И причины криминализации экономики
Организованная преступность, приобретающая все более широкие масштабы в мире, является одной из острейших проблем современности. Ни одно государство не может чувствовать себя от нее в безопасности.
Сферы деятельности организованной преступности в различных странах имеют определенные отличия. Рабочая группа юстиции и полиции Германии, например, выделяет следующие организованные преступные сферы[200]:
незаконный оборот наркотиков;
незаконный оборот оружия;
преступления, связанные с «ночным» бизнесом (главным образом, сутенерство, проституция, торговля людьми, незаконные азартные игры);
вымогательство денег на обеспечение защиты;
незаконное посредничество в получении работы и незаконное предоставление работы;
незаконный ввоз иностранцев;
подделка товарных знаков;
контрабанда золота;
мошенничество, связанное с инвестицией капитала;
мошенничество, связанное с оказанием денежной помощи, и злостное уклонение от налогов;
злоупотребление безналичными платежными средствами и их подделка;
изготовление и распространение фальшивых денег;
угон дорогих автомобилей;
хищение контейнеров, грузов на судах;
страховое мошенничество;
кражи со взломом;
нелегальный сбор специальных отходов производства;
нелегальный трансфер технологий.
Сферы деятельности организованных преступных групп в Японии до определенной степени идентичны направлениям деятельности организованной преступности в Германии. Основными направлениями их преступной деятельности в обеих странах являются незаконный оборот наркотиков, нелегальный игорный бизнес, торговля людьми, распространение проституции, а также вымогательство денег за защиту («крышу»).
|
|
|
Долгое время японская якудза оставалась в стороне от торговли сильнодействующими наркотиками и огнестрельным оружием. Сегодня объем торговли наркотиками в Японии остается меньшим по сравнению с Германией: основную долю японского наркобизнеса образует торговля амфетаминами, тогда как в Германии на переднем плане стоят опиаты (особенно героин), кокаин и каннабиноиды[201].
Определенные различия проявляются в нелегальном игорном бизнесе. В Японии он базируется в основном в частных квартирах. В Германии, помимо игр в подпольных казино, на улицах распространена неизвестная в Японии «игра в наперстки». Торговля людьми, особенно женщинами, в обеих странах осуществляется в основном идентично.
К характерным для Японии видам организованной преступной деятельности, которые практически неизвестны в Германии, относятся так называемое оказание помощи в гражданско-правовых спорах и «Company Racketeering» (рэкет).
|
|
|
«Оказание помощи в гражданско-правовых спорах» представляет собой деятельность якудзы в гражданско-правовых нишах, в которых судебная защита невозможна или неэффективна (доход в 1988 г. составил 1,19 миллиарда DM). По поручениям граждан организованные преступные группы добиваются выполнения должниками обязательств, особенно оплаты по необеспеченным чекам и исполнения обязательств при банкротстве. Они также оказывают помощь по доказыванию в суде в случае недостаточности доказательств, выступая свидетелями. Массивное давление оказывается при этом не только на должника. Оказание помощи в последние годы сопровождалось угрозами в адрес «поддерживаемых» граждан, от которых требовались высокие взносы за «оказание помощи».
Вторым специфичным видом преступной деятельности в Японии является «Company Racketeering» – рэкет, доходы от которого в 1988 г. составили 0,55 миллиарда DM. По договоренности с правлениями акционерных обществ организованные преступные группы обеспечивают быстрое и беспроблемное, с точки зрения правления, прохождение общего собрания акционеров. Недовольные акционеры избиваются или вообще не допускаются в зал. Другой разновидностью рэкета является вымогательство у правления компании. Представители якудзы покупают небольшой пакет акций компании, после чего угрожают правлению устроить публичный скандал в связи с реальными или мнимыми нарушениями при проведении общего собрания акционеров[202].
|
|
|
Помимо традиционных сфер деятельности, таких как наркотики, проституция, порнография, гемблинг, букмекерство и т. п., особенностью организованной преступности в США является профсоюзный рэкет.
