Относительно форм контроля, осуществляемого ОПФ
| Формы контроля за объектами экономики и территориями | Ответы сотрудников МВД Приволжского фед. округа, % | Ответы сотрудников ГУБОП МВД России, % | Ответы следователей УВД Воронежской обл., % | Общий % ответов |
| Использование установленных законом процедур банкротства и иных схем смены собственника и управленческого персонала | 40,2 | |||
| Внедрение «своих людей» на ключевые посты на предприятия, в отрасли хозяйственной деятельности путем насилия или обмана | 46,2 | |||
| Скупка акций предприятий или самих предприятий на преступные доходы | 50,4 | |||
| Принуждение к совершению сделки через членов организованных преступных формирований либо через подконтрольные им коммерческие структуры | 40,2 | |||
| Обеспечение контроля через представителей органов государственной власти или сотрудников правоохранительных органов | 30,7 | |||
| Осуществление контроля посредством использования частных охранных структур, служб безопасности | - | 15,4 |
При сравнении этих данных с данными таблицы 3 видно, что в последнее время организованные преступные формирования для установления контроля над предприятиями осуществляют следующие действия:
скупают акции предприятий или сами предприятия на преступные доходы. По оперативным данным МВД России, более четверти установленных преступных сообществ, а в экономически развитых регионах – до половины, «отмывают» преступно нажитые капиталы через легальные коммерческие структуры путем приобретения недвижимости, контрольных пакетов акций предприятий, вложения средств в различные виды бизнеса (по оценкам специалистов, с учетом латентности эта цифра достигает 70%);
|
|
|
используют установленные законом процедуры банкротства и иные схемы смены собственника и управленческого персонала;
более активно внедряют «своих людей» на ключевые посты на предприятия, в отрасли хозяйственной деятельности путем насилия или обмана;
более активно принуждают руководителей предприятий к совершению сделки через членов организованных преступных формирований либо через подконтрольные им коммерческие структуры;
осуществляют контроль за предприятиями через представителей органов государственной власти или сотрудников правоохранительных органов.
Применяется также и совокупность указанных приемов для установления контроля за предприятиями, в том числе за банками. По оперативным данным МВД России, в настоящее время в сфере криминального влияния находятся 550 банков (более 50% от общего числа).
Если раньше попытки установления такого контроля осуществлялись преимущественно через службы безопасности либо путем шантажа (физического или психического насилия) руководителей банка, то в настоящее время отмеченные методы все больше уступают экономическим способам захвата власти.
|
|
|
Алгоритм установления криминального контроля следующий. Сначала у банка, попавшего в тяжелое финансовое положение (часто искусственно провоцируемого путем организации хищений кредитных средств), скупается контрольный пакет акций. Затем в правление кредитной организации вводятся «свои» люди. После чего за счет криминальных средств, отмытых через ряд коммерческих структур, осуществляется наращивание уставного капитала банка. В последующем при использовании организационных структур этого банка осуществляются массированные финансовые махинации[216].
Таким образом, изложенное выше позволяет прийти к выводу о том, что в настоящее время организованные преступные формирования для осуществления контроля над высокодоходными предприятиями предпринимают следующее.
1. Стремятся получить в собственность эти предприятия, для чего:
скупают акции предприятий или сами предприятия на преступные доходы;
используют установленные законом процедуры банкротства и иные схемы смены собственника и управленческого персонала.
|
|
|
2. Внедряют «своих людей» на ключевые посты на предприятия, в отрасли хозяйственной деятельности путем насилия или обмана, для того чтобы распоряжаться полученной прибылью.
3. С этой же целью (получение солидной прибыли) в ряде случаев принуждают руководителей предприятий к совершению сделок с подконтрольными им коммерческими структурами.
Для осуществления этих действий активно используются представители органов государственной власти или сотрудников правоохранительных органов, а также частные охранные структуры, службы безопасности.
Данное направление организованной преступности, по мнению автора, свойственно ее высшим, элитным слоям.
Другим направлением деятельности организованных преступных формирований является осуществление организованной преступной деятельности при совершении экономических преступлений. Оно характерно для более низших слоев организованной преступности.
§ 4. Характеристика организованной преступной деятельности
при совершении преступлений в различных отраслях
и сферах экономики
Организованная преступная деятельность предполагает соучастие в совершении преступления нескольких лиц. Определение соучастия дано в ст. 32 УК РФ, согласно которой «соучастием в преступлении признается умышленное, совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления». Таким образом, законодательное определение соучастия включает три специфических признака:
|
|
|
1) участие в преступлении двух или более лиц;
2) совместность их преступной деятельности;
3) совместность их умышленного участия в совершении умышленного преступления.
Не рассматривая все эти признаки, остановимся лишь на таком, как совместность деятельности соучастников. По мнению Л.Д. Гаухмана, совместность выражается в том, что, во-первых, преступление совершается взаимосвязанными и взаимообусловленными действиями (или бездействиями) участников, во-вторых, эти действия влекут единый для участников преступный результат и, в-третьих, между действиями каждого соучастника, с одной стороны, и общим преступным результатом – с другой, имеется причинная связь[217].
Д.И. Аминов также отмечает: «совместность» выражается в том, что: а) соучастники преступления находятся в органической взаимозависимости, действия каждого из них являются необходимым условием для осуществления преступных действий других; б) преступный результат их действий является общим; в) действия каждого из соучастников находятся в причинной связи с общим преступным результатом[218]. Аналогичной позиции придерживается и Н.П. Водько[219].
Следовательно, усилия виновных при совместной деятельности объединяются. Каждый из них выполняет свою долю единого преступления, чем содействует осуществлению намерений соучастников.
Совместность действий особенно характерна для организованной преступной деятельности. Она (совместность) обусловлена не только умыслом соучастников преступления, но и рядом других обстоятельств. На вопрос: «Какие из факторов побуждают к осуществлению организованной с о в м е с т н о й деятельности при совершении преступлений в сфере экономики?» – опрошенные эксперты МВД дали следующие ответы:
организационное или техническое единство хозяйственных, финансовых и иных экономических операций при осуществлении определенного вида деятельности в сфере экономики – 48% опрошенных;
необходимость одновременного выполнения ряда хозяйственных операций – 11%;
необходимость одновременного совершения ряда криминальных операций – 6%;
необходимость обеспечения защиты членов организованных преступных формирований в случае привлечения их к уголовной ответственности – 19%;
стремление преодолеть сопротивление других организованных преступных формирований и установить контроль над отраслью, сферой экономики – 38%.
Таким образом, организованная преступная деятельность в сфере экономики обусловлена двумя группами факторов.
