Предпрезидентская политическая карьера
Политические портреты Дж. Буша-младшего и Дика Чейни. Президентские выборы 2000 г. и 2004 г.
https://otherreferats.allbest.ru/history/00046005_0.html
Джордж У. Буш вступил в Белый дом, имея небольшой опыт в государственных делах, и до террористической атаки на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 г. он уделял мало внимания выполнению своих обязанностей. После этих событий он начал властно и уверенно руководить своей администрацией и в дальнейшем не останавливался ни перед чем, чтобы оказывать влияние на внутреннюю и международную политику, однако его политика весьма противоречива.
Годы становления
Джордж Уолкер Буш родился 6 июля 1946 г. в Нью Хейвене, Коннектикут, где его отец, герой Второй мировой войны, продолжал образование для получения ученой степени. В отличие от своего отца, Джорджа Герберта Уолкера Буша, стремлению которого выглядеть техасцем мешали восточный акцент и манеры, Джордж Уолкер Буш был типичным жителем штата Одинокой звезды. В то время как Буш ст. посещал частную дневную школу в богатом нью-йоркском пригороде Гринвича (штат Коннектикут), Буш младший посещал государственную школу в Мидлэнде, штат Техас, где основным источником экономического процветания была нефть, везде стояли трейлеры, большую роль играла бейсбольная Малая Лига и повсеместно царила непринужденность. Осознавая различия между собой и выросшим в Коннектикуте отцом, Буш отмечал, что в то время как его отец сдержан в своих манерах и избегает конфронтации, сам он отличается напористостью и прямотой типичного техасца.
|
|
|
В 1953 г. семья Бушей испытала потрясение из-за смерти от лейкемии трехлетней дочери Робин. Семилетний Джордж, который не догадывался о том, что его сестра тяжело больна, был ошеломлен, когда отец заехал за ним в школу и сообщил о смерти сестры. Мать погрузилась в депрессию. Отец часто отсутствовал по делам бизнеса, и сын старался быть для матери утешением, дурачился, постепенно вырабатывая стиль, носящий шутливый характер, который присущ ему и в зрелом возрасте.
После учебы в начальной школе в Техасе, а затем в частной элитной школе Джордж пошел по стопам своего отца – обучался в двух известных учебных заведениях Новой Англии – в Академии Филлипса и в Йельском университете. И там, и там он не преуспел. В первом учебном заведении в своем сочинении он описал пролитые слезы и то щемящее чувство, которое испытал, узнав о смерти сестры, однако при этом употребил неточные слова. Он был сильно уязвлен тем, что преподаватель не воздал должное содержанию его работы, а подверг критике стиль изложения. В Йеле он почувствовал себя оскорбленным, когда священник колледжа позволил себе высказывание, что его отец потерпел в 1964 г. поражение на выборах в Сенат, проиграв человеку более достойному. По иронии, последствием учебы в этих престижных учебных заведениях стало настороженное отношение Буша к тем, кого он считал задающими тон «интеллектуальными снобами».
|
|
|
Буш учился посредственно и в Академии Филлипса, и в Йеле, однако отличался своими социальными навыками и популярностью. В подготовительной школе он стал лидером группы поддержки футбольной команды. В Йеле он быстро вошел в компанию, которая приобрела поистине легендарную известность своими вечеринками и чрезмерным употреблением пива, после того, как выяснилось, что он может поименно назвать всех ее членов – примерно пятьдесят человек. (Никто другой не мог назвать больше полудюжины.) Буш вскоре возглавил эту группу и был принят в избранное тайное общество Йеля. Он вернулся в Техас, имея дружеские связи, которые впоследствии хорошо послужили ему в ходе борьбы за различные посты. В первый год пребывания Буша в Йеле началось военное вторжение США во Вьетнам. К последнему году его учебы кампус университета был охвачен антивоенными протестами. Политические волнения 1960 х гг. не коснулись Буша, но нельзя сказать, что он был безразличен к политике. В 1964 г. восемнадцатилетний Буш
|
|
|
принял участие в борьбе своего отца за место в Сенате, включившись в присущую избирательной кампании напряженную и дружескую атмосферу. К тридцати пяти годам он участвовал в двух избирательных кампаниях претендентов на место в Сенате, а также в двух неудачных кампаниях своего отца – за место в Сенате в 1970 г. и за выдвижение в 1980 г. своей кандидатуры от Республиканской партии на пост президента.
