О собенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
В УПК, в отличие от ранее действовавших уголовно-процессуальных кодексов, впервые появилась специальная глава — гл. 52 «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц», предусматривающая особенности возбуждения уголовных дел, применения мер принуждения, производства некоторых следственных действий, привлечения лица в качестве обвиняемого и судебного разбирательства уголовных дел в отношении определенных категорий лиц. В период действия УПК РСФСР 1960 г. особенности производства в отношении этих лиц устанавливались в различных законодательных актах (например, Законе РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 16); федеральных законах от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ст. 29).
Глава 52 УПК закрепляет дополнительные гарантии защиты прав некоторых категорий лиц, занимающихся публичной (государственной) деятельностью, в сфере уголовного судопроизводства. Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 14.07.2011 № 962-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Довгия Дмитрия Павловича на нарушение его конституционных прав пунктом 6.2 части первой статьи 447 и пунктом 10 части первой статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», нормы гл. 52 УПК предусматривают специальный — усложненный — порядок возбуждения уголовных дел и производства по ним в отношении указанной категории должностных лиц, предоставляющий им дополнительные процессуальные гарантии, которые, не исключая уголовную ответственность за совершенные преступления, посредством определенного усложнения процедур уголовного преследования обеспечивают их защиту при осуществлении публичных профессиональных обязанностей.
|
|
|
Однако закрепленные в ст. 447–451 УПК правила не соответствуют конституционному принципу равенства всех перед законом и судом.
Статья 448 УПК устанавливает особый порядок принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении следующих лиц:
1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы;
2) депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
3) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
4) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы;
5) зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
6) Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ;
7) члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ, члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
|
|
|
8) судей (необходимо иметь в виду, что возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК «Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта», возможно только после отмены приговора как неправосудного);
9) Генерального прокурора РФ;
10) Председателя Следственного комитета РФ;
11) прокурора, руководителя и следователя следственного органа, а также адвоката;
12)следователя, присяжного и арбитражного заседателя, в период выполнения ими обязанностей;
13) Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
14) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
По смыслу уголовно-процессуального закона суд, принимая решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, не вправе делать выводы (в том числе о виновности) и предрешать вопросы, которые могут стать предметом оценки последующих решений органов предварительного расследования либо предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19.12.2007 № 482п07пр).
|
|
|
Уголовно-процессуальный кодекс устанавливает особенности задержания члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи, прокурора, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудитора Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, — эти лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.
Также в уголовно-процессуальном законе установлены особенности производства следственных и иных процессуальных действий, применения мер пресечения в отношении ряда категорий лиц.
Так, судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей. Решение о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу должно быть принято в срок не позднее 5 суток со дня поступления представления Председателя Следственного комитета РФ и соответствующего судебного решения.
|
|
|
Решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.
Перед обращением в суд с ходатайством о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты РФ следователь или дознаватель должен получить согласие Председателя Следственного комитета РФ, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — согласие руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.
По общему правилу, уголовное дело в отношении перечисленных лиц направляется в суд, которому оно подсудно в соответствии с подсудностью, установленной ст. 31–36 УПК. Особенности персональной подсудности устанавливаются применительно к уголовным делам в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи — с 1 января 2013 г. уголовные дела в отношении указанных лиц по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматриваются верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом[16].
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N2-ФКЗ, от21.07.2014 [Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_2875. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант - Плюс».
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант- Плюс».
3. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата последнего обращения – 05.11.2014 г.) // Доступ из справочной правовой системы «Консультант-Плюс».
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21.09.1970, от 20.12.1971, от 01.01.1990, от 06.11.1990, от 11.05.1994) // СЗ РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163 // Доступ из справочной правовой системы «Консультант- Плюс».
5. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности в Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.10.2003 N 134-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 20.12.2004 № 163-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 21.11.2011 № 326-ФЗ // Доступ из справочной правовой системы «Консультант- Плюс».
Основная литература
1. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред., предисл. П.А. Лупинская, Л.А. Воскобитова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма : Инфра-М, 2019. - 975 с.
2.Уголовный процесс: учебник / под ред.,
А. А. Усачева. М.: Юрайт, 2019. 535 с.
3. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник для вузов / под общ. ред. Г.М. Резника. - М.: Норма: Юрайт, 2019. – 915с
Дополнительная литература
1. Давыдов В.А. Возобновление уголовного судопроизводства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.09 / Давыдов Владимир Александрович; [Место защиты: Акад. Генеральной прокуратуры].- Москва, 2011.- 403 с.
2. Лазарева В. А. Доказывание в уголовном процессе : учеб.-практ. пособие / В. А. Лазарева. — М.: Высшее образование: Юрайт, 2010. – 343с.
3. Левченко О.В. Правовые основы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних / О.В. Левченко, Е. В. Мищенко. - М.: Инфра-М, 2013. - 124 с.
