Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса. Преодоление бюрократизма в системе гос. службы.
Бюрократия – власть конторы, господство аппарата управления.
Принципы бюрократии:
- вес в обществе
- характер и способ решения государственных задач
- взаимоотношение бюрократии с политической элитой и политическими лидерами.
Существуют 2 типа бюрократизма:
1. Имперская (традиционная), где главной опорой социального порядка является вера в авторитет традиций, обязательных для исполнения всеми членами общества и для власти
2. Рационально-легальная, господство которой опирается на знание и применение законов, понимание функций и задач институтов и органов власти.
Функции бюрократии необходимы для любой политической системы, поскольку ни одно общество не может обойтись без аппарата управления, включая лиц, постоянно занимающихся ведением государственных дел.
Рациональная модель бюрократии характеризуется:
1. Эффективностью, которая достигается за счет строгого разделения обязанностей между членами организации
2. Строгая иерархия власти, позволяющая вышестоящему должностному лицу осуществлять контроль за нижестоящими сотрудниками
3. Формально установленные и четко фиксированные сисетмы норм и правил в организации
4. Безразличность административной деятельности, в рамках которой каждый функционер организации выступает не как индивид, а как носитель социальной власти, представитель определенной должности.
Для борьбы с излишней бюрократизованностью необходимым является как применение мер по уменьшению размаха бюрократического аппарата с его сложной структурой, так и уменьшение давления на бюрократию со стороны общества, а именно той его части, которая в действительности не до конца осознает суть данного явления.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 28; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!