По окончании Йеля, выполняя воинскую повинность, Буш два года прослужил в военно-воздушных силах национальной гвардии штата Техас. Спустя годы, когда он уже занимался политикой, его обвиняли в том, что он не стал добровольцем и не участвовал в боевых действиях во Вьетнаме. По окончании военной службы в военно-воздушных силах Буш поступил в Гарвардскую школу бизнеса, получив в 1974 г. степень магистра по специальности «управление в бизнесе». Затем он вернулся в Мидлэнд и занялся нефтяным бизнесом, а позднее создал на средства, собранные при помощи семейных связей, нефтедобывающую кампанию. В 1978 г. конгрессмен от округа, в который входит Мидлэнд, заявил о том, что уходит в отставку, и Буш включился в борьбу за освободившееся место. Он добился выдвижения своей кандидатуры от Республиканской партии, однако проиграл выборы, уступив консервативному демократу, который изображал его саквояжником с северо-востока и представителем умеренного крыла партии. Несмотря на это, Буш набрал 47% голосов избирателей в округе, где при выборах в Конгресс традиционно голосовали за демократов, получив тем самым хорошо усвоенный им урок, важный для будущего участия в выборах, что нельзя быть обойденным с фланга. Есть еще одна тема, относящаяся ко времени вступления Буша в пору зрелости.
|
|
|
После окончания Йеля на протяжении почти двадцати лет его считали несостоявшимся сыном преуспевающего отца. Он много пил и вел бесшабашный образ жизни, периодически впадая в запои. Постепенно все изменилось. В 1977 г. Буш женился на библиотекаре Лауре Уэлш, спокойной, уравновешенной женщине. В 1981 г. он стал отцом. На протяжении нескольких последующих лет Буш пережил духовное возрождение, начал регулярно читать Библию. Проснувшись утром после празднования своего 40-летия в состоянии тяжелого похмелья, он дал зарок отказаться оталкоголя, объясняя свое решение христианской верой.
Предпрезидентская политическая карьера
В 1980 е гг. цены на нефть резко упали, и кампания Буша испытала экономические затруднения. Он смог удачно продать ее за 2,2 миллиона долларов занимающейся перепродажей фирме. Эта продажа совпала с первыми усилиями его отца стать кандидатом на пост президента от Республиканской партии. Буш перевез семью в Вашингтон и вместе с опытным политическим консультантом Ли Этуотером стал руководителем избирательной кампании своего отца. Оценка Бушем той роли, которую он играл в этой кампании, позволяет понять его философию управления: «Я был надежным передаточным звеном и слушателем. Когда кому-либо не удавалось поговорить с кандидатом, то я был хорошей заменой: люди чувствовали, что если они выскажутся мне, то это, возможно, станет известно и моему отцу. Но такой прием действовал только в том случае, если я верил, что ему важно получить данную информацию. Кандидату нужно фокусировать свое внимание на общей картине, на своей миссии и повестке дня, о деталях же пусть заботятся другие» [9, 180].
После избрания отца Буш вернулся в Техас, где появилась возможность заняться перспективным бизнесом. Ему предложили создать инвестиционную группу, чтобы реорганизовать выставленную на продажу бейсбольную команду «Техасские рейнджеры». Буш оказался весьма эффективным фандрайзером. Он не добился успеха в нефтяном бизнесе, но преуспел в сборе средств, и этому не мешало то, что в это время его отец был президентом Соединенных Штатов. Он создал консорциум инвесторов, купивших команду и назначивших его ведущим управляющим партнером.
Имея большие финансовые средства, позволявшие приглашать первоклассных игроков, и новую систему управления, команда добилась немалых успехов, повысив свой рейтинг. Буш проявил прекрасные административные качества. Всеми силами стараясь добыть средства для команды, он регулярно выступал в Техасе по телевидению, на собраниях представителей бизнеса, гражданских и спортивных групп, став своего рода знаменитостью штата.
Бейсбол явился трамплином для политической карьеры Буша, помог ему стать публичной фигурой, доказать, что он может руководить большой организацией, наконец, обеспечил ему финансовую независимость. После того как его отец не был переизбран в 1992 г. на пост президента, Буш почувствовал, что может заняться собственной политической карьерой. На следующий год он включился в избирательную кампанию 1994 г., став от партии оппонентом Энн Ричардс, популярного губернатора демократа. Для проведения избирательной кампании он собрал весьма квалифицированный штат, успешно применил наступательную тактику и добился от партии выдвижения своей кандидатуры.