К первой группе – факторам объективного характера – относится организационное или техническое единство хозяйственных, финансовых и иных экономических операций, в связи с чем соучастники должны одновременно выполнить ряд хозяйственных, а также криминальных операций.
Ко второй группе – факторам субъективного характера – относится стремление ОПГ преодолеть сопротивление других групп и обеспечить защиту членам преступных формирований. То есть в данном случае речь идет о силовом и материальном факторах, что побуждает членов преступных групп к объединению.
Для целей данного исследования представляет интерес первая группа факторов, которая и будет раскрыта в дальнейшем при описании организованной преступной деятельности в различных отраслях и сферах экономики. Раскрытие организационных, технических обусловленностей хозяйственных, финансовых и иных экономических операций, предполагающих одновременность выполнения хозяйственных и криминальных операций соучастниками организованной преступной деятельности, позволяет построить модель организованной преступной деятельности в различных отраслях и сферах экономики.
По мнению опрошенных экспертов МВД России, наиболее часто ОПГ (ОПС) совершают такие виды преступлений, как: «Мошенничество» (ст. 159 УК РФ); «Присвоение или растрата» (ст. 160); «Незаконное предпринимательство» (ст. 171); преступления, связанные с отмыванием денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, в частности ст. 174 УК РФ – «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем», ст. «174-1 – «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления»; «Контрабанда» (ст. 188); «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга» (ст. 191 УК РФ) и другие.
Не имея возможности описать все эти модели организованной преступной деятельности, на основе анализа уголовных дел, оперативной информации, других материалов покажем основные схемы и механизмы совершения организованных преступлений, а также согласованные действия членов ОПГ (ОПС) на примере моделей организованной преступной деятельности: в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД); при производстве драгоценных металлов.
Для осуществления внешнеэкономических сделок хозяйствующие субъекты совершают значительное число операций по заключению контрактов, перечислению денежных средств, перемещению товаров, таможенному оформлению, уплате таможенных платежей, найму складских помещений для хранения товара, его реализации и т. д. Помимо действий самих хозяйствующих субъектов, в этом процессе участвуют банки, которые переводят денежные средства по назначению и осуществляют валютный контроль, таможенные органы, обеспечивающие таможенное оформление и таможенный контроль, перевозчики, производящие перемещение товара, владельцы складов, хранящие эти товары, посредники, обеспечивающие покупку экспортного товара и его сбыт, и другие юридические и физические лица.
Не имея возможности раскрыть эти операции в полной мере[220], рассмотрим лишь действия участников организованной преступной деятельности, которые им необходимо учесть и совершить для достижения преступного результата. Прежде всего отметим, что эти действия должны вмещать в себя всю совокупность названных обстоятельств, необходимых для осуществления совершения организованного преступления и его конспирации при осуществлении внешнеэкономических сделок. То есть действия, осуществляемые членами организованных преступных формирований, должны позволить провести внешне законные операции, предусмотреть различные нюансы по конспирации фактически противоправных действий, принять меры по привлечению к соучастию в этом различных лиц, осуществляющих разнообразные виды контроля и т. д. Причем, как правило, это делается не в разовом порядке, а систематически. Рассмотрим эти действия более подробно.
В нашу задачу не входит описывать модели организованной преступной деятельности при совершении всех преступлений, совершаемых в сфере ВЭД. Остановимся лишь на преступлениях, совершаемых при осуществлении экспортно-импортных операций.
Необходимо отметить, что при совершении этих операций следует в одних случаях провести маркетинг товаров, которые пользуются постоянным спросом на мировом рынке (лес, металл в виде проката или лома, нефтепродукты и морепродукты), в связи с чем при их экспорте можно получить солидную прибыль, в других – выяснить, какие зарубежные товары можно быстро сбыть в России. Для этих целей членам ОПГ необходимо либо привлечь консультанта (например, в таможенных органах, в предпринимательской среде), либо этим должен заниматься один из членов ОПГ на постоянной основе. Уже исходя только из этого, становится понятной специализация различных ОПГ в определенном виде хозяйственной деятельности.
Кроме того, как правило, организованные преступные группы заключают контракт с зарубежным партнером от имени фиктивных фирм (лжепредприятий, фирм-однодневок и т. п.), которые регистрируются по утерянным или фиктивным паспортам на имя умерших граждан, на лиц, находящихся в местах лишения свободы, и т. п. Это делается для того, чтобы впоследствии, когда выявятся факты неуплаты таможенных платежей, невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте и других правонарушений, нельзя было установить виновных лиц.
Таким образом, членам организованных преступных групп (формирований) необходимо найти (купить, украсть и т. п.) паспорт, по которому можно зарегистрировать фиктивную фирму с использованием подставных физических лиц или реквизитов посторонних коммерческих структур.
Далее нужно найти денежные средства, которые следует перевести в оплату импортируемого товара. Эти средства заимствуются у предпринимателей либо представителей теневой экономики либо используются средства, полученные криминальным путем, т. е. путем совершения различных экономических преступлений, преступлений общеуголовного характера, отчисляемые в «общак», и т. п.
Если при перечислении денежных средств одновременно преследуется цель незаконного невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте, то определяется схема перемещения денежных средств по банковским счетам, зачастую через банки, расположенные в офшорных зонах, чтобы затруднить либо сделать невозможным установление движения денежных средств. Для этих целей также используются консультанты из числа специалистов.
Если ОПГ планирует совершать экспортные операции, то на денежные средства необходимо приобрести экспортный товар. Многие предметы, товары, изделия, составляющие объект и предмет экспорта и перемещаемые через таможенную границу РФ, предварительно изготовляются на соответствующих российских предприятиях отраслевого и территориального подчинения. Поэтому члены ОПГ должны либо купить на этих предприятиях такой товар, либо вступить в преступный сговор с руководители и иными лицами, осуществляющими изготовление, отбор и оформление товаров на экспорт.
Следует также иметь в виду, что существует определенный перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. К этим товарам относятся драгоценные металлы, сплавы, изделия из них, концентраты, лом и отходы драгоценных металлов, драгоценные природные камни[221], янтарь и ряд других. Поэтому на экспорт или импорт таких товаров необходимо получить разрешение (лицензию).
Министерство экономического развития и торговли РФ лицензирует изделия с содержанием драгоценных металлов и камней, янтаря и др. Министерство здравоохранения РФ выдает лицензии на лекарственные препараты, фармацевтические продукты и материалы, дикорастущие растения, диких животных, кости ископаемых животных. Главное управление государственного надзора за связью в России – на радиоэлектронные средства, высокочастотные устройства.
