Межрегиональные инспекции: их задачи, функции, структура и проблемы развития.
В непосредственном подчинении ФНС России находятся межрегиональные налоговые инспекции (МИ ФНС). В соответствии с Приказом МинФина РФ от 09.08.2005 №101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» межрегиональные инспекции имеют следующую структуру:
1. Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам
2. Межрегиональная инспекция ФНС по централизованной обработке данных
3. Межрегиональная инспекция ФНС по федеральным округам.
Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам
В России функционируют 10 специализированных МИ ФНС по КН (7 располагаются в Москве, 3 – в Санкт-Петербурге).
Задача МИ ФНС – повысит эф-ть нал. адм-ния отрослей экономики и сфер деят-ти, являющихся в части нал. поступлений бюджетообразующими.
Цель создания таких инспекций – противопоставить интеграции крупнейших налогоплательщиков (вертикально-интегрированных холдингов, финансово-промышленных групп) вертикальное налоговое адм-е, а также усилить контроль и нал. дисциплину налогоплательщиков в этих отраслях экономики и сферах деят-ти, а именно: в нефтяном и газовом комплексе, электроэнергетике, транспорте и связи, металлургии и машиностроении, финансово-кредитной сфере, оборонно-промышленном комплексе и в торговле.
МИ ФНС является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей, а также за соблюдением валютного законодательства РФ крупнейшими налогоплательщиками. Также ведет учет КН и сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций; осуществляет мониторинг начислений и прогнозирование поступлений налоговых платежей от КН, организацию и проведение мероприятий налогового контроля в отношении КН; выдает в установленном порядке свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, налогоплательщикам, состоящим на учете в МИ ФНС; осуществляет иные функции, вытекающие из обязанностей нал. органов (ст.32 НК РФ).
|
|
|
Межрегиональная инспекция ФНС по централизованной обработке данных
Важное место среди межрегиональных инспекций принадлежит МИ ФНС по ЦОД.
(Задачи) МИ является территориальным органом, осуществляющим функции по автоматизированному контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, ведению в установленном порядке федеральных информационных ресурсов и информационному обеспечению деятельности ФНС России, органов государственной власти и местного самоуправления, налогоплательщиков в соответствии с действующим законодательством РФ.
|
|
|
(Функции) МИ обеспечивает в установленном порядке прием и входной контроль данных налоговой, бухгалтерской отчетности и другой информации, поступающей от налоговых органов, налогоплательщиков, других источников информации на бумажных и электронных носителях и подлежащей централизованной обработке; осуществляет в установленном порядке автоматизированную обработку и ввод получаемой информации в информационную базу Межрегиональной инспекции; доводит в установленном порядке обработанную информацию до территориальных органов ФНС России в части, их касающейся, в соответствии с действующим регламентом; ведет в установленном порядке справочную информацию и классификаторы, а также фонд алгоритмов и программ ФНС России; формирование в электронном виде сводных информационных ресурсов нал. адм-ния (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГР налогоплательщиков, реестр лицензий и др.). На основе сводной информации, поступающей от налоговых органов по электронным каналам связи, даются рекомендации по выбору налогоплательщиков для нал. проверок, анализируется эф-ть проверок, осуществляются анализ и прогнозирование нал. поступлений в бюджетную систему РФ.
|
|
|
Однако в настоящее время работа центров обработки данных сопряжена с рядом трудностей, снижающих ее эффективность. К ним, в частности, относятся:
· Отсутствие законодательно-нормативных актов, наделяющих ЦОД статусом налогового органа;
· Осуществление наиболее важных процедур налогового администрирования налоговыми органами по месту учета налогоплательщика (представление налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, сведений об открытии и закрытии счетов в банке, данных о доходах ФЛ и т.д.)
Для преодоления этих трудностей и повышения эффективности работы ЦОД целесообразно, во-первых, считать местом учета налогоплательщика также и ЦОД, в котором происходит обработка его информации, и, во-вторых, внести изменения в законодательные акты с целью обеспечения условий для централизованной обработки налоговой информации, разграничить сферы деятельности ЦОД и территориальных налоговых органов, оставив за последними только администрирование действий, требующих непосредственных контактов с налогоплательщиками и не поддающихся четкой алгоритмизации с применением средств автоматизации.
|
|
|
Межрегиональная инспекция ФНС по федеральным округам
Непосредственно в подчинении ФНС находятся также ее МИ по ФО: Центральному, Южному, Уральскому, Дальневосточному, Сибирскому, Северо-Западному, Приволжскому.
(ЗАДАЧИ) МИ является территориальным органом, осуществляющим взаимодействие ФНС России с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, проверки эффективности работы управлений ФНС России по субъектам РФ в федеральном округе по обеспечению правильности исчисления, полноты, своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей, соблюдения валютного законодательства РФ, а также осуществляющим в пределах своей компетенции финансовый контроль за деятельностью территориальных налоговых органов, организаций, находящихся в ведении ФНС России, на территории субъектов РФ, входящих в федеральный округ.
Они выполняют следующие функции: контроль и надзор за деят-тью нал органов на территории ФО, в том числе УФНС и ИФНС; проверки территориальных нал органов, в т.ч. исполнение сметы доходов и расходов на их содержание; проведение повторных выездных нал проверок, назначаемых ФНС и УФНС в ФО; оказание помощи территориальным нал органам; проводит анализ схем уклонения от налогообложения, подготовку предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем; и др.
МИ возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России.
МИ является юридическим лицом и в соответствии с гражданским законодательством РФ от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
Финансирование расходов на содержание Межрегиональной инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.(для всех межрег-х инспекций)
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2588; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!