Тема 3.7. Консультирование по административному судопроизводству и порядку рассмотрению
Задание 1. Подготовьте по нескольким делам, рассмотренным в порядке КАС РФ примеры из судебной практики и на основании судебной практики подготовить административные исковые заявления.
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-364/2018 по административному исковому заявлению ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы к Ш.В. об установлении административного надзора.
Судебная коллегия установила ОМВД России по району Чертаново Северное города Москвы обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ш.В., * года рождения, об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, а именно до 19.02.2026 года, с установлением следующих ограничений: обязать являться для регистрации в ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы два раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участвовать в указанных мероприятиях. Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года постановлено:
"Установить административный надзор в отношении Ш.В., * года рождения, проживающего по адресу: *, сроком до погашения судимости, а именно до 19.02.2026, с установлением следующих ограничений:
- обязать являться для регистрации в ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы два раза в месяц;
|
|
|
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участвовать в указанных мероприятиях".
В апелляционном представлении Чертановский межрайонный прокурор ЮАО г. Москвы просит об изменении решения суда, дополнении резолютивной части решения указанием на то, что ответчику установлен административный надзор с даты окончания условно-досрочного освобождения, а именно с 20 мая 2019 года.
Как следует из материалов дела, обращаясь в суд, ОМВД России по району Чертаново Северное города Москвы указывало на то, что Ш.В. был осужден за совершение тяжкого преступления к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в исправительном учреждении особого режима; по постановлению Ковровского городского суда Владимирской области от 07.02.2018 г. Ш.В. был освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 1 год 2 месяца 20 дней (до 20 мая 2019 года) с возложением на него определенных обязанностей. Ш.В. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений.
|
|
|
Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора - имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции с учетом его личности, общественной опасности совершенных им преступлений пришел к правомерному выводу о необходимости установления административного надзора с применением вышеозначенных ограничений, что соответствует требованиям законодательства, обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и соразмерным, соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Ш.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия определила апелляционное представление Чертановского межрайонного прокурора ЮАО г. Москвы удовлетворить.
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что Ш.В. установлен административный надзор с даты окончания условно-досрочного освобождения, то есть с 20 мая 2019 года.
|
|
|
В Чертановский районный
Суд
Артековская ул., 3А, Москва,
117556
Тел.: 8 (499) 794-08-58
Административный истец: ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы
Сумская ул., 6А, Москва, 117208
Тел.: 8 (495) 313-36-93
Административный ответчик: Ш.В.
проживающий по адресу: Сумская ул., 12 кор. 2, кв. 135, Москва, 117208
Тел.: 8 (999) 132-25-85
Административное исковое заявление
об установлении административного надзора
Ш.В. ДД.ММ. ГГГГ. года рождения, проживающий по адресу Сумская ул., 12 кор. 2, кв. 135, Москва, 117208, приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 26 июня 2015 г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 3, ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
|
|
|
По постановлению Ковровского городского суда Владимирской области от 07.02.2018 г. Ш.В. 20 февраля 2018 года был освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 1 год 2 месяца 20 дней с возложением на него обязанностей: явиться на регистрацию не позднее 15-дневного срока со дня освобождения из-под стражи, не менять постоянного места жительства без уведомления ОМВД, не совершать нарушений общественного порядка, трудоустроиться в течение 30-ти суток.
Поскольку Ш.В. осужден за совершение преступления, относящегося в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких, в его действиях в соответствии со ст. ст. 18 и 63 УК РФ установлен особо опасный рецидив преступлений, суд пришел к выводу о том, что в отношении Ш.В. подлежит установлению административный надзор на срок до погашения судимости с установлением ему испрашиваемых надзорным органом ограничений, которые будут в рассматриваемом случае отвечать задачам индивидуального профилактического воздействия на лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ФЗ от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьями 270, 271 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ПРОШУ СУД:
установить административный надзор в отношении Ш.В. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу Сумская ул., 12 кор. 2, кв. 135, Москва, в соответствии с законом на срок до погашения судимости, а именно до 19 февраля 2026 года.
Одновременно установить следующие ограничения:
1) Обязать являться для регистрации в ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы два раза в месяц;
2) Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий,
3) Участвовать в указанных мероприятиях.
Приложение:
1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов;
2. копия приговора суда;
3. копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (если административное исковое заявление подается начальником исправительного учреждения);
4. материалы, характеризующие личность лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора;
5. материалы, свидетельствующие о совершении лицом административных правонарушений.
Дата ДД.ММ.ГГГГ. Подпись руководителя органа внутренних дел
Задание 2. Обратить внимание на судебную практику и приведите несколько примеров из судебной практики, связанные с отменой судебных актов в связи с нарушением норм КАС РФ.
24 сентября 2018 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу заявителей В. и Б. на определение судьи Советского районного суда г. Липецка от 2 августа 2018 года, которым постановлено отказать в принятии административного искового заявления В., Б. об оспаривании распоряжения Совета Министров Республики Крым и постановления администрации города Ялта Республики Крым.
