Понятие реального, потенциального и мнимого конфликта интересов. Меры по устранению конфликта интересов.
Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять нa надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.
Реальный конфликт интересов возникает в ситуации, когда должностное лицо фактически выполняет служебные обязанности, которые находятся в сфере влияния его личных интересов.
Потенциальный конфликт интересов — это ситуация, когда должностное лицо в случае выполнения в будущем определенных служебных обязанностей может оказаться под влиянием личных интересов, что приведет к возникновению реального конфликта интересов.
Мнимый (кажущийся) конфликт интересов существует тогда, когда реальный конфликт интересов отсутствует, но поведение должностного лица негативно оценивается в общественном сознании и "возникает мнение о том, что частные интересы государственного должностного лица способны неправомерным образом повлиять на выполнение им функциональных обязанностей, хотя в реальности этого не происходит. Таких ситуаций также следует избегать, т.к. они наносят вред репутации государственного служащего и подрывают доверие к государственному органу, который он представляет.
Способы борьбы с конфликтом интересов:
|
|
|
1. Превентивный метод – предотвращение возникновения конфликта интересов. Например, отказ государственного служащего, получившего назначение, от доли в капитале компании.
2. Раскрытие информации. Гос.служащие обязаны регулярно декларировать свое имущество и доходы. Это позволяет выявить и предотвратить возникновение конфликта интересов.
3. Добровольный отказ от участия в процессе принятия решения. К такому действию могут побудить общеэтические соображения, проф.этика, устав и т.д.
4. Мониторинг со стороны антикоррупционных организация и коллегиальных компаний
28. Декларирование интересов и мониторинг имущественного положения государственных служащих: общее и особенное.
Необходимость изучения темы «Декларирование интересов и мониторинг имущественного положения государственных служащих» объясняется возросшим числом случаев коррупции среди государственных служащих. Рост коррупции в России – один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность.
Одной из мер, направленной на профилактику коррупции, является осуществление контроля со стороны государства за имущественным положением государственных служащих, лиц замещающих государственные должности.
|
|
|
Обязанность декларирования расходов установлена во многих странах. Подходы к выбору источников закрепления соответствующих норм различаются. Необходимость такого декларирования закрепляется на законодательном и подзаконном уровне, в актах, определяющих статус органов представительной власти, о государственной и муниципальной службе, затрагивающих вопросы налогообложения, финансового контроля. А также в кодексах поведения различных категорий должностных лиц, актах, определяющих меры противодействия коррупции. Примеры можно найти в законодательстве США, Великобритании, Бельгии, Италии, Финляндии, Канады и других государств.
В российском законодательстве данная мера для «широкого» применения была установлена Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», где была определена обязанность гражданина при поступлении на гражданскую службу, а также самого гражданского служащего ежегодно представлять нанимателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Специфика и содержание моральных конфликтов на гос. службе
|
|
|
Конфликт моральный (лат. conflictus) — специфически нравственная форма проявления общественно-исторических противоречий; ситуация, возникающая при совершении выбора и принятии решения к действию, в которой сталкиваются противоположные позиции, убеждения и мотивы и возможны различные поступки, взаимно исключающие друг друга. Такая ситуация возникает либо в ходе борьбы между различными социальными субъектами (классами, сословиями, группами, индивидами), либо в процессе жизнедеятельности одного лица, в сознании которого борются противоположные побуждения («конфликт с собой»).
Cпецифика государственной службы в целом и отдельных ее видов в частности предопределяет наличие многообразия противоречивых интересов - индивида, социальных групп, общества и самого государства, столкновение которых в процессе управленческой деятельности создают огромное количество конфликтов
В то же время существуют конфликты, значимость которых выходит за рамки собственно госудурственной службы и во многом определяет характер и содержание взаимоотношений государства и общества, к таковым относятся конфликты, корни которых имеют тесную связь с моральными качествами личности государственного служащего
|
|
|
Государственный служащий, обладая специальным правовым статусом, является одновременно выразителе публичных интересов государства, а также носителем своих частных интересов. В процессе исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей может возникать этическая дилема. Частный случай этической дилеммы - конфликт интересов.
Иначе говоря, конфликт интересов – это ситуация, когда личная заинтересованность служащего – возможность получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера — влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и причинить вред правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 987; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!