Кроме того, для проведения экспортно-импортных операций в ряде случаев необходимо наличие различных документов. В качестве таких документов выступают сертификаты соответствия, сертификаты безопасности, сертификаты страны происхождения товаров[222], справки о прохождении ветеринарного, фитологического контроля и др.[223]
Если в установленном порядке такое разрешение и необходимые документы получить сложно, то для этого членами ОПГ используется подкуп государственных служащих этих и других министерств.
При совершении импортных операций необходимо установление деловых или криминальных партнерских связей за рубежом для заключения контракта и осуществления поставок. Установление криминальных связей стало необходимым в связи с тем, что накопление опыта борьбы с контрабандой, усовершенствование таможенных технологий, усиление таможенного контроля и ужесточение санкций, применяемых к правонарушителям, вынудили их привлечь иностранных контрагентов для организации пересечения границы с грузами по фиктивным товаросопроводительным документам, изготовленным за рубежом. Подобные махинации обычно осуществляются через лиц российского происхождения, выступающих посредниками при ведении переговоров с представителями зарубежных поставщиков за границей.
Необходимо также установить деловые или криминальные партнерские связи с перевозчиком товаров, определить декларанта. С этими лицами члены ОПС должны выбрать схему пересечения таможенной границы России: контрабандным или официальным путем.
Следует отметить, что в настоящее время на государственной границе России существует множество «прозрачных» участков, позволяющих беспрепятственно перемещать товары и транспортные средства в обход таможенного контроля. Это западный участок на российско-украинской границе, где по Ростовской и Белгородской областям проходят более 360 проезжих дорог, южный участок на границе с Грузией, восточный – на границе с Казахстаном, перекрыть которые силовые структуры не в состоянии. В связи с этим члены ОПФ должны выбрать маршрут перемещения транспортных средств через границу, по территории России, включая разработку схем сопровождения или приемов отслеживания, в ряде случаев найти лиц, способных выполнить функции проводников при пересечении границы в неустановленных местах.
Практика работы правоохранительных органов показывает, что члены ОПГ осуществляют отслеживание наличия контроля на границе и передают перевозчику время и участок границы для его беспрепятственного пересечения, для чего используются современные средства факсимильной, радиотелефонной, пейдженговой связи, электронной почты и т.п. Известны факты, когда организаторы контрабандного перемещения грузов на территорию России уведомляли по факсимильной связи своих соучастников о конкретных местах пересечения границы с учетом имеющихся «связей» на постах.
Если выбран официальный путь пересечения границы, то в целях уменьшения уплаты таможенных платежей члены ОПГ в отдельных случаях могут установить криминальную связь с работниками таможенных органов. Например, по одному делу было установлено, что члены ОПГ составили от имени фиктивных юридических лиц контракты на закупку у иностранных поставщиков аккумуляторных батарей (АКБ), которые начали получать в адреса указанных выше фирм из-за границы.
Соучастники неоднократно отгружали в Риге через одну фирму аккумуляторные батареи американского производства и направляли их в адрес фирм, указанных в договоре. При этом в инвойсах были указаны действительное количество АКБ и их фактическая стоимость. Автомашины направлялись из Риги на таможенные посты г. Москвы, где и происходили растаможивание груза и его выпуск в свободное обращение.
По прибытии в Москву автомашины с грузом встречал Т., который менял подлинные инвойсы на подложные, соответствующие по номерам настоящим инвойсам, в которых были значительно занижены количество и стоимость груза. На основании этих ложных данных производилось декларирование груза, заполнялись грузовые таможенные декларации (ГТД), в которые вносились ложные сведения о количестве и стоимости товаров, и производилось начисление таможенных платежей. Всего в таможенных документах было занижено количество поступивших аккумуляторов на 26 321 штуку на сумму 7 867 321 410 руб.
Совершение этого преступления стало возможно в результате коррумпированности таможенных органов, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства. Непосредственное оформление документов в таможне производили доверенные лица членов ОПГ, которые платили деньги работникам таможенных терминалов за составление для них таможенных деклараций на основании подложных инвойсов. Эти документы принимались таможенными инспекторами безоговорочно, несмотря на то, что в подложных инвойсах отсутствовали штампы и отметки Пыталовской таможни, расположенной на Государственной границе России. Груз, находившийся в автомашинах, инспекторами московских таможенных постов не пересчитывался.
По мнению опрошенных сотрудников, наиболее часто среди работников таможенных органов способствуют злоупотреблениям при проведении внешнеэкономических операций следующие категории должностных лиц:
начальник таможенного поста;
инспекторы, занимающиеся выпуском грузов;
сотрудники отдела контроля таможенной стоимости (ОКТС) и валютного контроля;
сотрудники отдела контроля доставки;
специалисты по тарифному и нетарифному регулированию;
работники отдела таможенного оформления и таможенного контроля.
Совершение продолжительных противоправных операций возможно и при наличии сговора владельцев складов временного хранения (СВХ), таможенных складов с недобросовестными участниками ВЭД и таможенниками. На основании положений таможенного законодательства товары, поступающие на СВХ и прошедшие краткое декларирование на пограничных таможенных пропускных пунктах, считаются находящимися на таможенном оформлении, конечным этапом которого являются определение подлежащих уплате таможенных платежей и выпуск товаров под заявленный таможенный режим. Данное обстоятельство активно используется членами ОПФ для совершения махинаций с документами и грузами. С этой целью ими предпринимаются следующие действия:
товар, поступивший на СВХ, не отражается в учетных документах;
часть товара, учтенного на СВХ, похищается и реализуется без уплаты таможенных платежей;
владельцами или работниками СВХ по сговору с владельцами товара осуществляется подмена налогоемких товаров другими.
Сотрудники СВХ могут участвовать в фальсификации документов с целью неправомерного растаможивания. Организация неправомерного растаможивания на СВХ с участием его руководителей и сотрудников достаточно распространенное преступление, совершение которого предполагает наличие различных вариантов, когда подмена достоверных документов фиктивными осуществляется на самом складе его сотрудниками или конспиративно за пределами склада.
При доставке товара на СВХ в случае отсутствия на них сотрудников таможенных органов работникиСВХ должны направлять об этом уведомление таможенным органам. Однако недобросовестные владельцы складов могут не делать этого.
Таким образом, в преступную деятельность оказываются вовлеченными: руководители складов (директор); бухгалтерские работники, ответственные за достоверность ведения учета товарно-материальных ценностей, в том числе и в электронной форме, представляемой во внутренние таможни; кладовщики (чаще старший по смене) и другие лица.