Еще одним препятствием для Буша была прямолинейная Э. Ричардс, которая в 1988 г. заявила на съезде Демократической партии, где происходило выдвижение кандидатов на пост президента, что Джордж Буш ст. родился «с серебряной ногой во рту». Ричардс высмеивала и Буша мл., называя его «шрабом». Вместо того чтобы добродушно реагировать на эти выпады, Буш так проводил свою избирательную кампанию, что у его соперницы возникали проблемы. Он учел, как своего рода предупреждение, неудачу отца, не сумевшего в годы своего президентства предложить четкое видение проводимой им политики. Поэтому в ходе избирательной кампании Буш выдвинул несколько четко сформулированных предложений, которые уже пользовались поддержкой в легислатуре штата, где доминировали демократы: усиление местного контроля уровня образования, реформа системы социального обеспечения, более жесткое наказание для малолетних правонарушителей и ограничение судебных процессов против бизнеса. Отстаивая свою программу, он жестко провел кампанию, игнорировал провокации Э. Ричардс и победил с результатом в 53% голосов избирателей от обеих партий (см. прим. 3).
В период своего губернаторства Буш установил немало личных контактов и провел множество переговоров. Еще до того, как были обнародованы результаты голосования, он постепенно сделал своим союзником самого влиятельного члена Демократической партии в легислатуре. Став губернатором, он официально предложил программу, с которой выступал в ходе своей избирательной кампании. До окончания первой сессии органа законодательной власти штата он выступил с этой программой на дюжине встреч с законодателями от обеих партий. Все четыре вопроса были поддержаны законодателями. Хотя для их реализации Бушу и пришлось идти на компромиссы, он объявил о своей победе и в 1998 г. принял участие в выборах на второй срок [27, 295 303]. Он был переизбран с рекордным результатом – 69% голосов, получив большую поддержку женщин и меньшинств, т.е. групп, традиционно поддерживающих демократов.
Находясь на посту губернатора, Буш легко делегировал свои полномочия. Распорядок его работы показывает, например, что когда он получил сообщение о трагедии – несколько студентов техасского колледжа погибли в результате пожара, то не стал читать ни сам доклад, ни заключительные выводы, предоставив своим помощникам выделить несколько пунктов из заключения. Даже в таком чувствительном
вопросе, как смертная казнь, Буш в значительной степени полагался на мнение своих помощников, сократив в годы своего губернаторства с тридцати до пятнадцати
минут то время, которое затрачивал на просмотр смертных приговоров. В системе его
управления на губернаторском посту были негативные черты, включая продолжительный перерыв, когда он прерывал свою работу для ленча [26]. Не было никакого со
мнения, учитывая его губернаторский стиль, что Буш стремится стать президентом.
На пути в Белый дом
Когда наступил 2000 г., т.е. время определять кандидатов на пост президента,
стало ясно, что Республиканская партия, если она не хочет потерпеть, как в 1992 и
1996 г., поражение, нуждается в сильном кандидате. Имя Буша, сына бывшего президента, его успехи на посту губернатора Техаса сделали его лидером, что позволило
собрать избирательный фонд на беспрецедентную сумму в 90 миллионов долларов.
В феврале Буш получил сильный удар в штате Нью Хэмпшир, где сторонники Республиканской партии предпочли ему сенатора от Аризоны Джона Маккейна. Одна
ко, одержав победу в Калифорнии, Нью Йорке и семи других штатах, Буш вернул
себе исходное положение, добившись в марте выдвижения своей кандидатуры. На
той же неделе вице-президент Аль Гор стал кандидатом от Демократической партии, и оба политика включились в президентскую избирательную кампанию, кото
рая оказалась самой продолжительной в американской истории.
Как и в Техасе, Буш приложил усилия для формулирования четкой программы.