В. и Б. обратились в суд с административным исковым заявлением к Совету Министров Республики Крым и администрации г. Ялта, в котором просили признать незаконными распоряжение Совета Министров Республики Крым от 11 июля 2018 года N 769-р "О признании объектов самовольными постройками" и постановление администрации г. Ялта Республики Крым от 17 июля 2018 года N 1246-п "О приведении гр. М. земельного участка в первоначальное состояние путем сноса капитального <данные изъяты> здания, расположенного по адресу: <адрес>".
Свои требования В. и Б. обосновывают тем, что за ними в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы права собственности на квартиры N и N в <данные изъяты> здании, расположенном по вышеназванному адресу, которое распоряжением Совета Министров Республики Крым от 11 июля 2018 года N 769-р признано самовольным и согласно постановлению администрации г. Ялта Республики Крым от 17 июля 2018 года N 1246-п оно подлежит сносу. Заявители считают указанные ненормативные правовые акты незаконными и нарушающими их права собственности на недвижимое имущество.
Исходя из действующего гражданско-правового регулирования, разрешение вопроса об отнесении постройки (здания, строения или другого сооружения) к категории самовольных порождает возможность наступления юридических последствий, различных по своему характеру и содержанию. Соответственно, в случае спора признание постройки самовольной и проверка правомерности ее сноса осуществляется судом, в том числе в процедуре оспаривания решения о сносе самовольной постройки или в процедуре оспаривания действий по ее сносу.
Требования В. и Б., связанные с оспариванием решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления по вопросам признания объекта недвижимости самовольной постройкой и его сноса, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. В данном случае органы государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления реализуют административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителей.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила определение судьи Советского районного суда г. Липецка от 2 августа 2018 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Задание 3. Анализ требований клиента, анализ правомерных возможностей достижения требований клиента. определение механизма защиты прав обратившегося лица при подготовке к практическому занятию имеют большое значение. Подготовьте эссе.
Анализ дела – это сложная, многогранная работа, которая требует от студента-консультанта высокого интеллектуального напряжения, строгой логики и развитого воображения. Такая сложность обусловлена тем, что основу анализа дела составляет процесс мышления, построения выводов и умозаключений, а, как известно, такой процесс индивидуален у каждого человека. В процессе интервьюирования консультант получает в свое распоряжение массу различной информации о ситуации, сложившейся у обратившегося лица (клиента). Для того, чтобы понять проблему и выработать ее решение, прежде всего необходимо эту информацию проанализировать. И здесь процесс интервьюирования, то есть процесс, связанный с получением информации, и процесс анализа данной информации достаточно тесно переплетаются. Выражается это, например, в том, что консультант, слушая клиента, уже на этапе интервьюирования частично анализирует ситуацию и дает ей предварительную квалификацию. Исходя из выводов данного анализа, консультант уточняет при помощи вопросов рассказ клиента. В связи с этим жесткое разграничение процесса интервьюирования и процесса анализа дела вряд ли можно признать корректным. Однако необходимо предостеречь и от их смешения: важно помнить, что это самостоятельные процессы работы над делом, перед которыми стоят различные задачи, и их параллельная проработка доступна только профессионалам, имеющим большой опыт практической работы. Для студентов-консультантов, которые такого опыта не имеют, целесообразно четко разделять во времени процесс интервьюирования и процесс анализа дела, допуская в процессе интервьюирования только частичный анализ дела. Основная же работа, связанная с анализом дела, должна происходить после интервьюирования, то есть в период между первой и последующими встречами с клиентом.
Задача анализа требований клиента и состоит в том, чтобы перевести требование клиента из бытовой плоскости в плоскость правовую, то есть сказать о том же самом, но юридическим языком. На практике возникают ситуации, когда клиент альтернативно формулирует различные, в том числе и взаимоисключающие, требования. Например, клиент хочет либо замены некачественного товара на аналогичный товар, либо замены некачественного товара на другой подобный товар с перерасчетом цены. Понятно, что совместное удовлетворение таких требований невозможно, да этого клиент и не требует. В таких случаях необходимо проанализировать каждое из таких требований и разъяснить правовые возможности достижения каждого из них. Очень важно помнить, что задача консультанта объективно подойти к характеристике каждого из них, и не делать выбор за клиента в пользу какого-то из его требований. Клиент должен сделать свой выбор самостоятельно.
Проанализировав и уяснив требование клиента, далее необходимо, исходя из фабулы дела и ее юридической оценки, оценить правовую возможность достижения желаемых клиентом результатов. Здесь необходимо проанализировать законодательство, регулирующее сложившееся отношения, и оценить, имеется ли вообще возможность требовать достижения правовыми средствами того, что хочет клиент в конкретно сложившейся ситуации. Консультанту, если он пришел к выводу о том, что имеет место указанная ситуация, рекомендуется разъяснить клиенту, что требовать достижения не адекватного с точки зрения закона результата он не может, и настаивать на данном требовании нецелесообразно. При этом также необходимо указать клиенту, что имеются другие предусмотренные в законодательстве возможности, требовать реализации которых клиент вправе. При необходимости (которая, как правило, возникает!) можно дать клиенту краткую характеристику таких возможностей. Здесь также важно помнить, что задача консультанта объективно охарактеризовать их, и не делать выбор за клиента в пользу той или иной правовой возможности. Клиент должен сделать свой выбор самостоятельно.