В целях уменьшения уплаты таможенных платежей возможно занижение таможенной стоимости товаров. Заявляемые декларантом таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определимой, объективной и документально подтвержденной информации. Поэтому совместно с ГТД декларант представляет в таможенный орган декларацию таможенной стоимости (ДТС) и сопровождающие ее документы. ДТС является приложением к соответствующей ГТД и без нее недействительна. Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости кроме декларации таможенной стоимости декларант должен представить и другие документы:
счет-фактуру (инвойс), банковские платежные документы (если счет оплачен), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара;
страховые документы, если они имеются, в зависимости от условий поставки.
В комплект документов, на основании которых таможенными органами определяется таможенная стоимость, помимо вышеизложенного входят:
акт таможенного досмотра, содержащий подробное описание товаров, позволяющий определить коммерческую ценность и классифицировать эти товары в соответствии с ТН ВЭД СНГ;
документация о технических характеристиках товаров, включая информацию, на основе которой выдается сертификат соответствия (технические паспорта, инструкция о применении товаров и пр.);
заключения таможенной лаборатории о физико-химических, качественных и иных характеристиках товаров.
В качестве дополнительных сведений таможенным органом могут быть затребованы другие различные документы. При отсутствии необходимой информации таможенные органы вправе использовать имеющиеся у них сведения (ценовую информацию по аналогичным товарам, в том числе содержащуюся в каталогах торговых фирм и иных справочниках) с соответствующей корректировкой.
Чтобы уменьшить таможенные платежи, члены ОПФ часто фальсифицируют указанные документы путем либо их изготовления, либо подделки. Чтобы осуществить эти действия, необходимо приобрести различные бланки, изготовить фальшивые печати или штампы, обосновать перед таможенными органами стоимость товаров и т. п.
В целях уменьшения уплаты таможенных платежей возможно совершение преступления иным способом (неправильное указание таможенных режимов; подмена документов на ввозимый товар; перемещение товара не под своим наименованием; заявление кода ТН ВЭД для товаров, имеющих сходные потребительские характеристики; перемещение товаров и транспортных средств под видом гуманитарной помощи; незаконное использование льгот по таможенным платежам; недекларирование, недостоверное декларирование либо недоставка товара в таможенные органы назначения; псевдоэкспорт; лжеэкспорт, использование недобросовестных фирм-перевозчиков, следующих по процедуре МДП, и др.[224]).
Не имея возможности раскрыть все эти приемы в полном объеме, остановимся лишь на некоторых. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей путем неправильного указания таможенных режимов могут совершаться практически при использовании любого таможенного режима, который предполагает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей, в частности режимов:
переработки;
временного ввоза (вывоза);
таможенного склада;
уничтожения;
экспорта (импорта);
транзита.
Под видом товаров, направляемых на переработку вне таможенной территории, на самом деле могут быть вывезены товары для выпуска в свободное обращение. Например, нефтепродукты, якобы направляемые на переработку для изготовления бензина, на самом деле продаются за рубежом, а в Россию в качестве компенсации ввозится импортный товар, который никакого отношения к российским нефтепродуктам не имеет. Может перерабатываться только часть вывезенных товаров, а остальные продаются, после чего ввозится компенсационный товар, количество которого значительно меньше, чем должно было быть получено при переработке всего объема перемещаемого товара.
Нарушителями также используется таможенный режим переработки на таможенной территорииРФ для контрабандного вывоза товаров под видом продуктов переработки. Этот механизм нередко лежит в основе толлинговых операций, когда вместо зарубежного сырья используется российское, а продукт переработки вывозится за рубеж без налогообложения под видом толлингового.
Контрабанда может маскироваться с использованием режима временного ввоза (вывоза) товаров. Вместо временного ввоза товары свободно реализуются недобросовестными участниками ВЭД на территории РФ без уплаты соответствующих таможенных платежей.
Таким образом, при совершении преступлений указанными способами членам ОПГ необходимо приобрести денежные средства, товары, решить вопрос об их перемещении, а также осуществить иные действия.
Подобные правонарушения часто маскируются ложным использованием таможенного режима уничтожения. Они совершаются, как правило, при сговоре с работниками таможни, для чего на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, оформляются документы об их уничтожении[225]. Однако зачастую эти товары реализуются без уплаты таможенных платежей с соответствующим вознаграждением таможенных работников.
Недоставка товаров осуществляется, как правило, с участием перевозчиков, в сговоре с которыми находятся участники ВЭД и работники СВХ. В последнее время применяются схемы, когда товар перегружается на другое транспортное средство или складируется до прибытия транспортных средств в зону таможенного контроля. При этом перевозчику вручаются документы, оформленные при участии недобросовестных владельцев СВХ, подтверждающие закрытие процедуры доставки.
Ложный экспорт подакцизных товаров. Суть этого вида преступления заключается в том, что некоторые фирмы, как правило «однодневки», оформляют перевозочные документы на отправку товара из стран ближнего или дальнего зарубежья транзитом через территорию Российской Федерации. В документах таможенного оформления отражается транзитное движение товара через территорию России в адрес вымышленной фирмы, расположенной на территории одного из государств СНГ, а товар остается на территории Российской Федерации в режиме свободного обращения без уплаты необходимых таможенных платежей.
Таким образом, для совершения противоправных действий указанным способом членам ОПФ необходимо зарегистрировать «фирму-однодневку», найти перевозчика, который бы осуществил доставку товаров не в место назначения, указанное в документах, а в место, названное членами ОПГ. Кроме того, товары, ввозимые в страну, из таможни, расположенной в пункте пропуска на границе (таможня отправления), направляются по документу контроля доставки (ДКД) под таможенным сопровождением либо под таможенным обеспечением в таможню, в зоне деятельности которой находится получатель товара (таможня назначения), либо в таможню пропуска за границу. Правонарушители для сокрытия факта невывоза груза за пределы РФ вступают в сговор с таможенными перевозчиками, а в случае таможенного сопровождения – с работниками таможенных органов с целью оформления ДКД без доставки груза на приграничный пост для вывоза, а также подкупают специалистов, имеющих возможность внесения недостоверной информации в электронную базу контроля доставки.
После того как товар выпущен в таможенный режим «для свободного обращения» или поступил на таможенную территорию России, членам ОПГ для хранения или перегрузки товара необходимо на время подыскать складские помещения, где он мог бы храниться непродолжительное время без таможенной очистки, для чего также требуются денежные средства. Порой для этого арендуются склады определенных (криминальных) фирм. Затем необходимо решить вопрос, связанный с реализацией товара. Это может быть как оптовый, так и розничный покупатель.
Преступные сообщества, располагая значительными денежными средствами, имеют возможность использовать средства автотранспорта и связи, крытые складские помещения большой площади, охраняемые закрытые стоянки, в связи с чем совершают масштабные противоправные операции.