Мафия держит под прицелом профсоюзы, так как это крупнейшие организации трудящихся, и господство в профсоюзах укрепляет позиции преступного мира в социально-политической структуре американского общества. Разумеется, немаловажное значение имеет то, что профсоюзы США располагают большими финансовыми средствами, в частности пенсионным фондом своих членов. Поставив под свой контроль профсоюз, мафия захватывает и его финансовые средства.
Контроль над профсоюзами позволяет мафии получить дополнительное средство давления на предпринимателей. В частности, их можно шантажировать угрозой забастовки и вымогать у хозяев предприятий немалую мзду. Контроль над профсоюзом дает возможность организованной преступности использовать путем сговора с профсоюзными боссами членов профсоюза в качестве штрейкбрехеров для срыва забастовок, за что также можно получить значительную сумму с предпринимателя, против которого объявлена забастовка[203].
|
|
|
Главная цель организованной преступности – получение сверхприбыли. Поэтому с первых дней своего существования эта преступная организация всеми средствами стремилась проникнуть в деловой мир, в бизнес. Многомиллиардные прибыли королей угля и стали, финансовых магнатов Уолл-стрита, владельцев крупнейших торговых, транспортных и прочих компаний, как магнит, притягивали к себе взоры главарей мафии.
Подкуп, коррупция – важнейшая составная часть деловой активности организованной преступности, которая широко распространена и в легальном бизнесе. Однако принципиальная разница заключается в том, что организованная преступность не может функционировать без подкупа власть имущих. Вот почему подкуп – важнейшая статья расходов преступного мира.
Организованная преступность ищет и находит все новые сферы приложения своей активности и стремительно растущих денежных средств. Начиная с 60-х годов мафиози США стали широко проникать и в такие нетрадиционные для них сферы деятельности, как кража ценных бумаг и мошенничество с ними, внедрение в банки и страховые компании, организация фальшивых банкротств, ограбление артистов, контрабанда сигарет, манипуляции с наркотическими средствами, используемыми в медицине, незаконное захоронение токсически вредных отходов химического и других видов производства.
Представители полиции Чикаго заявляли, что преступные элементы «контролируют большую часть фармакологического бизнеса. Ежемесячно мафия взимает дань с владельцев клиник, угрожая физической расправой или обещая содействие в борьбе с конкурентами. Представители организованной преступности заставляют также хозяев этих клиник иметь дело с предприятиями, находящимися под контролем мафии. Преступный мир контролирует 50 000 фирм Соединенных Штатов. Организованная преступность США одной из первых стала заниматься «отмыванием» грязных денег[204].
Таким образом, можно отметить, что организованная преступность в Германии, Японии, США, а также Италии и других зарубежных странах развивалась на основе запрещенных услуг: незаконного сбыта наркотиков, проституции, порнографии, игорного бизнеса, азартных игр, рэкета и других видов незаконной деятельности. Указанные сферы деятельности организованной преступности существуют и в России[205].
Необходимо отметить, что организованная преступность диверсифицирует свои преступные акции. На 9 Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями отмечалось, что организованная преступность начинает заниматься самыми разнообразными видами деятельности, которые, помимо незаконного оборота наркотиков, включают контрабанду незаконных мигрантов, незаконную торговлю оружием, кражу автомобилей и их незаконную транспортировку, а также контрабанду стратегических материалов и ресурсов.
Вместе с тем организованную преступность в России не следует отождествлять с внешне сходными феноменами в зарубежных странах. Ее корни «зарыты» в почву совершенно иных социально-экономических и производственных отношений.
Многие ученые-исследователи при анализе возникновения организованной преступности в России обращают внимание на то обстоятельство, что командно-административная система управления привела к разбалансированности экономики, бесхозяйственности, ослаблению контроля за мерой труда и потребления. Одним из наиболее негативных последствий этого стал дефицит почти на все товары и услуги и, как закономерное следствие, – подпольный рынок последних, что было очень выгодно дельцам и организаторам подпольного бизнеса. Это в свою очередь явилось причиной формирования теневой экономики, которая и заложила основу организованной преступности в России.
