I . ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ 32 страница
В 1934 г. влиятельные круги американского бизнеса, представлявшие
Американскую лигу свободы, банкирский «дом Морганов», «Бетлехэм
стил», «Анаконда коппер» и другие, поддержанные руководством «Аме-
риканского легиона», составили заговор в целях осуществления фашист-
ского переворота. Генералу Батлеру было предложено возглавить марш
легионеров на Вашингтон. Батлер отказался от предложения и выступил
в комиссии Маккормака, расследовавшей деятельность фашистских групп
в США, с разоблачением намерений заговорщиков.
В 1937—1938 гг., когда в США разразился новый экономический
кризис, была предпринята еще одна попытка консолидировать разрознен-
ные фашистские силы. По данным представителя комиссии по расследо-
ванию антиамериканской деятельности Д. Меткалфа, к такому слиянию
были готовы несколько сот организаций и групп. «Америке нужны люди,
подобные Гитлеру,— говорил один из лидеров движения,— с тем чтобы
пробудить ее от летаргического сна» 84. В августе 1937 г. в Канзас-Сити
на съезде фашистских и связанных с ними групп была образована
«Американская националистическая конфедерация». Ее эмблемой была
свастика85. Возглавил движение генерал В. X. Мосли. Он был связан
с ведущими фашистскими организациями в США и выступал с антисе-
митскими и антиправительственными речами.
Генерал выступал под лозунгом «спасения республики», требовал
ввести военное положение и, опираясь на армию и национальную гвар-
дию, «очистить страну от всех красных» и их сторонников и обеспечить
Америке «закон и порядок» 86. Выступления Мосли пропагандировались
среди членов «Американского легиона», «Ветеранов иностранных войн»
и «Национальной ассоциации офицеров-резервистов».
|
|
|
Сторонники Мосли планировали объединить разрозненные усилия
83 
Documents on German Foreign Policy, 1918—1945, Series С Wash., 1959, vol. 3,
p. 1118—1120.
84 US Congress, House. Hearings before a Special Committee on Un-American Activi-
ties, vol. 2, p. 11.17, 1208, 1209.
85 Ibid, vol. 3, p. 2386—2388.
86 Ibid, vol. 5, p. 3622—3624, 3628—3633.
многочисленных фашистских групп и, опираясь на военную силу, уста-
новить контроль над страной87. Важным подготовительным этапом на
пути к фашистскому перевороту явилась конспиративная встреча генкон-
сулов рейха в США с доверенными лицами американского «большого
бизнеса» — представителями семейства Дюпонов и корпорации «Джене-
рал моторз», которая, согласно данным газеты «Ин фэкт», состоялась в
ноябре 1937 г. в Бостоне. Здесь обсуждался вопрос о готовности рейха
сотрудничать со «всеми силами американского национализма и традицио-
нализма», о поддержке и субсидировании американских патриотических
организаций для обеспечения их слияния и осуществления общих целей.
Предполагалось приурочить переворот к моменту, когда правительствен-
ный курс потерпит катастрофический провал88.
|
|
|
Приведенные факты подтверждают справедливость слов Г. Димитро-
ва, сказанных им на VII конгрессе Коминтерна в 1935 г.: «Нужна зна-
чительная доля схематизма, чтобы не видеть, что самые реакционные
круги американского финансового капитала, атакующие Рузвельта, как
раз представляют собой прежде всего ту силу, которая стимулирует и
организует фашистское движение в Соединенных Штатах. Не видеть за
.лицемерными фразами таких кругов о „защите демократических прав
американских граждан" зарождающегося в Соединенных Штатах действи-
тельного фашизма — это значит дезориентировать рабочий класс в борь-
бе против его злейшего врага» 89.
Важным фактором, помешавшим фашистским заговорщикам осуще-
ствить свои планы, было широкое демократическое движение в стране.
Характеризуя положение в США тех лет, У. 3. Фостер писал: «Главным
препятствием на пути фашизма было активное сопротивление рабочего
класса и всех демократических сил фашистским тенденциям. 1933—
1941 годы были периодом активной и успешной борьбы демоkpатических
масс» 90.
6. ИТОГИ «НОВОГО КУРСА»
|
|
|
Осуществляя экономические реформы, ньюдилеры руководствовались
прежде всего прагматическими соображениями. Однако в их действиях
вырисовывалась определенная объективная историческая закономерность:
они подталкивали и форсировали государственно-монополистические
тенденции в развитии американского капитализма.