Члены ОПГ в ряде случаев осуществляют либо наблюдение, либо информируются работниками таможенных органов о проведении ими проверок автомашин, перевозящих импортные товары, поступившие как контрабандным, так и официальным путем, но не прошедшие таможенного оформления. Так, московская оперативная таможня совместно с ФСБ, милицией и пограничной службой в рамках ежегодного мероприятия «Караванавто» проводила специальную операцию, направленную на пресечение незаконного оборота товаров. Главное внимание таможенники уделяли автомагистралям, проверяя большегрузный транспорт. Однако после часа работы на дороге трасса стремительно пустела, поскольку у контрабандистов налажен обмен информацией, и те, кому нужно знать о проверках, узнали вовремя.
Сотрудники таможни изменили тактику деятельности и стали проверять те организации, в отношении которых имелась оперативная информация о том, что они предоставляют складские помещения для хранения «нерастаможенных» товаров. В их поле зрения попали также преступные сообщества, занимающиеся систематической подделкой таможенных документов. В ходе операции были проверены 13 автосалонов, 25 фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, 34 склада временного хранения. Стоимость задержанных товаров составила около 245,5 млрд рублей (для сравнения: в предыдущей операции товаров было задержано на 187 млрд рублей).
Например, сотрудники столичных оперативной и автогрузовой таможен задержали на территории склада ЗАО «Гросс» автомашину, прибывшую из Гамбурга (отправитель – фирма «ШВА», а получатель – фирма «Протек»). По таможенным документам груз должен был состоять из баночного пива. Как выяснилось, автомашину завезли на склад фирмы «Гросс» и там разгрузили, минуя таможенный контроль. Проверяя склад, таможенники нашли там огромное количество спиртных напитков – отечественную и импортную водку, молдавские вина, баночное пиво. На весь имеющийся товар (стоимостью более 2 миллионов долларов) таможенные документы отсутствовали.
Ряд ОПГ специализируются на поставках в Россию иностранных автомашин, как угнанных в России, различных зарубежных странах, так и приобретенных законным путем.
При угоне и сбыте автомашин осуществляется распределение ролей между членами ОПГ, одна часть которой совершает угоны автомашин, другая – осуществляет их нелегальный перегон, третья – легальный, четвертая – подыскивает покупателей на автомашины, пятая – изготавливает или приобретает поддельные документы на транспортные средства, шестая – осуществляет оформление документов и получение на них необходимых отметок на таможнях Литвы, Белоруссии, России, седьмая – проводит другие необходимые действия по продаже автомашин.
Членам ОПФ приходится приобретать или фальсифицировать поддельные бланки свидетельств о регистрации транспортных средств, бланки справок-счетов, справки из ГАИ Республики Беларусь или Украины, на которых имеются оттиски печатей и штампов, необходимых для пересечения таможенной границы, другие документы, в том числе:
имеющие отметки таможенных органов Республики Беларусь о выпуске товара для свободного обращения – в случае перемещения транспортных средств через Белоруссию;
идентифицирующие само транспортное средство (паспорт транспортного средства (ПТС), сертификат и другое с отметками органов автоинспекции о снятии с учета автомобиля);
подтверждающие право собственности и стоимость транспортного средства: счет-справка, купчая, договор купли-продажи, инвойс и др.;
удостоверяющие личность и полномочия граждан, осуществляющих перемещение транспортного средства (паспорт, доверенность и пр.).
В ряде случаев для сокрытия от таможенного контроля противоправно ввезенных автомашин представляетсяполный пакет фиктивных документов на автомашину: ПТС, купчая, инвойс, ксерокопия загранпаспорта со штампами пограничных КПП. Эти поддельные документы выполняются на высоком профессиональном уровне благодаря используемой современной оргтехнике и полиграфическому оборудованию.
При изготовлении нового пакета документов изменяются номера кузова, шасси, двигателя, проверка которых работниками ГИБДД МВД России при соответствующей договоренности членов ОПГ проводится невнимательно, поверхностно. Более того, некоторые работники ГИБДД МВД России в корыстных целях нарушают должностные инструкции, не производя фактическую сверку номеров вышеуказанных агрегатов.
Необходимо также решить вопрос о постановке на учет в ГИБДД этих автомашин, зачастую еще до их приобретения. Сотрудники ГИБДД, по результатам опроса, наиболее часто способствуют совершению злоупотреблений в сфере ВЭД путем:
содействия в сопровождении грузов;
содействия в постановке на учет контрабандно ввезенных иномарок;
попустительства при пересечении таможенной границы в обход таможенных постов;
подделки ответов на запросы о регистрации иномарок в другом регионе и др.
Таким образом, условиями осуществления преступного умысла на совершение преступлений в сфере ВЭД являются наличие сговора между неопределенным числом лиц, распределение криминальных ролей и доходов. При этом следует отметить, что логика преступных действий ОПФ аналогична логике обычного бизнеса с поправкой на незаконность их совершения.
Исходя из вышеизложенного модель организованной преступной деятельности при проведении экспортно-импортных операций в общих чертах можно представить следующим образом.
1. Приобретение крупных денежных сумм.
2. Создание сети фиктивных фирм.
3. Приобретение товара на экспорт, для чего в ряде случаев осуществляются криминальная связь с производителями товаров и подкуп государственных служащих, выдающих необходимые разрешения и лицензии.
4. Установление деловых или криминальных партнерских связей за рубежом для заключения контракта и осуществления поставок.
5. Установление деловых или криминальных партнерских связей с перевозчиком товаров.
6. Разработка схемы пересечения таможенной границы России: контрабандным или официальным путем.
6.1. При пересечении таможенной границы контрабандным путем в обход таможенного контроля выбирается маршрут перемещения транспортных средств через границу, по территории России, включая разработку схем сопровождения или приемов отслеживания, устанавливаются лица, способные выполнить функции проводников при пересечении границы в неустановленных местах. Нередко организаторы контрабандного перемещения грузов уведомляют своих соучастников о конкретных местах пересечения границы с учетом имеющихся «связей» на постах.
6.2. В целях уменьшения уплаты таможенных платежей при официальном пересечении границы члены ОПГ разрабатывают альтернативные варианты:
установливают криминальную связь с работниками таможенных органов;
привлекают к совершению преступлений владельцев складов временного хранения (СВХ), таможенных складов с недобросовестными участниками ВЭД и таможенниками;
осуществляют занижение таможенной стоимости товаров, для чего фальсифицируются различные документы путем их изготовления либо подделки;
принимают меры к совершению преступления иным способом (неправильное указание таможенных режимов; подмена документов на ввозимый товар; перемещение товара не под своим наименованием; заявление кода ТН ВЭД для товаров, имеющих сходные потребительские характеристики; перемещение товаров и транспортных средств под видом гуманитарной помощи; незаконное использование льгот по таможенным платежам; недекларирование, недостоверное декларирование либо недоставка товара в таможенные органы назначения; псевдоэкспорт; лжеэкспорт, использование недобросовестных фирм-перевозчиков, следующих по процедуре МДП, и др.).
