Объективные признаки незаконного предпринимательства
Краснодарский университет МВД России
Ставропольский филиал
кафедра уголовного права и криминологии
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «УГОЛОВНОЕ ПРАВО»
Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство
(ст. 171 УК РФ)
Выполнил: курсант 3 курса
31 учебной группы,
рядовой полиции
Колесников Кирилл Игоревич
Научный руководитель:
Профессор кандидат юр. наук доцент
Полковник полиции
Соломоненко И.Г.
Допущена к защите: ______________
________________________________
Дата защиты «___» ________ 20____ г.
Оценка ________________________
Ставрополь – 2020 г.
Оглавление
Введение. 3
1. Объективные признаки незаконного предпринимательства. 6
2. Субъективные признаки незаконного предпринимательства. 18
3. Квалифицированные виды незаконного предпринимательства. 24
4. Отграничение незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений 29
5. Проблемы незаконного предпринимательства. 33
Заключение. 38
Список литературы.. 40
Введение
В рамках ч. 1 ст. 34 Конституции РФ[1] каждый имеет право на использование своих способностей, осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности, если эта деятельность не запрещена на законодательном уровне.
Но далеко не всегда предпринимательская деятельность осуществляется с соблюдением всех установленных законом норм, что в некоторых случаях может привести не только к недополучению государством соответствующих налоговых отчислений от незаконных доходов, но и к причинению ущерба гражданам и организациям; при чём такой ущерб и доход может носить крупный или особо крупный размер.
|
|
|
На защиту от подобных проявлений незаконного предпринимательства нацелено уголовное законодательство, предусматривающее особую норму - ст. 171 Уголовного кодекса РФ[2], которая регламентирует меры уголовной ответственности за совершение указанных нарушений.
Важность вопросов регулирования и защиты предпринимательских отношений подтверждает тот факт, что на них обращено отдельное внимание главы государства: Президент РФ В.В. Путин, говоря в пленарном заседании Всероссийского предпринимательского форума «Малый бизнес - национальная идея?» о проблемах в сфере предпринимательской деятельности, отметил: «Всякая подпольная деятельность наносит ущерб тем, кто работает в рамках закона»[3].
Незаконное предпринимательство по сути тоже относится к подпольной деятельности, так как осуществляется вне закона, неофициально.
Уголовная ответственность за этот вид преступления, как отмечает ряд авторов[4], имеет цель предупреждения перехода предпринимательства в теневую экономику и его выхода из-под контроля государства.
|
|
|
М.С. Шуклин и П.Э. Меньшова указывают: «Незаконное предпринимательство выступает как угроза экономической безопасности, так как является преступлением теневого сектора, и зачастую является первоосновой налоговых преступлений, легализации (отмывания) денежных средств, добытых преступным путем»[5].
Всё это обуславливает актуальность исследования особенностей привлечения к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.
Цель работы - углубленное изучение объективных и субъективных признаков преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.
Объект исследования - общественные отношения в сфере нормального функционирования предпринимательской деятельности.
Предмет исследования - нормы уголовного и регулятивного законодательства, учебная и научная литература, материалы судебной практики в сфере незаконного предпринимательства.
работы - исследование объективных признаков, рассмотрение субъективных признаков, анализ правоприменительной практики с целью выявления проблем применения исследуемой нормы.
Теоретическую базу исследования составили работы таких авторов как А.В. Бриллиантова, Т.В. Дерюгиной, В.М. Довенкова, В.А. Широкова, Ю.А. Ефимов, Л.В. Иногамова-Хегай, В.С. Комиссарова, О.Г. Карповича, И. Князевой, Т.В. Кондрашовой, Д.А. Кузнецова, Н.А. Лопашенко, В.А. Маркунцова, Л.В. Масленниковой, А.В. Мерзляковой, М.М. Нафикова, С.С. Нестеровой, С.В. Проценко, М.Н. Руденко, З.Р. Рахматулина, В.С. Калашникова, И.В. Упорова, Е.А. Фролова, А.С. Хацкевича, Л.В. Масленниковой, И.В. Шишко, Е.А. Шищенко, А.И.Чучаева, М.С. Шуклина, П.Э. Меньшовой, Е.В. Эминова и др.
|
|
|
Эмпирическая база исследования состоит из судебной практики, опубликованной в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс", на сайтах в сети Интернет, материалов статистики, представленной на официальных сайтах государственной статистики, а также на официальном сайте Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации
Структура работы: работа состоит из введения, основной части, разделённой на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
Объективные признаки незаконного предпринимательства
Как пишет Ю.А. Ефимов: «Российский уголовный закон, защищая законно осуществляемую субъектами бизнеса экономическую деятельность, содержит описание большого количества противоправных деяний в сфере экономики и санкции за совершение такого рода уголовных деликтов»[6].
|
|
|
Но в рамках данного исследования нас интересует именно ст. 171 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное предпринимательство.