Как он выразился в подготовленной для кампании автобиографии, «первый вызов
лидерства ... заключается в ясном видении и в определении повестки дня политики»
[9, 97]. Его программа содержала следующие предложения: большое снижение налогов, военная модернизация, реформа социального и медицинского страхования,
а также меры, призванные улучшить положение живущих в неблагоприятных условиях слоев населения, которые служили, по выражению Буша, проявлением «сострадания» как одной из черт консерватизма. Примером реализации последнего предложения была программа проверки качества образования, задачи которой – выявить
слабые школы, где учащимся не дают базовых знаний, и дать им возможность перейти в более квалифицированные школы [29].
В ходе кампании Буш не говорил ничего такого, что предвосхищало бы инициирование в дальнейшем его администрацией военного вторжения в Афганистан и Ирак, стремление изменить режим в этих государствах и последующие инициативы
на Ближнем Востоке и в Африке. Вместо этого он заявил о своем несогласии с дорогостоящей глобальной внешней политикой, критикуя практику использования американских военных для «национального строительства». Опасность излишне напористой внешней политики, утверждал он, состоит в том, что Соединенные Штаты
могут вызывать неприязнь за свое высокомерие, если же «США будут вести себя
более сдержанно, то их будут всячески приветствовать» [12].
Содержание программы Буша не воспринималось по существу многими политическими наблюдателями; казалось, что Буш потерпит поражение от Гора, который входил в руководство администрации, действовавшей в стране в годы процветания, и обладал, по сравнению с Бушем, большим организаторским опытом, а так
же опытом ведения дебатов. Однако в экономике начался спад, Буш в ходе президентских дебатов сохранял самообладание, а избирательная кампания Гора была
невыразительна. Когда настал день выборов, опросы общественного мнения показывали, что Буш и Гор идут практически на равных. По итогам голосования оба кандидата набрали почти одинаковое число голосов. Во всех значимых штатах разрыв
между результатами двух претендентов был минимальным. По общенациональным
результатам А. Гор опережал Дж. Буша на 1% (см. прим. 4).
Конечный результат выборов зависел от Флориды, где Буш и Гор добились оди
наковых успехов, однако возникло немало разногласий по вопросу о механизме го
лосования. После подсчета голосов во Флориде наступил 36 дневный перерыв, ко
торый закончился решением Верховного суда США – со счетом пять к четырем – по
которому победителем был признан Буш. Вечером 13 декабря Гор признал свое по
ражение. Через час Буш произнес победную речь, находясь в зале заседаний Палаты
представителей штата Техас. Он объяснил, что выбрал это место, «поскольку здесь
царило сотрудничество двух партий», добавив при этом, что «дух сотрудничества,
который преобладал в этом зале, – это как раз то, что необходимо в столице – в
Вашингтоне».
Неудачное начало
Можно было ожидать, что в силу неоднозначно воспринимаемого результата
президентской кампании 2000 г. президентство Буша начнется с больших разногла
сий. В действительности же в политической системе шли восстановительные про
цессы. Средства массовой информации, освещая инаугурацию Буша, сконцентри
ровали внимание на исполненной достоинства пышности события, а не на леги
тимности предшествовавшего ему процесса. Буш чувствовал себя уверенно, и в его
четырнадцатиминутном инаугурационном обращении, написанном талантливым
спичрайтером Майклом Герсоном, не было никаких извинений.
Красноречивость обращения получила высокую оценку. Выбрав в качестве ос
новной темы «сострадание», часто упоминавшееся в ходе избирательной кампании,
Буш в своей речи говорил, что «устремлениям многих американцев мешают плохие
школы, внутренние предрассудки и обстоятельства их рождения», пообещав «повы
сить уровень американских школ, прежде чем невежество и апатия не искалечат
жизни еще большему количеству молодых людей». В речи перечислялись проблемы,
которые Буш поднимал в ходе избирательной кампании. Далее он процитировал
риторический вопрос, заданный в тяжелые времена американской революции То
масу Джефферсону одним из его современников: «Не кажется ли Вам, что этот ура
ган направляется ангелом?» Речь заканчивалась утверждением задавшего вопрос
человека, что «по прежнему управляет этим ураганом ангел».