Степень эффективности финансово-экономических мер «нового курса»
как средства выведения экономики из кризиса и как барьера против
спадов была далекой от того, на что рассчитывали их инициаторы. Не-
ожиданное для ньюдилеров наступление нового экономического кризиса
в1937 г.— лучшее тому доказательство. Вместе с тем реформы «нового
курса» оказались орудием усиления государственно-монополистического
характера американского капитализма. Индекс промышленного производ-
ства поднялся в 1939 г. от уровня 1932 г. на 90%. Что касается расхо-
дов федерального правительства, то в 1932—1940 гг. они выросли с
4266 млн. до 10 061 млн. Государственные расходы — один из важнейших
институтов государственно-монополистического капитализма. Их резкое
87 
Ibid, p. 3277—3279, 3299. 3300, 3302, 3303, 3349.
88 Seldes G. Op. cit, p. 72—74.
89 Димитров Г. Избр. произведения. М, 1957, т. 1, с. 458.
90 Фостер У. 3. Очерк политической истории Америки. М, 1953, с. 590—591.
|
|
|
| 240 |
II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»
и устойчивое возрастание за относительно короткий срок и есть одно из
доказательств перерастания американского монополистического капита-
лизма в государственно-монополистический.
Тот же самый объективный результат долгосрочного действия дали и.
социальные мероприятия ньюдилеров. Наряду с функцией экономического
регулирования сформировалась обособившаяся функция социальной дея-
тельности государства. Заметно видоизменились в годы «нового курса»
идейно-политические устои двухпартийной системы. Демократнческая.
партия стала прибежищем неолиберализма. Первые шаги наметились в
переориентации республиканцев в неоконсервативном направлении.
Кризис 1929—1933 гг. и «новый курс» стали тем временем, когда
были сделаны шаги в дальнейшем развитии государственно-монополи-
стического капитализма. Если «новый курс» рассматривать как единство
двух линий: с одной стороны, развитие государственно-монополистиче-
ского регулирования и, с другой — проведение социальных реформ
с учетом требований масс, то можно считать, что в 1939 г. эта страница
закрывается. В социальном реформаторстве «новый курс» после победы
ньюдилеров на выборах 1936 г. продвинулся сравнительно незначитель-
но. В их актив можно записать лишь принятие закона о регулировании
условий труда в 1938 г. и расширение ассигнований на помощь безра-
ботным.
Позиции ньюдилеров были основательно подорваны кризисом 1937—
1938 гг. Если демократы называли крах 1929—1933 гг. «гуверовской деп-
рессией», то республиканцы, следуя сложившимся принципам политикан-
ства, окрестили очередной кризис «рузвельтовской рецессией». Новый
кризис подорвал веру в эффективность реформ. Ньюдилеры все более
теряли инициативу.
После выборов 1938 г. рузвельтовское окружение оказалось в «заме-
шательстве относительно следующей фазы нового курса». Президент был
«склонен двигаться с осторожностью» в своих взаимоотношениях с конг-
рессом и демонстрировал «умеренность». Спикер палаты представителей
алабамский демократ У. Бэнкхэд заявил, что главные цели «нового кур-
са» «практически достигнуты» и необходимость в дальнейших реформах
отпала91. В ежегодном послании о положении страны, с которым
Ф. Рузвельт выступил в январе 1939 г., не выдвигалось никаких реформ.
Президент официально провозгласил окончание «периода внутренних
конфликтов, связанных с программой реформ» 92. Пригласив 6 марта
1939 г. в Белый дом вице-президента Д. Гарнера, лидера демократов в
сенате О. Баркли, спикера У. Бэнкхэда и лидера демократического
большинства в палате представителей С. Рэйбэрна, Ф. Рузвельт заверил
капитолийскую верхушку, что никаких планов дальнейших реформ у
него нет 93.
Итак, закончилась полоса социальных реформ, но государственное ре-
гулирование экономики продолжалось и после 1938 г. Государственно-мо-
нополистическая сущность «нового курса» оказалась явлением необрати-
мым. Важнейшим итогом «нового курса» было также и то, что он ознаме-
новал серьезный сдвиг в социальном развитии страны.
91 
New York Herald Tribune, 1939, Jan. 8.
92 The State of the Union Messages of the-Presidents, 1790—1966: Vol. 1—3/Ed. by
F. Israel. N. Y, 1966—1967, vol. 3, p. 2846.
93 New York Times, 1939, Mar. 7.
Глава десятая
СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ
1. ПОЛОЖЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ
В ГОДЫ «НОВОГО КУРСА»
Если в области социального законодательства и условий труда рефор-
мы «нового курса» привели к определенным положительным изменениям,
то в плане решения острейшей проблемы кризисного десятилетия — проб-
лемы занятости — достижения администрации были весьма скромными.
