольших объемах выпуска.

Схемы 1а, 2а, За, 4а, 9а и 10а рекомендуется применять вместо соот­ветствующих схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа по сертификации нет информации о возможности производства данной продукции обес­печить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

Необходимым условием применения схем 1а, 2а, За, 4а, 9а и 10а яв­ляется участие в анализе состояния производства экспертов по сертифи­кации систем качества (производств) или экспертов по сертификации продукции, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анализа производства.

При проведении обязательной сертификации по схемам 5 или 6 и на­личии у изготовителя сертификата соответствия на производство или систему качества (по той же или более полной модели, чем та, которая принята при сертификации продукции) сертификацию производства или системы качества соответственно повторно не проводят.

Схемы сертификации из числа приведенных устанавливают в систе­мах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом специ­фики продукции, ее производства, обращения и использования.

Конкретную схему сертификации для данной продукции определяет орган по сертификации.

Выбор схемы сертификации принципиально можно вести с двух точек зрения — с точки зрения оптимального использования возможностей са­мих схем и с точки зрения учета конкретных особенностей продукции и ее производства, хранения, транспортировки. Цель выбора — получить до­казательства способности производства обеспечить стабильный выпуск продукции не ниже требуемого качества (заданного показателями харак­теристик качества). Кроме обеспечения доверия учитывается эконо­мичность его достижения. Различают сертификаты на каждое изделие (единицу продукции), на определенную партию изделий и на весь объем продукции, выпущенный за период действия сертификата.

В подавляющем большинстве схемы сертификации базируются на испытаниях.

В последние годы в мире стремительно растет число компа­ний, сертифицировавших свои системы качества на соот­ветствие стандартам ИСО серии 9000. В настоящее время эти стандарты применяют более 80 стран. Тенденция стремительного роста сертификации систем качества связана как с внешни­ми причинами (требование заказчика, повышение конкуренто­способности), так и с внутренними.

К важным внешним причинам следует отнести тот факт, что многие зарубежные органы и системы сертификации включают сертификацию систем качества в процедуры сертификации продукции. Так, в ЕС семь из одиннадцати действующих директив, устанавливающих обязательную сертификацию продукции, предусматривают сертификацию системы качества как условие получения знака соответствия — СЭ. Предприятия, имеющие сертифицированную систему качества, мо­гут претендовать на льготные условия кредитования и страхо­вания (при страховании ущерба за некачественную продукцию), Благодаря сертификации систем качества предприятия побеждают в международных тен­дерах. Правительства ряда стран при решении вопроса о размещении госзаказа отдают предпочтение предпри­ятиям с сертифицированной системой качества.

Поэтому важной задачей федеральных органов исполни­тельной власти России и субъектов РФ является поддержка субъектов хозяй­ственной деятельности, внедривших систему качества, что регламентирует постановление Правительства РФ от 02.02.98 № 113 «О некоторых мерах, направленных на совершенствова­ние систем обеспечения качества продукции и услуг».

Понимание качества первоначально сложило оценку продукции, постепенно перешло в производство, проникало в деятельность людей и заполнило практически все стороны жизни. В связи с этим можно выделить три основных подхода к оценке качества:

Объект управления	Готовое изделие	Производство	Предприятие
Механизм управления	Контроль соответствия	Система менеджмента качества	TQM
Механизм признания успеха	Сертификация изделия	Сертификация системы менеджмента качества	Премии в области качества

 

Как видно из приведенной таблицы, сегодняшним механизмом управления качеством является TQM - Total quality management, т.е. всеобщее управление качеством. Этот механизм складывается в 90-е годы, при этом качество понимается как удовлетворение требований и потребностей общества, потребителей, служащих, владельцев. Важным признаком, характеризующим TQM, является обеспечение соответствия стандартам ISO 9000, ISO 14000, QS 9000, а также - критериям премий по качеству.

Целесообразность разработки и внедрения систем менеджмента качества обосновывается пользой от следующего:

- наглядность административных процессов;

- концентрация усилий на наиболее существенном;

- уменьшение «холостых усилий»;

- повышение надежности в соблюдении сроков поставок;

- повышение надежности производства;

- уменьшение проблем в коммуникации;

- улучшение информационных потоков;

- концентрация информации;

- улучшение реализации целей предприятия;

- более эффективное вовлечение сотрудников.

К числу внешних причин сертификации можно отнести необходимость «приспособлений», т.к. этого требуют заказчики и определенные внешние условия; необходимость «имитации», т.к. вокруг все так поступают. Внутренние причины сертификации связаны с необходимостью обезопасить себя: у предприятия имеются проблемы и оно намерено их решать; кроме того, существует стратегическая цель - предприятие хочет улучшить свою деятельность.

Качество фирмы характеризуется системой управления, ее руководством, персоналом, оснащенностью. Качество производства – это качество сырья, материалов, технологий, работников и условий работы. Качество изделия – качество разработки, модели (типа), сервиса.

Подходы в оценке качества изделия и производства автономны. На уровне фирмы действуют механизмы управления качеством. И именно здесь выступают методы TQM, а в признании успехов фирмы – методы оценки, основанные на критериях соответствия региональным или национальным премиям в области качества.