Рассматривая уголовно-правовую характеристику преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, нельзя не рассмотреть и количественные характеристики незаконного предпринимательства, которые могут показать степень влияния на экономическую безопасность страны.
Начнём с оценки места незаконного предпринимательства в числе иных преступлений в сфере экономической деятельности (ст.ст. 169 - 200.5 УК РФ). Для этого обратим внимание на статистические показатели судимости в данной сфере, размещённые на официальном сайте Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации[7].
Из указанной статистической информации сделаем интересующую нас выборку, а именно количество преступлений в сфере экономической деятельности и количество осужденных за незаконное предпринимательство в РФ; при этом временной диапазон - 10 лет - с 2009 по 2019 год включительно.
Это необходимо, чтобы отследить динамику изменения показателей.
Отметим, что данных за полный 2020 год в официальных источниках на данный момент не имеется, в связи с чем анализ проводится до 2019-го года включительно.
В 2009-м году незаконное предпринимательство составляло 7,86 % от общего числа преступлений в сфере экономической деятельности, затем наблюдается постепенный спад вплоть до 2018-го года, когда ст. 171 УК РФ в общем числе экономических преступлений стала занимать всего 2,29 %.
Также можно заметить, что в начале рассматриваемого периода было ощутимо больше как экономических преступлений, так и незаконного предпринимательства в их числе.
Рассматриваемый период характеризуется значительным колебаниями в количестве экономически преступлений (изначальный высокий уровень постепенно снижается, а затем также постепенно поднимается), в то время как число осужденных по ст. 171 УК РФ неуклонно снижается, о чём также говорит и представленное выше процентное соотношение рассматриваемых показателей.
Интересным также представляется проанализировать соотношение количественных показателей судимости по квалифицированному и неквалифицированному составу ст. 171 УК РФ.
Так как судебная статистика представлена на сайте Судебного департамента при Верховном суде за каждый год отдельно, выборка данных делалась по каждому из опубликованных отчётов; ссылки на источник указаны в списке использованной литературы.
Легко заметить, что в 2009-м году зафиксировано наибольшее количество преступлений, предусмотренных ст. 171 УК РФ, за весь исследуемый период; практически двукратная разница между числом осужденных по части первой и части второй названной нормы также свойственна данному временному периоду, при чём колебания в соотношении неквалифицированного и квалифицированного ставов можно считать небольшими.
Снижение количественных показателей судимости за незаконное предпринимательство может быть связано с проводимой государством уголовно-правовой политикой и иными применяемыми мерами, направленными на снижение противоправных проявлений.
Можно предположить, что такие колебания в числе преступлений экономической направленности связаны с экономическими кризисами 2008 и 2019 годов; при этом если к 2009-му году было зафиксировано 904 случая осуждения по ст. 171 УК РФ, то к следующему пику уровня экономической преступности за незаконное предпринимательство осуждено только 177 человек.
Возможно, отсутствие значительного роста рассматриваемого вида преступности обусловлено значительными изменениями законодательства в предпринимательской сфере последних лет.
Для квалификации преступления по ст. 171 Уголовного кодекса РФ, необходимо, чтобы имелись все признаки состава данного преступления, иными словами все четыре его элемента: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона деяния.
В теории уголовного права принято делить указанные элементы на две группы: объективные и субъективные признаки преступления.
Рассмотрим сначала объективные признаки незаконного предпринимательства. Анализ состава преступления принято начинать с объекта преступления.
Объект преступления является элементом состава преступления, определяет социальную сущность и общественную опасность деяния, поэтому его точное определение необходимо для квалификации преступных деяний.
Родовым объектом группы преступлений, закрепленных в разделе VIII Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления в сфере экономики», является экономика в широком смысле, т.е. специфическая сфера деятельности, охватывающая общественные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг[8].
Видовой объект - часть родового объекта, объединяющая более узкие группы отношений или же выражающих некоторые тесно взаимосвязанные интересы одного и того же объекта[9].
Нормы главы 22 УК РФ, в которой находится статья 171, предусматривают уголовную ответственность за преступления в сфере экономической деятельности[10].
Преступления в сфере экономической деятельности нарушают интересы государства и иных субъектов экономической деятельности, а также интересы граждан, поскольку они соприкасаются с данной деятельностью.
Особую значимость представляет непосредственный объект, под которым понимается объект конкретного деяния, запрещённого уголовным законом, конкретный интерес или благо, которому посягательством причиняется ущерб[11].
Непосредственный объект может быть прямо указан в уголовном законодательстве или устанавливаться путём толкования на основе анализа объективных и субъективных признаков деяния: характеристик потерпевшего, предмета посягательства, характера деяния и преступных последствий и т.д.[12]
В уголовно-правовой литературе можно встретить различные определения непосредственного объекта незаконного предпринимательства.