Однако эффект от такого поэтического сравнения был снижен прозаической мане
рой изложения. В речи Буша не хватало экспрессии, он часто запинался, делал паузы
посередине фразы, а не в логически значимых местах. Когда Буш подошел к заключи
тельной части выступления, стало ясно, что он читает текст, а не говорит, как он чаще
всего и делал. Буш чувствует себя свободнее, когда «не привязан» к тексту, однако в
таких случаях существовал риск, что из за недостатка опыта он может допустить неточ
ное высказывание. Так и произошло 26 апреля, когда в интервью он заявил, что Соеди
ненные Штаты вынуждены предпринять «все, что потребуется», чтобы защитить Тай
вань от нападок со стороны Китайской Народной Республики. В действительности, в
американской политике уже давно не было определенности в том, как реагировать в
такой ситуации, и Буш отнюдь не собирался говорить об изменении проводимой поли
тики. Чтобы снизить ущерб от этого высказывания Буша, вынужден был подключиться
госдепартамент, который заявил, что президент хотел лишь подчеркнуть важность вза
имоотношений между Соединенными Штатами и Тайванем [15, 304].
Еще один недостаток публичной коммуникации Буша на начальном этапе его
президентства – его редкие контакты. Вплоть до ночи 11 сентября 2001 г. Буш ни
когда не обращался к нации из Овального кабинета. Только через месяц после этого
события он в первый раз провел в прайм тайм полномасштабную пресс конферен
цию. Ранее он периодически отвечал на вопросы репортеров, но делал это в поспеш
ной манере, избегая заранее объявленных конференций, в которых могли участво
вать «тяжеловесы» из средств массовой информации. Буш уделял также мало вни
мания своей роли символического национального лидера. Так, он не обратился к
нации, когда в г. Цинциннати произошли столкновения на расовой почве, не участ
вовал в церемонии встречи экипажа военного разведывательного самолета, кото
рый на протяжении одиннадцати дней удерживался в Китае. После трех месяцев
президентства Буша журналист «Washington Post» Дэвид Бродер посвятил колонку
примерам того, как Буш пренебрегал «пробными шарами», написав, что у амери
канского народа нет «четкого представления о новом лидере» [3].
Вместе с тем в других отношениях Буш проявлял немалые способности, о чем
свидетельствует, например, четкая организация его президентской деятельности и
реализация законодательной программы. Еще до того, как на съезде Республикан
ской партии Буш стал официальным претендентом на пост президента, он в основ
ном уже подобрал кадры для своей администрации. В качестве своего основного со
ратника – будущего вице президента – он остановился на кандидатуре искушенно
го в политике вашингтонца, проницательного стратега Дика Чейни, т.е. выбрал че
ловека, который компенсировал бы недостаток у него самого опыта государствен
ной деятельности.
Используя советы Чейни, не дожидаясь решения вопроса об итогах выборов во
Флориде, Буш подобрал квалифицированный штат Белого дома и состав правитель
ства, чтобы приступить к осуществлению президентской власти. Среди назначенных
Бушем были как ветераны президентства Форда, Рейгана и Буша ст., так и два его
старых помощника по Техасу – политический стратег Карл Роув и советник по вопро
сам публичной коммуникации Карен Хьюджес. Хорошо подготовлена была и его
команда по вопросам национальной безопасности: Госсекретарь Колин Пауэлл был
ранее руководителем объединенного комитета начальников штабов войск НАТО и со
ветником по национальной безопасности, министр обороны Дональд Рамсфельд за
нимал тот же пост, а советник по национальной безопасности Кондолиза Райс в годы
президентства Буша ст. была советником Белого дома по международным делам [6].
Реализуя свою программу, Буш добился заметных успехов не только путем до
стижения компромиссов между обеими партиями, т.е. осуществления политики,
которую он превозносил в своей победной речи, но и путем жесткого использова
ния однопартийного подхода. Реализуя политику использования обеих партий, Буш
начал свое президентство, применяя, по оценке средств массовой коммуникации,
«наступательное обаяние», проводя встречи с немалым числом демократов. Он пред
принял определенные усилия, «обхаживая» сенатора от штата Массачусетс Эдварда
Кеннеди, чье сотрудничество было необходимо Бушу для проведения закона об об
разовании. Семья Кеннеди была приглашена в Белый дом для просмотра фильма о
действиях Джона Кеннеди во время Кубинского ракетного кризиса, а зданию депар
тамента юстиции было присвоено имя Роберта Кеннеди. К концу года Конгресс
принял закон об образовании, поддержанный законодателями от обеих партий.
Подчеркивая значение достигнутого результата, Э. Кеннеди сказал, что «президент
Буш принимал постоянное участие в решении этого вопроса» [25].