7. Организация наблюдения либо установление неделовых отношений с работниками таможенных органов на предмет информирования членов ОПГ о проведении ими проверок автомашин, перевозящих импортные товары, поступившие как контрабандным, так и официальным путем, но не прошедшие таможенного оформления.
8. Подыскание складских помещений на непродолжительное время для хранения или перегрузки товара, где бы он мог находиться без таможенной очистки.
9. Решение вопросов, связанных с реализацией товара.
На основе материалов уголовных дел, оперативных материалов, нормативных документов, регламентирующих проведение тех или иных хозяйственных операций, и других материалов такую модель организованной преступной деятельности можно разработать для любых отраслей и сфер, где действуют организованные преступные формирования.
Такая модель организованной преступной деятельности позволит выполнить ряд функций:
эвристическую и познавательную, что даст возможность правильно и своевременно просчитать ходы и узнать намерения участников преступной деятельности, своевременно пресечь начавшееся преступление, провести ряд мероприятий для предупреждения таких преступлений в дальнейшем;
организационно-методическую, которая будет способствовать поиску следов совершенного преступления, поможет правильно выбрать методы выявления, раскрытия и расследования преступления и организовать работу по делу. Учитывая, что при выявлении и раскрытии преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными формированиями, практически не удается установить всех участников преступной группы по причине их законспирированности, названная модель позволяет «вычислить» возможных участников организованной преступной деятельности;
оценочную, что в известной мере поможет правильно оценить признаки конкретных деяний, сопоставляя их с типичными.
___________
Заключение
Проведенное исследование экономической преступности позволяет сделать ряд следующих выводов, дать несколько предложений и научно-практических рекомендаций.
1. В криминологической литературе для характеристики преступности и явлений, связанных с ней, употребляются различные термины и понятия: «криминологическая обстановка», «криминологическая ситуация», «криминогенная обстановка», «криминогенная ситуация», «криминологическая характеристика преступности».
Криминологическая обстановка – это состояние преступности как результат действия детерминирующих факторов различной природы и направленности в данное время и на определенной территории. В структуру криминологической обстановки входят две основные части: преступность и факторы социальной действительности, находящиеся с ней в детерминистской связи. В свою очередь каждая из этих частей, будучи относительно самостоятельной, поддается собственному структурированию. Центральным, главным элементом криминологической обстановки является преступность.
Понятие криминогенной обстановки (ситуации) включает в себя обстоятельства (условия, факторы), под воздействием которых сложилось существующее состояние преступности.
2. Под криминологической характеристикой преступности следует понимать совокупность данных об определенном виде (группе) преступлений, личности преступников и причинах и условиях, способствующих их совершению. Она должна показывать направление деятельности уполномоченных органов и должностных лиц по воздействию на лиц с целью недопущения с их стороны преступлений, а также по выявлению и устранению (нейтрализации) криминогенных факторов.
3. В большинстве случаев криминологическую характеристику преступности составляют следующие элементы:
уровень, структура, динамика преступности;
криминологическая характеристика личности преступников;
причины и условия преступности.
Непосредственно преступность характеризует только первый элемент характеристики. Два других элемента раскрывают не саму преступность, а иные явления, хотя и тесно с ней связанные. Таким образом, речь идет о характеристике обстоятельств (фактов), имеющих отношение к преступлению.
Разработать и реализовать эффективные конкретные профилактические мероприятия на основании только статистических данных о преступности довольно сложно. Для этого необходимо знать обстоятельства, способствующие совершению преступлений, которые обусловлены рядом экономических факторов, определяющих обстановку на предприятии, в отрасли (сфере) хозяйственной деятельности, специфику производственно-хозяйственной деятельности объекта, а также особенности производственных операций, которые могут быть использованы для совершения преступлений.
Поэтому в характеристику обстоятельств (факторов), имеющих отношение к преступлению, наряду с указанными элементами следует включить и характеристику отрасли (сферы) хозяйственной деятельности, которая позволяет раскрыть (объяснить) специфику совершения преступлений.
4. При формулировании абстрактных понятий личности преступника или структуры личности преступника эти понятия характеризуются довольно полно и разнопланово. При проведении же прикладных исследований описания личности преступников, совершивших конкретные виды преступлений или преступления в определенной сфере (отрасли) хозяйственной деятельности, исследователи, как правило, ограничиваются следующими элементами:
социально-демографическими признаками (пол, возраст, семейное положение, образование, должностное положение);
уголовно-правовыми признаками (наличие или отсутствие судимости на момент совершения преступления, единоличный или групповой характер преступной деятельности);
нравственно-психологическими критериями (потребности, мотивы совершения преступления, ценностные ориентации).
Таким образом, в большинстве случаев анализируются социально-демографические признаки, которые являются, по существу, анкетными данными, характеризующими любого человека.
Эти данные несут определенную информацию. Однако их недостаточно для разработки мер предупреждения преступлений, поскольку не выделены криминологически значимые свойства, т. е. такие особенности личности, которые в совокупности с иными обстоятельствами обусловили совершение преступления, социальные условия, которые сформировали негативные свойства, приведшие к совершению преступления. Они не позволяют прогнозировать динамику преступности, масштабы ее влияния на другие социальные явления и процессы.
5. При проведении прикладных исследований причины и условия конкретных видов преступлений или преступлений, совершаемых в определенных сферах (отраслях) хозяйственной деятельности, раскрываются недостаточно полно.
Детерминирующие преступность факторы можно установить через закономерности способов совершения преступлений, которые в криминологическую характеристику преступлений, по мнению многих авторов, не входят.
Обстоятельства, способствующие совершению преступлений в сфере экономики, обусловлены рядом экономических факторов, определяющих обстановку на предприятии, в отрасли (сфере) хозяйственной деятельности, спецификой производственно-хозяйственной деятельности объекта, особенностями производственных операций, которые могут быть использованы для совершения преступлений, что свидетельствует о необходимости изучения характеристики отрасли (сферы) хозяйственной деятельности, которая позволяет раскрыть (объяснить) специфику совершения преступлений.
6. Причины и условия носят объективный (внешний) и субъективный характер. К условиям объективного характера следует отнести общесоциальные и специально-криминологические недостатки (обстоятельства) в деятельности экономического субъекта, отрасли, сферы хозяйственной деятельности, а также всего общества.
