Тема 4. Законодательная база рыбной промышленности РФ
Правовые акты и документы, регулирующие промысел ВБР в РФ
Управление рыбохозяйственным комплексом РФ.
Цель. Ознакомиться с законодательной базой рыбной промышленности РФ.
Литература
1. Осадчий В.М. Рыбохозяйственное законодательство. М. .2013.
2. Лисиенко С.В., Бойцов А.Н., Демидов С.В., Рыбникова И.Г. Организация охраны и
системы контроля промысла водных биологических ресурсов. М.2014
3. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
№166-ФЗ
Методические указания
Систему нормативных и правовых актов Российской Федерации об охране водных биоресурсов и государственном контроле в этой сфере составляют: Конституция РФ; федеральные законы РФ; законы субъектов РФ; указы Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ. Составной частью российского законодательства являются и международные договора и соглашения РФ.
В основе российского законодательства в области охраны и государственного контроля морских биоресурсов лежат положения Конституции РФ и нормы международного права.
Действие законодательства о водных биоресурсах распространяется на:
1. Внутренние воды РФ, в том числе на внутренние морские воды РФ, а также на территориальное море, континентальный шельф РФ и ИЭЗ РФ.
|
|
|
2. Промысловые суда, находящиеся в открытом море вне пределов РФ, плавающие под Государственным флагом РФ и приписанные к портам РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
3. Сухопутную территорию РФ, которая используется в целях рыболовства.
Федеральный закон РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ регулирует отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Федеральный закон РФ «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе относящихся к природным ресурсам ИЭЗ и континентального шельфа РФ.
Кодекс об административных правонарушениях РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства РФ об охране водных биологических ресурсов
Постановление Правительства РФ от 26.02.1999 г. № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» предусматривает:
- создание отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов;
- оснащение российских промысловых судов техническими средствами контроля (ТСК), обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна и результатах промысла;
|
|
|
- обязательное оснащение ТСК иностранных судов, осуществляющих промысел в территориальном море и ИЭЗ РФ;
- установление системы контрольных пунктов (точек) и порядке их прохождения российскими и иностранными промысловыми судами осуществляющих промысел и морские научные исследования в ИЭЗ РФ.
Указ Президента РФ от 29.08.1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» возлагает на Федеральную пограничную службу охрану биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, ИЭЗ, континентального шельфа РФ, также биоресурсов Азовского и Каспийского морей до момента определения статуса этих пространств.
Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 г. № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» устанавливает, что Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения ВБР во внутренних водах РФ. Руководство деятельностью Росрыболовства осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ. В структуру Росрыболовства входят одиннадцать управлений, в том числе Управление контроля, надзора и рыбоохраны. В структуру органов рыбоохраны входят двадцать территориальных управлений, которые имеют свои подразделения (отделы) в субъектах РФ. Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность через территориальные управления.
|
|
|
Территориальные управления Росрыболовства в соответствии с Положением имеют право:
- осуществлять государственный контроль в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов;
- выдавать разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
- приостанавливать действие разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов или аннулировать такое разрешение до истечения установленного срока его действия;
- издавать индивидуальные правовые акты в установленной сфере деятельности;
- согласовывать проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние водных биоресурсов.
В Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». №166-ФЗ:
- определены права на водные биоресурсы;
|
|
|
- объекты и виды рыболовства;
- рыбохозяйственные бассейны;
- понятие «рыбопромысловый участок»;
- указаны возможные способы ограничения рыболовства;
- определены виды квот добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их распределения;
- установлен порядок пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства;
- определено понятие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, его содержание, порядок оформления, выдачи, внесения изменений, приостановления действия и аннулирования;
- установлен порядок управления в области рыболовства (государственный мониторинг ВБР, государственный рыбохозяйственный реестр, правила рыболовства);
- определены виды деятельности по сохранению ВБР и среды их обитания;
- установлен порядок разрешения споров (судебный и административный) и ответственность за нарушения в области рыболовства, порядок возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам, изъятия незаконно добытых ВБР и орудий их незаконной добычи.
Федеральный закон РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ использует следующие основные понятия:
Водные биологические ресурсы (ВБР) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
Анадромные виды рыб – виды рыб воспроизводящиеся в пресной воде водных объектов РФ, совершающих затем миграциив море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения.
Катадромные виды рыб – виды рыб воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла во внутренних водах РФ и в территориальном море РФ.
Трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в ИЭЗ РФ и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря.
Трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, обитающих в ИЭЗ РФ и прилегающей к ней исключительных экономических зонах иностранных государств.
Далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных. Которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в ИЭЗ РФ.
Добыча (вылов) ВБР – изъятие ВБР из среды обитания.
Рыболовство – деятельность по добыче (вылову) ВБР.
Промышленное рыболовство (промысел) – предпринимательская деятельность по добыче (вылову) ВБР с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки ВБР.
Прибрежное рыболовство – промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных ВБР для переработки и реализации.
Общие допустимые уловы ВБР (ОДУ) – научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) ВБР конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла.
Квота добычи (вылова) ВБР – часть общего допустимого улова. ВБР.
Рыбопромысловые суда – суда, используемые для осуществления рыболовства, в том числе суда для приемки, переработки, перегрузки, транспортировки, хранения уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки, а также для снабжения топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.
Разрешение на добычу (вылов) ВБР – документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) определенного объема ВБР.
Объект лова – вид ВБР, используемый в ходе промысла.
Вопросы для самоконтроля:
1. Кто осуществляет государственный контроль в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов во внутренних морских водах?
2. Кто осуществляет государственный контроль в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов во внутренних водах?
3. Кто осуществляет государственный контроль в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов в территориальном море?
4. Кто осуществляет государственный контроль в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов в ИЭЗ РФ?
Практическое занятие № 1.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 60; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!