Еще раньше в том же году Буш целеустремленно занимался мобилизацией кон
грессменов республиканцев и некоторых демократов для принятия закона о большом
снижении налогов. Однако через четыре месяца президентства в проводимой его ад
министрацией партийной линии возникла проблема. 24 мая умеренный республика
нец, сенатор от Вермонта Джеймс Джеффордс заявил, что он выходит из партии. Буш
и лидеры конгрессменов республиканцев попытались наказать этого сенатора, голо
совавшего за менее значительное, по сравнению с тем, к чему призывал Буш, сниже
ние налогов, а именно – свернуть программу поддержки производства молочной про
дукции, весьма важную для штата Вермонт. «Предательство» Джеффорда обеспечило
демократам контроль над практически разделившимся надвое Сенатом.
Ко времени трагических событий 11 сентября периодически проявлялись при
знаки того, что Буш все больше «окунается» в дела. Например, когда американский
самолет разведчик был вынужден приземлиться в Китае, то первой реакцией пре
зидента было категоричное требование вернуть самолет и освободить экипаж. Но
пока шли переговоры об освобождении экипажа, он отказался от выполнения вы
сказанной угрозы. А в августе он обратился к нации с глубоко продуманным обра
щением по весьма неоднозначному вопросу о государственном финансировании
исследований эмбриональных стволовых клеток, демонстрируя тем самым, что на
чал осознавать важность публичной коммуникации для президентского лидерства.
Тем не менее, в политическом сообществе было широко распространено мнение,
что Бушу далеко до выполнения всех функций первого лица государства.
Террор и трансформация
Утром 11 сентября 2001 г. Буш, занимаясь продвижением закона своей админи
страции об образовании, находился с визитом в начальной школе во Флориде, ког
да получил информацию, что в северную башню зданий близнецов Всемирного тор
гового центра врезался самолет. Когда через пятнадцать минут то же самое произо
шло и с южной башней, то стало ясно, что первое столкновение не было случайным.
Позднее, тем же утром третий самолет врезался в здание Пентагона, а башни близ
нецы обрушились. Прежде чем покинуть школу, Буш сделал заявление, сказав: «Тер
роризм против нашей страны не пройдет».
Из за опасения, что президент может стать мишенью для террористов, Буш был
доставлен сначала на военно воздушную базу в Луизиану, где он сделал еще одно
официальное заявление, а затем – в центр управления стратегических военно воз
душных сил в Небраске, откуда он руководил электронным совещанием Совета по
национальной безопасности. Директор ЦРУ проинформировал членов Совета о том,
что атаки являются, скорее всего, делом рук Аль Каиды – базирующейся в Афгани
стане организации, которая несет ответственность и за другие террористические акты
против Соединенных Штатов. Затем Буш вернулся в Белый дом и обратился к на
ции из Овального кабинета, заявив, что атаки были «военными акциями», и «пред
стоит историческая борьба между добром и злом», в которой «добро одержит побе
ду», причем Соединенные Штаты «не будут проводить различия между террориста
ми и теми, кто их укрывает».
В первый, исполненный хаоса, день, когда произошли эти события, Буш вел
себя не совсем уверенно. Это проявилось в том, как он механически зачитывал свои
заявления из Флориды и Луизианы, как произносил свое обращение к нации 11 сен
тября. Затем произошли изменения. 14 сентября во время памятной службы в Ва
шингтонском национальном кафедральном соборе он очень эмоционально отдал дань
памяти жертв террористических атак. Затем он прилетел в г. Нью Йорк, где инспек
тировал разбор завалов на месте разрушенного международного торгового центра,
используя для обращения к спасателям рупор. Когда из группы собравшихся людей
кто то крикнул, что плохо слышно, Буш ответил: «Я слышу вас. Весь мир слышит
вас, и люди, разрушившие эти здания, скоро тоже вас услышат!»
В последующие недели Буш превратился в яркую публичную фигуру. 20 сентяб
ря он убедительно выступил перед Конгрессом, выдвинув режиму Талибан в Афга
нистане ультиматум – передать Соединенным Штатам лидеров Аль Каиды и закрыть
созданные этой организацией лагеря террористов. Спустя три недели он выступил
со столь же убедительным обращением к Организации Объединенных Наций. Наи
более впечатляющей была его пресс конференция в прайм тайм 11 октября из Вос
точной комнаты Белого дома. Буш дал продуманные ответы на поставленные во
просы, продемонстрировав при этом хладнокровие и четкое представление о тех дей
ствиях, которым его администрация дала название «Война с Террором».