Воздействие криминогенных детерминант на механизм совершения преступления зависит также и от субъективных особенностей личности правонарушителей. К их числу относятся антисоциальная направленность, ее глубина, стойкость и другие свойства личности.
Причины и условия объективного (внешнего) и субъективного характера находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости.
7. В содержание криминалистической характеристики преступлений различные авторы включают довольно значительный и разнообразный перечень элементов, который затрудняет ее усвоение практическими работниками и не способствует повышению эффективности расследования преступлений. В содержание этой характеристики целесообразно включать следующие данные (сведения) о:
способах преступления (способах совершения, способах сокрытия преступлений);
условиях места и времени совершения преступлений;
орудиях и средствах, используемых при совершении преступлений;
обстановке совершения преступлений;
обстоятельствах, способствующих совершению преступлений;
личности преступника;
личности потерпевшего;
объекте и предмете преступного посягательства;
мотивах и целях преступления и некоторые иные.
8. Отдельные элементы входят как в криминологическую, так и криминалистическую характеристики. К ним можно отнести обстоятельства, способствующие совершению преступлений, личность преступника. При раскрытии личности преступников, совершивших преступления в сфере экономики, обычно анализируются те же данные, что и в криминологии. Таким образом, зачастую в криминалистике личность преступника рассматривается с тех же позиций, что и в криминологии, и их не всегда достаточно для квалифицированного и качественного расследования преступлений.
9. Для расследования экономических преступлений существенное значение имеет специфика осуществления хозяйственных операций, нормативное регулирование этих операций и пробелы в нормотворческой деятельности, которыми пользуются правонарушители, а также другие аспекты экономической деятельности. Поэтому для расследования экономических преступлений необходимо раскрытие специфики деятельности данной отрасли или сферы экономики, т. е. особенности и виды проведения хозяйственных операций, объемы их совершения, организация контроля за этой сферой (отраслью) и другие аспекты экономической деятельности.
10. Характеристика преступности в работах, посвященных вопросам теории и практики оперативно-розыскной деятельности, раскрывается с использованием таких понятий, как оперативная обстановка, оперативно-тактическая или оперативно-розыскная характеристика.
Под оперативной обстановкой понимается как сложившаяся совокупность обстоятельств реальной действительности, обусловливающих возникновение и развитие факторов криминогенного характера, так и совокупность факторов, характеризующих состояние, уровень, структуру, динамику преступности в конкретной отрасли народного хозяйства, эффективность использования сил и средств в борьбе с ней, а также особенности территории, обслуживаемой органом внутренних дел.
В содержание оперативной обстановки по линии борьбы с экономической преступностью включаются:
географические, социально-экономические и демографические особенности обслуживаемой территории;
состояние (структура, уровень, динамика) экономической преступности;
силы и средства, используемые для борьбы с преступностью, и результативность их деятельности.
Иными словами, это различные сведения о демографических, социальных, экономических тенденциях обслуживаемого региона, которые в оперативно-розыскной (оперативно-тактической) характеристике не упоминаются.
11. Понятие оперативно-тактической (оперативно-розыскной) характеристики представляет собой абстрагирование, обобщение сведений о противоправном поведении и выведение за счет этого закономерностей и тенденций, знание и учет которых в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий способствует более эффективному решению задач борьбы с преступностью. Таким образом, речь идет о характеристике обстоятельств, имеющих отношение к преступлению.
Под оперативно-тактической и оперативно-розыскной характеристиками преступности многие авторы понимают совокупность ряда информационных признаков, упорядоченных и взаимосвязанных между собой, почерпнутых из различных информационных источников, входящих прежде всего в криминалистическую, криминологическую, психологическую, социологическую, экономическую и другие характеристики преступлений.
Таким образом, в каждую рассматриваемую характеристику входят элементы, заимствованные из других характеристик. Однако каждая наука должна изучать преступность и связанные с ней явления с позиций «собственных интересов», а не путем дублирования. Даже при совпадении объектов каждая наука изучает их строго определенные отношения и закономерности и делает это под таким углом зрения, который обусловлен ее предметом и целями.
Поэтому каждая характеристика служит для определенных целей, в связи с чем содержит определенный набор элементов, т. е. имеет определенную конкретную структуру, обусловленную целью разработки данных характеристик, а именно: способствовать предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.
12. В структуру оперативно-розыскной характеристики наиболее часто включаются следующие элементы:
динамика и структура экономической преступности;
уголовно-правовые признаки конкретного преступления;
место, способ совершения экономических преступлений и предмет преступного посягательства;
личность преступника и потерпевшего, в том числе их нравственно-психологические и специальные особенности;
мотивация криминального поведения;
организованные формы совершения преступления и ряд других.
13. Элементы криминологической, криминалистической и оперативно-розыскной характеристик преступности довольно часто пересекаются, дублируются. В связи с этим вполне уместно вести речь об объединении сил и разработке комплексной характеристики преступности, поскольку дифференциация и разграничение характеристик преступности в ряде случаев приводит к дублированию исследований и увеличению сил. Комплексное изучение преступности придаст деятельности по борьбе с ней большую целеустремленность, повысит эффективность обнаружения, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
14. Проведенный анализ понятий и содержания криминологической, криминалистической, оперативно-розыскной характеристик преступности показывает, что каждый из авторов, обращавшийся к содержанию этих характеристик, понимает их по-разному. Поэтому в содержание последних включаются разнообразные и разноплановые элементы.
Отсутствие системы и разброс мнений по содержанию характеристик преступлений не позволяют использовать предыдущие исследования по изучению характеристик и их дополнению, не показывают целостной картины, логики их формирования. Это затрудняет усвоение характеристик практическими работниками, не способствует повышению эффективности выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Устранение указанного недостатка можно осуществить путем включения в содержание характеристик обобщенных (системно-структурных) элементов, которые могут уточняться, детализироваться, систематизироваться, дополняться и т.п., не изменяя при этом общей структуры характеристик.
15. Элементы, входящие в криминологическую, оперативно-розыскную характеристики, не в полной мере раскрывают характеристику преступности и связанные с ней явления, причины, приведшие к совершению преступлений, и другие факторы, в связи с чем они не в полной мере могут служить основой для разработки мер по предупреждению, выявлению и расследованию преступлений экономической направленности.
16. Из анализа содержания криминологической, криминалистической и оперативно-розыскной характеристик преступления следует, что они содержат сведения не только о преступлениях, но и о связанных с ними явлениях. Экономическая преступность имеет ярко выраженные особенности и специфику, которые и должны отражаться в понятиях, содержании, определениях и т. п. Помимо криминологической, криминалистической и оперативно-розыскной характеристик преступности для качественного решения задач оперативными и следственными работниками по выявлению и расследованию преступлений, а также по предупреждению преступлений различными субъектами необходимо раскрытие характеристики рассматриваемой отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности, в которой совершаются преступления, и она должна представлять собой информационную модель, показывающую механизм функционирования объекта, сферы (отрасли) хозяйственной деятельности, правовые основания проведения хозяйственных операций, организационную структуру управления, экономические сведения и другие данные.