Определение механизма защиты права предполагает, во-первых, определение органа или должностного лица, компетентного такую защиту оказать, во-вторых, определение процессуальной формы защиты права, и, в-третьих, выработку правовой позиции клиента. Все это в совокупности позволит выработать общий вектор защиты прав клиента. Как правило, в большинстве ситуаций, с которыми люди обращаются в юридическую клинику, можно определить несколько таких векторов и предоставить клиенту возможность выбрать конкретное направление деятельности. Например, в целях защиты прав обратившегося лица возможно обратиться и в прокуратуру, и вышестоящий административный орган.
Задание 4. Требования, предъявляемые к административному исковому заявлению?
1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ.
2. В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дата его опубликования;
4) сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом;
5) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 настоящего Кодекса, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;
6) наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие, которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части;
7) ходатайства, обусловленные невозможностью приобщения каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи;
8) требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
3. К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.
Задание 5. Составьте не менее 3 видов административных исковых заявлений
В Воронежский областной суд
пр. Революции, 14 А, Воронеж,
Воронежская обл., 394036
Тел.: 8 (473) 269-45-02
Административный истец: Козлов Максим Евгеньевич,
ул. Просвещения, 16, Воронеж,
Воронежская обл., 394061
Тел.: 8 (831) 568-85-85
Административный ответчик:
Департамент имущественных и
земельных отношений Воронежской области
пл. Ленина, 12, Воронеж, Воронежская обл., 394006
Тел.: 8 (473) 255-35-48
Административное исковое заявление
об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области было совершено неправомерное действие, принято неправомерное Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, содержащийся в ответе N от 26.11.2019 г., в перераспределении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, участок N, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Данным решением, действием нарушены мои права, свободы и законные интересы.
Мною была не подавалась жалоба на это решение, действие (бездействие) в вышестоящий в порядке подчиненности орган
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ,
ПРОШУ:
1. признать незаконным действие Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.
2. обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем пересмотра решения по кадастровому плану территории
Приложение:
1. копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, либо уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле копий административного искового заявления и приложенных к нему документов (в случае невозможности приложения указанных документов указать причину);
2. копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (либо сведения о невозможности приложения копии такого ответа);
3. копия доверенности, копия диплома (иные сведения о наличии высшего юридического образования) если административное исковое заявление подается представителем;
4. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;
5. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Подпись _____________ Дата ____________
В Чертановский районный суд
Артековская ул., 3А, Москва,
117556
Тел.: 8 (499) 794-08-58
Административный истец: ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы
Сумская ул., 6А, Москва, 117208
Тел.: 8 (495) 313-36-93
Административный ответчик: Ш.В.
проживающий по адресу: Сумская ул., 12 кор. 2, кв. 135, Москва, 117208
Тел.: 8 (999) 132-25-85
Административное исковое заявление
об установлении административного надзора
Ш.В. ДД.ММ. ГГГГ. года рождения, проживающий по адресу Сумская ул., 12 кор. 2, кв. 135, Москва, 117208, приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 26 июня 2015 г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 3, ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
По постановлению Ковровского городского суда Владимирской области от 07.02.2018 г. Ш.В. 20 февраля 2018 года был освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 1 год 2 месяца 20 дней с возложением на него обязанностей: явиться на регистрацию не позднее 15-дневного срока со дня освобождения из-под стражи, не менять постоянного места жительства без уведомления ОМВД, не совершать нарушений общественного порядка, трудоустроиться в течение 30-ти суток.
Поскольку Ш.В. осужден за совершение преступления, относящегося в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких, в его действиях в соответствии со ст. ст. 18 и 63 УК РФ установлен особо опасный рецидив преступлений, суд пришел к выводу о том, что в отношении Ш.В. подлежит установлению административный надзор на срок до погашения судимости с установлением ему испрашиваемых надзорным органом ограничений, которые будут в рассматриваемом случае отвечать задачам индивидуального профилактического воздействия на лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ФЗ от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьями 270, 271 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ПРОШУ СУД:
установить административный надзор в отношении Ш.В. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу Сумская ул., 12 кор. 2, кв. 135, Москва, в соответствии с законом на срок до погашения судимости, а именно до 19 февраля 2026 года.
Одновременно установить следующие ограничения:
1) Обязать являться для регистрации в ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы два раза в месяц;
2) Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий,
3) Участвовать в указанных мероприятиях.
Приложение:
1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов;
2. копия приговора суда;
3. копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (если административное исковое заявление подается начальником исправительного учреждения);
4. материалы, характеризующие личность лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора;
5. материалы, свидетельствующие о совершении лицом административных правонарушений.
Дата ДД.ММ.ГГГГ. Подпись руководителя органа внутренних дел
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 115; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!