Описанные выше процессы значительно активизировались в 70-е годы. В структуре хозяйственных преступлений обнаружилась устойчивая тенденция роста такой их формы, как выпуск и сбыт неучтенной продукции, изготавливаемой в специально организованных подпольных цехах. В среде уголовного элемента появилась новая криминальная категория, именуемая «цеховиками». Эти лица имели разветвленную систему связей, в том числе с отдельными руководителями административных и хозяйственных органов, создавали свое криминальное окружение, вырабатывая контрмеры по обеспечению своей безопасности.
Деятельность «цеховиков» оказалась в поле зрения «авторитетов» уголовно-преступной среды, увидевших здесь возможность получения легкого доступа к финансовым средствам. Поскольку дельцы теневой экономики имели значительные прибыли, то могли позволить себе практически безболезненно отчислять часть добытого преступным путем этим авторитетам в целях ограждения себя от различного рода посягательств.
В свою очередь уголовные авторитеты, будучи заинтересованными в росте незаконных прибылей, встали на охрану интересов этих дельцов, возложили на себя функции их физической защиты, стали выполнять отдельные поручения (участие в реализации продукции, поиск сырья, подкуп должностных лиц советского государственного аппарата, осуществление контрразведывательных мероприятий и т. п.). На этой почве произошло сращивание теневых экономических структур с авторитетами преступной среды.
Расширение их преступной деятельности как в региональном, так и в межхозяйственном плане объективно поставило перед «авторитетами» задачу распределения сфер влияния. Возникла необходимость кооперирования. В дальнейшем преступность, приобретая все более корыстный характер, образовывала на базе упомянутого сращивания уже не кустарное (элементарное), а технологически прогрессивное (организованное) производство. С целью преодоления неизбежно возникающих конфликтов на почве распределения сфер деятельности у преступников возникла потребность образования своеобразных «третейских судей», «арбитров». В преступной среде появились лица, исполняющие функции, не связанные с участием в конкретных преступлениях, а решающие чисто обеспечивающие задачи. В этой «индустрии» нашла свое место так называемая элита (высшие эшелоны), собственно организующая криминальную среду[206].
Следует отметить, что волна преступности захлестнула страну в конце 80-х и начале 90-х годов. Пик этих изменений приходится на 1992-1993 гг. Именно тогда произошли радикальные изменения в сфере экономических отношений: развал СССР, обвальное разрушение органов прежнего контроля, приватизация государственной собственности. Это было время демагогических лозунгов, правового нигилизма, справедливой и несправедливой критики правоохранительных органов и судов, из которых профессионалы стали уходить, а места квалифицированных руководителей занимать преданные новым властям дилетанты[207].
Вследствие этого всего лишь за два года уровень преступности (на 100 тыс. населения) поднялся с 1463 в 1991 г. до 2014 в 1993 г.[208], стремительно приближаясь к показателям стран с давними традициями рыночных отношений, где преступность достаточно высока.
Значительные масштабы социально-экономических изменений отразились на динамике и направленности криминальных процессов в экономике. Основным их содержанием стало незаконное отчуждение государственной собственности в ходе приватизации и корыстные злоупотребления при управлении ею, а также противоправное перераспределение произведенного валового внутреннего продукта в пользу криминальных слоев главным образом путем преступных махинаций в кредитно-финансовой и внешнеэкономической сферах, на валютно-денежном и потребительском рынках. В определенной степени это обусловлено тем, что реформирование экономики проводилось без адекватного механизма защиты государства и добросовестного предпринимательства от противоправных посягательств.