Так, например, Л. С Аистова под непосредственным объектом незаконного предпринимательства понимает регулируемый законом порядок осуществления предпринимательской деятельности[13].
Автор прямо указывает на нарушение установленного законом порядка, то есть нарушение норм гражданского законодательства в данной сфере.
Здесь также говорится о нарушении норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, а также косвенно указывается, что такое нарушение посягает на экономические интересы и права граждан- потребителей, организаций, государства.
Думается, последнее несколько излишне, так как любое нарушение закона в сфере экономики так или иначе посягает на экономические интересы субъектов права.
А.Э. Жалинский считает объектом незаконного предпринимательства установленные нормативно-правовыми актами правила осуществления законной предпринимательской деятельности, включая порядок получения разрешения на ее осуществление[14].
Н.А. Лопашенко в качестве непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, рассматривает принцип законности её осуществления[15].
Мнения А.Э. Жалинского и Н.А. Лопашенко, по нашему мнению, более приемлемы, так как отражают сущность рассматриваемого преступления, но, в то же время, несколько неоправданно в их определениях указание на законность предпринимательской деятельности, ведь нормы её осуществления априори «говорят» о законной деятельности в сфере предпринимательства.
На основе анализа приведенных точек зрения можно прийти к выводу, что объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения в сфере обеспечения правомерного осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением правил регистрации и лицензирования, установленных регулятивным законодательством.
Такое определение объекта более полно отражает сущность тех отношений, на которые происходит посягательство при осуществлении незаконного предпринимательства: что именно нарушается (нормы регулятивного законодательства) и в какой сфере (в сфере предпринимательской деятельности). Следует обратить внимание на то, что изложенное в диспозиции исследуемой нормы последствие в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству, указывает на наличие еще одного объекта данного преступления.
В этой связи отметим, что в теории уголовного права существует классификация объектов преступления по горизонтали на основной, дополнительный и факультативный объект.
Такая классификация объектов имеет применение в том случае, когда преступление посягает на несколько объектов. Такие преступления в теории уголовного права называют многообъектными.
Основной непосредственный объект был определен выше.
Необходимо разобраться с тем, какие общественные отношения, помимо основного непосредственного объекта, охраняются исследуемой уголовноправовой нормой и роль какого объекта эти отношения выполняют: дополнительного или факультативного.
А.И. Чучаев считает, что факультативный непосредственный объект не предусматривается в рамках конкретного состава преступления и приводит соответствующий пример: «Систематическая клевета может привести к тому, что потерпевший совершит покушение на самоубийство. В рамках ст. 129 УК России, предусматривающей ответственность за клевету, не предусмотрено непосредственное причинение вреда другому объекту. Следовательно, жизнь как объект посягательства при покушении на самоубийство в данном случае является факультативным непосредственным объектом»[16].
Данный пример показывает, что факультативный объект является своего рода возможным последствием преступления, которое может и не наступить вовсе.
Отметим, что для того, чтобы факультативный объект посягательства был признан нарушенным, необходимо его наличие в диспозиции соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ.
Иногамова-Хегай Л.В., Комиссаров В. С., Рарог А.И. имеют аналогичное мнение: «Факультативный непосредственный объект - это конкретное общественное отношение, которое, находясь под правовой защитой, терпит урон не во всех случаях совершения преступления данного вида» [17].
Здесь дополнительно указывается, что, несмотря на то, что возможное последствие преступления может и не наступить, но, тем не менее, данное общественное отношение подлежит уголовно-правовой защите (но при этом факультативный объект может и не влиять на квалификацию).
Таким образом, можно сделать вывод, что основной и дополнительный объекты представляют собой общественные отношения, нарушение которых обязательно для применения конкретной нормы Уголовного кодекса РФ и влияют на классификацию.
А факультативный объект посягательства страдает не во всех случаях совершения преступления, но если он предусмотрен данной уголовно-правовой нормой, то его установление в тех случаях, когда он подвергается преступному воздействию, является обязательным.
Обозначим и следующую особенность определения объекта посягательства при применении ст. 171 УК РФ: при причинении крупного ущерба гражданам, организациям или государству (последствие) интересам данных субъектов причинён непосредственный вред (подлежат преступному воздействию).
А при получении дохода в крупном размере интересы граждан, организаций, государства (когда не причиняется ущерб) данные интересы страдать не будут.
Обобщая сказанное, можно выделить следующие характеристики объекта незаконного предпринимательства: основным непосредственным объектом его являются общественные отношения в сфере обеспечения правомерного осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением правил регистрации и лицензирования, установленных регулятивным законодательством. В качестве непосредственного факультативного объекта данного преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения интересов граждан, организаций, государства.