17. В характеристике отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности целесообразно выделить следующие элементы:
организационную характеристику отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности;
правовую характеристику отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности;
технологическую характеристику отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности;
экономическую характеристику отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности.
18. Характеристика отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности и совершаемых в ней преступлений представляет собой модель, которая должна показывать оперативному работнику, следователю механизм совершения противоправных посягательств в увязке с функционированием механизма хозяйственной деятельности и направления его действий по информационному обеспечению оперативно-розыскной деятельности, выявлению, предупреждению и документированию, а также расследованию преступлений.
Элементами этой модели являются:
а) организационная характеристика отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности;
б) правовая характеристика отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности;
в) технологическая характеристика отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности;
г) экономическая характеристика отрасли (сферы, вида) хозяйственной деятельности;
д) характеристика правонарушений в отрасли (сфере) хозяйственной деятельности;
е) характеристика организованной преступной деятельности в отрасли (сфере) хозяйственной деятельности;
е) характеристика аналогичной преступности в зарубежных странах;
ж) характеристика преступности в отрасли (сфере) хозяйственной деятельности как транснационального явления;
з) факторы, детерминирующие преступные посягательства в отрасли (сфере) хозяйственной деятельности;
и) характеристика лиц, совершивших преступления в отрасли (сфере) хозяйственной деятельности.
19. Организованная преступность в Германии, Японии, США, а также Италии и других зарубежных странах развивалась на основе запрещенных услуг: незаконного сбыта наркотиков, проституции, порнографии, игорного бизнеса, азартных игр, рэкета и других видов незаконной деятельности. Указанные сферы деятельности организованной преступности существуют и в России.
В то же время отличительной чертой возникновения и развития российской организованной преступности является преступность, совершаемая в сфере экономики, главным образом в ее теневом секторе.
20. Симбиоз организованной преступности и теневой экономики имеет два направления. Представители теневой экономики используют организованные преступные формирования для решения своих экономических интересов.
В свою очередь организованная преступность использует дельцов теневой экономики для:
а) вложения финансовых средств, полученных от незаконных видов деятельности, в легальный бизнес;
б) финансирования организованных преступных формирований.
21. Контролю со стороны организованных преступных формирований наиболее часто подвергается деятельность конкретного предприятия. Наиболее распространенным масштабом деятельности преступных формирований является межрегиональный.
22. В большинстве случаев организованные группы самостоятельно осуществляют преступную деятельность в различных отраслях и сферах экономики, взаимодействуя с другими преступными формированиями в целях решения тактических задач. Немало организованных преступных групп действуют разрозненно, не взаимодействуя с другими группами. В то же время определенная часть таких групп находится в рамках крупных преступных сообществ. В большинстве случаев между различными ОПГ существует распределение сфер (отраслей) экономики, за которыми они осуществляют контроль.
В большинстве случаев коррупционные отношения ОПФ поддерживаются на местном и региональном уровнях с исполнительными органами государственной власти, к которым относятся и правоохранительные органы.
23. В настоящее время организованные преступные формирования, чтобы контролировать высокодоходные предприятия, осуществляют следующее.
А. Стремятся получить в собственность эти предприятия, для чего:
скупают акции предприятий или сами предприятия на преступные доходы;
используют установленные законом процедуры банкротства и иные схемы смены собственника и управленческого персонала.
Б. Чтобы распоряжаться полученной прибылью, внедряют путем насилия или обмана «своих людей» на ключевые посты на предприятия, в отрасли хозяйственной деятельности.
В. С этой же целью (получение солидной прибыли) в ряде случаев принуждают руководителей предприятий через своих членов к совершению сделок с подконтрольными им коммерческими структурами.
Для осуществления этих действий организованные преступные формирования активно используют представителей органов государственной власти или сотрудников правоохранительных органов, а также частные охранные структуры, службы безопасности.
Другим направлением деятельности ОПФ является осуществление организованной преступной деятельности при совершении экономических преступлений.
24. Организованная преступная деятельность в сфере экономики обусловлена двумя группами факторов объективного и субъективного характера. К первой группе (объективным факторам) относится организационное или техническое единство хозяйственных, финансовых и иных экономических операций, в связи с чем соучастники должны одновременно выполнить ряд хозяйственных, а также криминальных операций.
Ко второй группе (факторам субъективного характера) относится стремление ОПФ преодолеть сопротивление других групп и обеспечить защиту членам преступных формирований. То есть в данном случае речь идет о силовом и материальном факторах, которые побуждают членов преступных групп к объединению.
25. Раскрытие организационных, технических обусловленностей хозяйственных, финансовых и иных экономических операций, предполагающих одновременность выполнения хозяйственных и криминальных операций соучастниками организованной преступной деятельности, позволяет построить модель организованной преступной деятельности в различных отраслях и сферах экономики.
Модель организованной преступной деятельности при проведении экспортно-импортных операций в общих чертах можно представить следующим образом:
1) приобретение крупных денежных сумм;
2) создание сети фиктивных фирм;
3) приобретение товара на экспорт, для чего в ряде случаев осуществляются криминальная связь с производителями товаров и подкуп государственных служащих, выдающих необходимые разрешения и лицензии;
4) установление деловых или криминальных партнерских связей за рубежом для заключения контракта и осуществления поставок;
5) установление деловых или криминальных партнерских связей с перевозчиком товаров;
6) разработка схемы пересечения таможенной границы России: контрабандным или официальным путем:
а) при пересечении таможенной границы контрабандным путем в обход таможенного контроля выбирается маршрут перемещения транспортных средств через границу, по территории России, включая разработку схем сопровождения или приемов отслеживания, устанавливаются лица, способные выполнить функции проводников при пересечении границы в неустановленных местах. Нередко организаторы контрабандного перемещения грузов уведомляют своих соучастников о конкретных местах пересечения границы с учетом имеющихся «связей» на постах;
б) в целях уменьшения уплаты таможенных платежей при официальном пересечении границы члены ОПГ разрабатывают альтернативные варианты:
установливают криминальную связь с работниками таможенных органов;
привлекают к совершению преступлений владельцев складов временного хранения (СВХ), таможенных складов с недобросовестными участниками ВЭД и таможенниками;
занижают таможенную стоимость товаров, для чего фальсифицируют различные документы путем их изготовления либо подделки;
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!