Многие исследователи говорят даже о провале программы борьбы с без-
работицей, осуществляемой под эгидой различных правительственных
ведомств начиная с 1933 г.
И в самом деле, главная цель всей социальной стратегии администра-
ции демократов — обеспечение полной занятости или хотя бы приведение
безработицы к докризисному уровню — оказалась недостижимой.
В 1939 г. уровень безработицы составил 17,2%, т. е. примерно в 6 раз
превышал 1929 г.1 Иными словами, в 1939 г. в стране безработных было
больше, чем в 1931 г., т. е. в период мирового экономического кризиса,
в момент чрезвычайно низкой деловой активности и массовых увольне-
ний. Фактически только война спасла капиталистическую экономику
США от очередного, может быть еще более глубокого, кризиса и нового
увеличения массовой безработицы. С. Ленc писал: «Когда Рузвельт
начинал свою одиссею, британский экономист Джон Мейнард Кейнс
сказал ему, что он имеет редкую возможность применить ,,в интересах
мира и процветания" тот „метод (расходование больших государственных
средств.—Авт.), который до сих пор использовался лишь в целях войны
и разрушения". И тем не менее именно ,,война и разрушения" в конечном
итоге помогли рассасыванию безработицы и вывели нацию на тридцати-
летнюю спираль процветания, благодаря чему ,,новый курс" все еще рет-
роспективно купается в блеске своей славы» 2.
Непосредственные результаты политики Рузвельта в деле оказания
помощи безработным и решения проблемы занятости свидетельствовали
о том, что процесс обнищания и пауперизации больших масс населения
так и не удалось приостановить. Зимой 1934 г. число тех, кто получал
прямую материальную помощь по безработице, составляло свыше 20 млн.
Но ее размеры не превышали 16 долл. в месяц на семью из четырех
человек. К 1937 г. это пособие в связи с ростом стоимости жизни было
несколько повышено (до 20 долл.), но и эта сумма не покрывала даже
cамые минимальные расходы на питание, не говоря о прочих статьях
семейного бюджета 3.
Надежды части ньюдилеров на то, что система общественных работ
со временем станет универсальным средством решения проблемы заня-
тости, также не оправдались. Уступив реакции, правительство свернулс
1 
Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970. Wash., 1975, p. 135
2 Лене С. Бедность: неискоренимый парадокс Америки. М., 1976, с. 339.
3 Piven F. F., Cloward R. A. Poor People's Movement. N. Y., 1977, p. 67, 68.
248
II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»
СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ
249
в 1934 г. программу СВА 4. Создание ВПА во главе с Г. Гопкинсом но-
сило на себе уже печать компромисса, достигнутого в политическом торгe
между либералами и консерваторами в правящих кругах США: принци-
пы ее функционирования с самого начала мешали ей стать достаточно-
эффективным инструментом воздействия на ситуацию в области занято-
сти. В лучшие времена на объектах ВПА было занято не более 3,3 млн.
безработных, что составляло примерно четвертую часть их общего числа.
Заработки были мизерными, не более 50 долл. в месяц 3, а содержание
и условия труда — изнуряюще бессмысленными и тяжелыми.
Отмечая в целом положительное значение создания системы федераль-
ных общественных работ, коммунисты и другие прогрессивные деятели
критиковали администрацию Рузвельта прежде всего за непоследователь-
ность, уступчивость реакции, склонность к полумерам, подчеркивали
временный характер всей деятельности по оказанию помощи безработным.
Журнал «Ныо рипаблик» писал: «Левые выражают недовольство,
и с нашей точки зрения законное, тем, что многие безработные живут
впроголодь, тем, что многочисленные объекты в рамках общественных
работ функционируют плохо из-за непродуманной организации, а обще-
ственное значение других ничтожно мало, и что некоторые виды деятель-
ности, особенно важные — такие, как жилищное строительство,—
игнорируются из-за преувеличенных страхов составить конкуренцию част-
ному бизнесу... Со всех сторон поступают зловещие сведения о фавори-
тизме, использовании общественных работ в узкопартийных интересах,
о взяточничестве в административных органах управления ВПА...» 6
Признаки нарастания кризиса в системе организации помощи безра-
ботным, созданной администрацией «нового курса» и продублированной
на местах, значительнее всего проявились с середины 1937 г. Ухудшение
положения с наибольшей силой ощущалось в крупнейших промышленных
штатах — Огайо, Пенсильвании, Иллинойсе и др. В Нью-Джерси власти:
отказали всем нуждающимся в помощи, предоставив взамен лицензии
на право сбора подаяния. Губернатор Огайо вынужден был отдать рас-
поряжение организовать одноразовое питание тысяч и тысяч голодающих
с помощью походных кухонь частей национальной гвардии. В Джорджии
и ряде других штатов размеры пособия безработным были снижены до
чисто символической суммы — о долл. в месяц, что едва хватало семье
один раз пообедать.