Непродуманная либерализация экономики и приватизация собственности привела к:
укрепляющемуся неверию людей в способность органов государственной власти решить возникающие проблемы и стремлению значительного слоя населения использовать для получения средств любые, в том числе и незаконные, пути решения;
сокращению рабочих мест, приведшему к формированию новых слоев населения с высоким криминогенным потенциалом;
формированию нового слоя собственников и предпринимателей за счет дельцов теневой экономики;
стиранию граней между преступным посягательством на государственную собственность и предпринимательской инициативой;
не всегда законному накоплению капитала. Значительная доля собственности перешла к криминальным структурам либо к лицам, связанным с криминалитетом.
На фоне развития новых хозяйственных форм произошло ослабление государственного контроля за экономическими преобразованиями в стране и начались сбои в деятельности системы государственных правоохранительных органов. Следствием этого стало появление и укрепление многочисленных криминальных группировок, питательной средой которых служат теневая экономика и откровенно преступные формы получения и отмывания противоправных доходов. Теневые экономические отношения приобретают все больший размах, предпринимательская деятельность уходит в теневую сферу, разрастается экономическая преступность. Доля теневой экономики, по экспертным оценкам, достигла четверти валового национального продукта.
Теневой финансовый капитал является экономической основой (базисом) организованной преступности, которая находится на содержании «теневиков». Об этом свидетельствуют как научные публикации[209], так и результаты проведенного исследования. В частности, на вопрос: «Какие процессы взаимовлияния организованной преступности в сфере экономики и теневой экономики наиболее выражены в последнее время?» – опрошенные эксперты МВД дали следующие группы ответов:
полученные доходы от преступной деятельности организованных преступных формирований (наркобизнес, криминальный автобизнес, торговля оружием, порнобизнес и пр.) вкладываются в различные теневые сферы экономики (используются в финансово-кредитной сфере, строительстве, нефтебизнесе и пр.) – 69% опрошенных;
денежные средства теневой экономики используются для финансирования организованных преступных формирований (отчисляются в «общак», закупается оружие и специальные технические средства и пр.) – 31%;
организованные преступные формирования используются теневыми дельцами для реализации экономических интересов и разрешения хозяйственных споров (заказные убийства, вышибание долгов, организация «наездов» на конкурентов и пр.) – 30%[210].
Таким образом, симбиоз организованной преступности и теневой экономики имеет два направления. Представители теневой экономики используют организованные преступные формирования для решения своих экономических интересов.
В свою очередь, организованная преступность использует дельцов теневой экономики для:
а) вложения финансовых средств, полученных от незаконных видов деятельности, в легальный бизнес;
б) финансирования организованных преступных формирований.
По мнению 28% опрошенных сотрудников МВД России, основной финансовой базой организованных преступных групп (ОПГ) являются предприятия федерального значения (добывающие, перерабатывающие, транспортные и т. п.), расположенные в регионе нахождения респондентов, 27% указали предприятия регионального значения и 3% – предприятия местного значения.
В качестве примеров респондентами приводились такие хозяйствующие субъекты федерального и регионального значения, как ОАО Новокемеровский пивзавод, приобретенный лидером ПС С.Е. Шкуратовым в 1997 г., мраморный карьер «Алзас», приобретенный лидером ПС Е.А. Чернышевым, ОАО «Иркутский хладокомбинат», ОАО «Иркутский завод карданных валов», ОАО «Омский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «ГАЗ».
Основанием для включения этих хозяйствующих субъектов в категорию финансирующих ОПС (ОПГ) 51% сотрудников МВД указали оперативную информацию, 34% опрошенных сделали такой вывод на основании материалов раскрытия и расследования преступлений, 18% – учитывали значение объекта как источника поступления денежных средств в федеральный, республиканский и местный бюджеты, 11% – принимали во внимание наличие покровителя у того или иного предприятия.
Подводя итоги вышеизложенному, можно отметить, что отличительной чертой возникновения и развития российской организованной преступности является преступность, совершаемая в сфере экономики, главным образом в ее теневом секторе.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!