В результате этих событий уровень общественной поддержки деятельности Буша
стремительно вырос. Согласно опросам Института Гэллапа, проведенным за неделю
до атак на Международный центр торговли и Пентагон, уровень его поддержки за
первые восемь месяцев президентства снизился до 51%. Спустя две недели после
трагических событий он взлетел до 90% – рекордно высокий за пятьдесят лет со
ставления Институтом Гэллапа президентских рейтингов [4; 228 244]. Более высо
кую оценку лидерских качеств Буша дали и члены политического сообщества. До
11 сентября даже многие сторонники Буша утверждали, что его деятельность не от
вечала возложенным на него обязательствам. После трагических событий даже мно
гие критики пришли к выводу, что недооценивали его. Такие же изменения произо
шли в оценке Буша и в других странах. Например, 20 октября колумнист влиятель
ной газеты «Frankfurter Allgemeine» высказал мнение, что Буш в своей деятельности,
если можно так выразиться, «прямо на глазах меняется к лучшему», и сравнивал его
с другим президентом, который, начав неудачно, стал затем успешно справляться со
своими обязательствами. Имелся в виду Гарри С. Трумэн [37].
Одна из причин совершенствования проводимой Бушем политики в последо
вавшие за 11 сентября недели – это степень его непосредственного участия в обсуж
дениях. В течение месяца, прошедшего между бомбардировкой Международного
торгового центра и Пентагона и бравурной пресс конференцией 11 октября, Буш
провел с Советом по национальной безопасности двадцать четыре заседания, кото
рые носили далеко не формальный характер. Например, на встрече 12 сентября со
стоялись острые дебаты, которые предвосхитили военное вторжение в 2003 г. в Ирак.
Вице президент Чейни и министр обороны Рамсфельд настаивали на действиях не
только против Аль Каиды, но и против всех государств, поддерживающих терро
ризм, особенно против Ирака. Госсекретарь Пауэлл выразил несогласие с этой точ
кой зрения, утверждая, что американский народ поддержит действия против терро
ристов, которые имеют отношение к атакам 11 сентября, но будет озадачен призы
вами начать войну с Ираком. Буш прервал дебаты, заявив, что не время решать этот
вопрос [38, 367; 5; 23].
В начале октября афганский режим дал понять, что не отвернется от лидеров
Аль Каиды, и Соединенные Штаты и их союзник – Великобритания – начали ин
тенсивные бомбардировки. Позднее, в том же месяце американские войска специ
ального назначения вошли в Афганистан и начали оказывать военную помощь вою
ющему против Талибана Северному альянсу. К 13 ноября Северный альянс оккупи
ровал столицу Афганистана – Кабул, а в начале декабря была окружена последняя
важная цитадель Талибана. Когда в конце декабря Институт Гэллапа провел опрос
общественного мнения, то уровень одобрения деятельности Буша составлял 86%.
Ирак и далее
12 сентября 2001 г. на заседании Совета по национальной безопасности Буш
отклонил решение вопроса о том, концентрировать ли внимание в войне с террором
на Ираке, но в ежегодном послании «О положении в стране» в январе 2002 г. Ирак
стал основной мишенью его нападок. Буш заявил, тем самым предвосхищая докт
рину преимущественного права, которую позднее в том же году могла провозгласить
его администрация, что не собирается ждать, в то время как «самые смертоносные в
мире виды вооружения» находятся в распоряжении «самых опасных в мире режи
мов». Один такой режим, уточнил он, – это Ирак, который, наряду с Ираном и Се
верной Кореей, был назван Бушем «осью зла».
Заявление Буша имело эффект разорвавшейся бомбы. Если его реакция на со
бытия 11 сентября была воспринята с одобрением, то выражение «ось зла» вызвало
серьезную критику. Отчасти это было обусловлено убеждением, что Буш объединит
под этим названием страны, которые в разной степени представляют опасность, от
части – в силу использования понятия «зло», что заставляло критиков беспокоить
ся о том, не приведет ли его склонность к евангелическому христианству к неприем
лемой морализаторской внешней политике. Обращение Буша предзнаменовало ос
новную проблему второго и третьего года его первого президентского срока – уси
лия придти к соглашению с Ираком.