Модели первого поколения TQM (80-е годы) характеризовались внедрением фирмами новой стратегии качества. Методы и принципы стали приобретать общий характер, шло непрерывное улучшение, удовлетворение заказчика, привлечение к работе всего персонала: фирмами варьировались и другие методы – уточнение роли руководства, привлечение поставщиков, обеспечение качества, введение системы поощрений, улучшение оборудования, активное использование статистических методов, усиление взаимосвязи между структурным подразделениями и т.п. Первой моделью TQM второго поколения считают положение о премии Деминга, утвержденной в 1951 г. в Японии (как сравнение деятельности в области качества). В 1987 г. в Америке аналогично учреждена премия им. Малкольма Балдриджа. Позже появилась модель Европейской премии. Третье поколение модели TQM оформляется в настоящее время и является моделью бизнеса, направленной на проведение диагностической самооценки и планирование улучшений, эта модель должна применяться для любой фазы деятельности компании. В эволюции методов менеджмента качества происходит переход от формализованных к стратегическим методам менеджмента качества.

Существует ряд внутренних причин, побуждающих предпри­ятия к сертификации систем качества: более полное удовлетворение требований потреби­телей; сокращение издержек производства: сокращение числа проверок со стороны потребителей и надзорных органов; улуч­шение культуры производства; повышение ответственности за качество.

Сертификация систем качества в России организуется и про­водится для создания уверенности у потребителей продукции (услуги), руководства предприятий-изготовителей и других заинтересованных сторон в возможности изготовителя обеспе­чить потребителя продукцией, соответствующей установлен­ным требованиям.

Сертификация систем качества осуществляется в рамках, как обязательной сертифика­ции, так и добровольной.

Сертификат и знак соответствия на систему качества имеют отличия от сертификата и знака соответствия на продукцию. Знак соответ­ствия системы качества состоит из единого знака системы, свидетельствующего об аккредитации органа по сертификации, и знака органа по сертификации. Знак со­ответствия размещается на сертификате на систему качества. Не допускается нанесение знака соответствия на продукцию.

Главный объект сертификации систем качества — деятельность по управлению и обес­печению качества. Эту деятельность проверяют и оценивают на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-96, ГОСТ Р ИСО 9002-96, ГОСТ Р ИСО 9003-96, ГОСТ Р ИСО 9001-2001 согласно заявленной модели.

Сертификация систем качества включает этап организации работ (предсертификационный этап) и три этапа сертификации.

На этапе организации работ заявитель направляет заявку в орган по сертификации. После оплаты регистрационного взноса орган по сертификации переда­ет заявителю следующие документы:

- комплекс исходных форм документов для проведения пред­варительной оценки системы качества;

- перечень документов, представляемых на сертификацию системы качества.

В частности, в состав исходных данных для предваритель­ной оценки системы качества входят сведения о предприятии, используемой технической документации, показателях качества изготовления продукции (коэффициент дефектности, уровень гарантийных ремонтов и т.д.).

Далее сертификация может проходить по следующим эта­пам:

I — предварительная оценка системы качества;

II — проверка и оценка систем качества в организации;

III — инспекционный контроль за сертифицированной системой качества.

На I этапе комиссия проводит анализ представленных доку­ментов для предварительной оценки готовности заявителя к сертификации системы качества. Этап завершается подготовкой письменного заключения о возможности проведения II этапа сертификации системы качества.

Если на I этапе проводится заочная оценка деятельности по управлению и обеспечению качества, то на II этапе проводится обследование проверяемой организации по согласованной с ней программе.

Несоответствия, выявленные в ходе проверки, подразделя­ются на значительные несоответствия (например, отсутствует один элемент) и малозначительные несоответствия (например, незначительное упущение при реализации отдельных требова­ний стандарта).

Несоответствия могут быть сняты главным экспертом в двух случаях: проверяемая организация представляет дополни­тельные доказательства того, что обнаруженные экспертом не­соответствия не являются обоснованными; обнаруженное несо­ответствие устраняется в ходе проверки. Значительное несоот­ветствие может быть переведено главным экспертом в категорию малозначительную в случае представления проверя­емой организацией объективных доказательств.

Систему качества признают соответствующей стандарту при отсутствии значительных несоответствий или при наличии 10 или менее малозначительных несоответствий. Систему качества признают не соответ­ствующей стандарту при наличии одного значительного несо­ответствия или более 10 малозначительных несоответствий.

Результатом проверки и оценки системы качества может быть один из трех вариантов:

система полностью соответствует стандарту;

система в целом соответствует стандарту, но обнаружены отдельные малозначительные несоответствия по элементам си­стемы;

система содержит значительные несоответствия.

Решение о рекомендации системы качества к сертификации (отказе в сертификации системы качества) принимает главный эксперт на основе акта о результатах про­верки. Орган по сертификации офор­мляет проект сертификата соответствия системы качества и проект разреше­ния (лицензии) на применение знака соответствия. Одновременно орган по сертификации и организация заключа­ют договор на проведение инспекционного контроля.

Инспекционный контроль (этап III) устанавливают на весь период действия сертификата и осуществляют не менее одного раза в год. При проведении контроля эксперты обязательно проверяют наличие корректирующих мероприятий и их резуль­таты по данным предыдущих проверок на основе замечаний о несоответствиях.

Как и при сертификации продукции и услуг (работ), в ряде слу­чаев возникает необходимость в проведении внепланового инспекционного контроля.

Основные целевые установки системы: «тотальное» вовлечение в деятельность по качеству всего персонала, а также поставщиков и потребителей; постоянная динамика качества, в частности курс на достижение более высокого уровня; снижение себестоимости.

9.3.4 Сертификация в дорожном хозяйстве

К числу основных задач экономического и социального развития в дорожном хозяйстве России на современном этапе относится создание и внедрение принципиально новых методов управления и регулирования, способствующих формированию и развитию рыночных механизмов.

---

Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 74; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!