При этом не все виды предпринимательской деятельности, осуществляемые без регистрации статуса индивидуального предпринимателя, являются преступлением и должны квалифицироваться по ст. 171 УК РФ как незаконное предпринимательство, посягающее на общественные отношения в бизнес-сфере: современное законодательство после принятия Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» позволило лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, «выйти из тени» и перейти от неофициального бизнеса, априори считавшегося незаконным, к предпринимательству без оформлении статуса ИП с выплатой соответствующих налоговых отчислений и официальным уведомлением государства о своей деятельности.
Но при этом, важно отметить, далеко не каждая деятельность без статуса индивидуального предпринимателя «узаконена» Федеральным законом от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ - в нём обозначены отдельные критерии и правила применения названной нормы, а также обозначен круг субъектов Российской Федерации, в которых данный экспериментальный закон действует.
Объективная сторона составов преступления заключается в незаконном предпринимательстве, то есть в занятии инициативной самостоятельной деятельностью, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, самовольно, не на законных основания
Альтернативными формами совершения незаконного предпринимательства УК РФ называет осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии (в случаях, когда она обязательна).
Ранее диспозиция статьи 171 УК РФ предусматривала еще ряд форм совершения данного преступления, такие как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации, осуществление такой деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, а также путем предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
В настоящее время дискуссионным является вопрос, можно ли расценивать осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации как одну из форм осуществления такой деятельности без регистрации вообще. Аналогично встает и вопрос по поводу осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований. Представляется, что подобные факты нельзя приравнивать к случаям отсутствия лицензии либо отсутствия регистрации. Это подтверждается и тем, что законодатель расценивал данные формы совершения преступления как разные.
Таким образом, в настоящий момент существуют две формы совершения незаконного предпринимательства, которые следует рассмотреть подробнее.
1) Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации имеет место в следующих случаях:
- лицо занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- лицо подало документы на государственную регистрацию предпринимательской деятельности и, не дожидаясь принятия решения по данному вопросу, осуществляет данную деятельность;
- лицо получило законный либо незаконный отказ в государственной регистрации, но при этом осуществляло предпринимательскую деятельность.
Пленум ВС РФ разъяснил, что для наличия данной формы предпринимательства необходимо установление факта отсутствия в едином государственном реестре для юридических лиц и едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей записи о создании юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо, наоборот, присутствия записи о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя [18].
2) Осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда оно обязательно.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 23 при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, судам следует исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется ФЗ, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Лицензируемые виды деятельности, а также требования к лицензированию устанавливаются федеральным законодательством РФ [19].
Осуществление предпринимательства без лицензии будет иметь место тогда, когда:
- лицо, не обращаясь в лицензирующие органы за соответствующей лицензией, занимается деятельностью, требующей лицензирования;
- лицо подает заявление о предоставлении лицензии, но осуществляет предпринимательскую деятельность до принятия решения о лицензировании;
- лицо осуществляет предпринимательскую деятельность после получения решения лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии;
- лицо осуществляет предпринимательскую деятельность после приостановления лицензирующим органом действия лицензии;
- лицо осуществляет предпринимательскую деятельность после аннулирования лицензии лицензирующим органом или решением суда на основании заявления лицензирующего органа; или 6) по истечении срока действия лицензии;
- лицо осуществляет сразу несколько видов деятельности, близких по характеру и содержанию, но лицензия имеется только на один из них;
- лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по лицензии, принадлежащей другому лицу или организации.
Дискуссионным является вопрос о том, будет ли иметь место незаконное предпринимательство в случае получения лицом лицензии в одном субъекте страны, а фактического осуществления предпринимательской деятельности на территории другого субъекта РФ. Представляется верным высказанное по данному поводу в научной литературе мнение о том, что осуществление предпринимательской деятельности без уведомления о получении лицензии в другом субъекте Федерации хотя и неправомерно, но рассматриваться как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии не может [20].
В теории уголовного права нет однозначного ответа и на вопрос о том, относить ли к незаконному предпринимательству ту лицензионной деятельности, порядок которой законодательно не определен. Пленум ВС РФ разъяснил, что, если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
С данной позицией согласиться трудно, поскольку в данной ситуации, помимо вины лица, осуществляющего свою деятельность с нарушением закона, имеется и вина федеральных органов, которые были обязаны нормативно регламентировать условия лицензирования и не сделали этого.
Как видно из диспозиции ст. 171 УК РФ, уголовная ответственность предусматривается лишь за незаконное предпринимательство, связанное с причинением крупного ущерба либо с извлечением дохода в крупном размере.
Понятие крупного ущерба и дохода в крупном размере содержится в примечании к 169 УК РФ, которое разъясняет, что крупным ущербом, доходом в крупном размере признаются ущерб или доход в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей.
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!