Проведенные обследования подтвердили, что позорное явление кол-
лективного нищенства и существования за счет городских свалок, с ко-
торым демократы торжественно обещали покончить еще в 1932 г., про-
должало оставаться печальной реальностью. Миллионы американцев
и общество в целом продолжали уплачивать тяжкую дань массовой без-
работице ослаблением семейных уз, искалеченными судьбами молодежи,,
упадком морали, ростом преступности, недугами, голодом и нищенским
существованием. Ограниченные пределы буржуазного реформизма проя-
вили себя в этих фактах столь отчетливо, что даже среди многих его
политических сторонников воцарились пессимизм и убеждение в тщетно-
сти попыток изменить положение к лучшему.
4 
Подробнее см.: Мальков В. Л. Гарри Гопкинс: страницы политической биогра-
фии.— Новая и новейшая история, 1979, №- 2.
5 Peoples Press, 1937, Apr. 24.
6 New Republic, 1936, Apr. 29, p. 330.
После поражения на частичных выборах в конгресс в 1938 г. Рузвельт
ради воссоздания прочного проправительственного блока пошел навстре-
чу реакции и согласился с требованиями о свертывании общественных
работ7.Уступчивость президента привела к тому, что летом 1939 г.
конгресс сильно урезал ассигнования на ВПА, в результате чего число
рабочих мест на строительных объектах резко упало. К концу 1939 г.
правительство обеспечивало работой уже не более 2 млн. человек, к тому
жезачисление было обставлено различного рода условиями и унизитель-
ными проверками. По новым правилам, например, установленным конг-
рессом, лица, проработавшие на общественных работах свыше 18 меся-
цев, изгонялись как «злоупотребившие системой помощи», многие прог-
раммы прекращали свое существование, а сама возможность получения
работы распространялась только па граждан — уроженцев США, прошед-
ших проверку на политическую благонадежность 8.
Оживление экономики, трудовое законодательство «нового курса» в
сочетании с главным фактором — решительной борьбой рабочего клас-
са — вызвали более заметные перемены к лучшему в положении занятой
части трудящегося населения. Была сокращена (и в ряде случаев суще-
ственно) продолжительность рабочей недели, повышены минимальные
ставки заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, за-
прещен детский труд, улучшены условия труда рабочих. Однако если иметь
в виду заработки рабочих, то их увеличение было незначительным (ска-
зывалось сохранение огромной безработицы); вследствие же начавшегося
во второй половине 30-х годов роста стоимости жизни оно во многих
случаях низводилось на нет.
Известный американский историк Р. Поленберг писал: «В 1939 г., не
принимая во внимание 2,5 млн. людей, занятых на общественных рабо-
тах, 58,5% работающих мужчин и 78,3% работающих женщин получали
заработную плату ниже 1000 долл. в год. Для того чтобы понять, что
кроется за статистическими данными, достаточно взглянуть на положение
семьи издольщика в штате Миссисипи, чей среднегодовой доход не пре-
вышал 26 долл. В трехкомнатной жалкой лачуге обитали 16 человек,
укрываясь ночью сшитыми из мешковины одеялами и приготовляя пищу
на плите, которая годна была только на металлолом. Детишек в таких
семьях матери долго не отнимали от груди, потому что это был самый
лучший способ накормить их» 9. Если учесть, что прожиточный мини-
мум семьи из четырех человек в США к концу 30-х годов составлял,
согласно официальным данным, примерно 2500 долл., то становится ясно,
что реальные доходы большинства трудящихся оставались на крайне
низком уровне, с трудом позволяя им сводить концы с концами. Процесс
абсолютного обнищания и пауперизации значительной массы населения
продолжался, контраст между бедностью и богатством стал еще заметнее.
Аграрное законодательство «нового курса» оказало противоречивое
влияние на положение сельскохозяйственного населения США. В то
время как крупные и некоторая часть средних фермеров, получившие
правительственные премии за изъятие доли земель из производства и
обратившие эти средства на интенсификацию хозяйства, смогли извлечь
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 31; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!