Администрация Буша предприняла серию атак, направленных против режима
Саддама Хусейна. В конце 2002 г. использовались в основном дипломатические сред
ства, когда Соединенные Штаты убедили Совет безопасности ООН принять резо
люцию, настаивая на том, чтобы Ирак уничтожил любое оружие массового уничто
жения, которым владеет, и согласился на прибытие инспекторов ООН, которые под
твердили бы, что все требования выполнены. Однако в начале 2003 г. администра
ция призвала к военным действиям. Она постаралась убедить Совет безопасности
признать необходимость применения силы на том основании, что Ирак не смог вы
полнить требование ООН и согласиться на действенную инспекцию. Когда стало
ясно, что ООН не поддержит данное требование, администрация Буша вместе с Ве
ликобританией, своим основном союзником, начала вторжение в Ирак.
Наступление началось 20 марта 2003 г., а 6 апреля американские войска захва
тили Багдад. 1 мая Буш совершил театрально обставленный перелет на грузовом са
молете, с борта которого он выступил с победной речью, объявив о том, что «основ
ные военные операции» завершены. Однако он поспешил произнести эти слова. В
состоянии хаоса, последовавшего за падением режима Саддама Хусейна, началось
упорное сопротивление повстанцев, которое продолжается и в течение второго сро
ка президентства Буша. По мере увеличения числа американских потерь в Ираке
общественная поддержка Буша снижалась. В 2004 г. он столкнулся с неизбежной
перспективой борьбы за второй срок при невысоком уровне общественной поддерж
ки. Опросы показывали, что уверенные действия Буша как национального лидера
вызывали глубокое уважение, однако поддержка действий его администрации в
Ираке снизилась. В течение года уровень его поддержки держался около 50% – не
много для президента, стремящегося быть переизбранным.
Соперником Буша от Демократической партии на президентских выборах в
2004 г. стал Джон Керри, который уже третий срок был сенатором от штата Масса
чусетс. Керри воспринимался всеми как серьезный соперник. Хотя за годы своего
пребывания в Конгрессе он не приобрел особой известности какими либо заметны
ми инициативами, вместе с тем в ходе своей деятельности на Капитолийском холме
Керри старался обращаться к наиболее важным проблемам. Например, он вместе с
другим участником войны во Вьетнаме, сенатором Джоном Маккейном, участвовал
в расследовании, которое положило конец предположениям, что во Вьетнаме все
еще содержатся американские заключенные. Это дало Соединенным Штатам воз
можность установить дипломатические отношения с бывшими противниками в Ха
ное. Сам факт военной службы Керри во Вьетнаме свидетельствовал в его пользу,
поскольку во время выборов США находились в состоянии войны на Ближнем Вос
токе, которая была похожа на вьетнамскую войну. Более того, он поставил себя в
нелегкое положение, поскольку, имея награды за проявленное в боях мужество, еще
до ухода с военной службы начал выступать против войны.
Однако в ходе избирательной кампании Керри продемонстрировал невырази
тельный стиль и склонность к непоследовательным и путаным рассуждениям, в то
время как Буш, стремясь подтвердить свои политические позиции, действовал на
пористо. Его выступления носили ядовитый характер, в них умело использовались
особенности техасского сленга. К тому же команда Керри не могла оперативно реа
гировать на непрерывно раздававшиеся в его адрес из лагеря Буша негативные оцен
ки. Керри обвинялся в постоянных изменениях воззрений по разным проблемам;
против него использовали даже приобретенный им во время вьетнамской войны
опыт; так, заявляли, что антивоенный протест Керри вел к деморализации амери
канских войск во Вьетнаме и тем самым действовал на руку коммунистам. Итоги
выборов были очень похожи на результаты избирательной кампании 2000 г., но на
этот раз Буш лидировал как по общенациональным результатам президентских вы
боров, так и по итогам подсчета голосов выборщиков. Вновь разрыв по итогам голо
сования был очень небольшим. Буш получил 50,7% голосов по общенациональным
результатам президентских выборов против 48% – у Керри. По мнению Г. Джекоб
сона, незначительный перевес голосов, обеспечивший Бушу победу на выборах, от
ражает самое сильное раздвоение электората за те полстолетия, когда в США прово
дятся опросы общественного мнения [21].
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!