4. Никифоров В.Г. Процессуальный и криминалистический аспекты производства судебного следствия / В.Г. Никифоров. - М.: Юнити: Закон и право, 2014. - 144 с.
5. Руководство для следователя по осмотру места происшествия: учебно-практ. пособие / под ред. И.А. Попова, Г.В. Костылевой, Н.Е. Муженской. - М. : Проспект, 2014. - 439 с. Предварительное следствие в органах внутренних дел: схемы: учеб. пособие для вузов / [Ф.К. Зиннуров, Ф.Р. Хисамутдинов, С.Я. Казанцев [и др.]. - М.: Юнити : Закон и право, 2013. - 127 с.
6. Руководство для следователя и дознавателя по расследованию отдельных видов преступлений. Ч.1 / под ред. Н.Е. Муженской, Г.В. Костылевой. - М.: Проспект, 2014. - 640 с.
7. Предварительное следствие: учебник для вузов / под ред. М.В. Мешкова. - М.: Юнити : Закон и право, 2012. - 559 с. –
8. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза: наст. книга судьи: теория и практика, типичные вопросы и нестандарт. ситуации / Россинская Елена Рафаиловна, Е. И. Галяшина. - М.: Проспект, 2014. - 458 с.
9. Рыжаков А.П. Процессуальные документы следователя и дознавателя: образцы: учеб. пособие [для вузов] / А.П. Рыжаков. - 4-е изд., перераб. - М.: Дело и Сервис, 2013. - 459 с.
10. Савельева М.В. Следственные действия: учебник для вузов / М.В. Савельева, А. Б. Смушкин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 293 с.
11. Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник для вузов / А.В. Смирнов, К. Б. Калиновский ; под общ. ред. А.В. Смирнова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2013. - 767 с.
12. Уголовный процесс: учеб. пособие / под ред. И.И. Сыдорука, А.В. Ендольцевой. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити : Закон и право, 2013. - 447 с
Список открытых ресурсов Интернет:
· Библиотека РАН: http://www.benran.ru/
· Российская государственная библиотека: http://www.rsl.ru/
· Библиотека Гумер – Право и Юриспруденция:
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/_Index_Pravo.php
· Cервер правовой информации http://www.pravopoliten.ru/
· ИНИОН РАН http://www.inioni.ru/
· Российская государственная библиотека http://www.rsl.ru/
· Национальная электронная библиотека http://www.net.nns.ru/
· Юридическая научная библиотека издательства "Спарк" www.lawlibrary.ru
· Электронная юридическая библиотека «ЮристЛиб»: http://www.juristlib.ru/
· Библиотека диссертаций и авторефератов России dslib.net http://www.dslib.net
· Юридическая Россия. Федеральный правовой портал. – http://law.edu.ru
· Научная электронная библиотека – http://elibrary.ru/
· Юридическая научная библиотека издательства СПАРК – http://www.lawlibrary.ru
· Библиотека электронных ресурсов Исторического факультета МГУ
http://www.hist.msu.ru/ER/index.htm
· Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина – http://www.prlib.ru
· Российская государственная библиотека – http://www.rsl.ru
· Электронная библиотека Руниверс – http://www.runivers.ru
Сайты и порталы
· Официальный интернет портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/
· «Официальная Россия» – сервер органов государственной власти Российской Федерации: http://www.gov.ru
· Официальный сайт Президента Российской Федерации: http://kremlin.ru/
· Официальный сайт Правительства Российской Федерации: http://www.government.gov.ru
· Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: http://www.council.gov.ru
· Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: http://www.duma.gov.ru
· Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации: http://www.ksrf.ru
· Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации: http://www.supcourt.ru
· Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
· Официальный сайт Дисциплинарного судебного присутствия: http://dsp.sudrf.ru/
· Сайты, посвященные деятельности Европейского Суда по правам человека: http://www.espch.ru
http://www.echr.ru/court/
· Официальный сайт Высшей квалификационной коллегии судей: http://www.vkks.ru
· Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации: http://www.cdep.ru/
· Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов: http://www.fssprus.ru
· Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации: http://www.sledcom.ru
· Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://genproc.gov.ru
· Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации: http://www.fparf.ru
· Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты: http://www.notariat.ru
· Сайт Международной ассоциации содействия правосудию (МАСП/IUAJ): http://iuaj.net/
· Федеральный правовой портал «Юридическая Россия»: http://www.law.edu.ru/
· Юридический портал «Правопорядок»: http://www.oprave.ru/
· Юридический виртуальный клуб «Ex-jure»: http://ex-jure.ru/
Сайт действует исключительно на некоммерческой основе, ставя своей целью развитие правовой науки в сети Интернет.
· Юридический портал студенту юристу: http://www.interlaw.dax.ru/student/Index.htm Информационно-образовательный юридический портал «ВСЕ О ПРАВЕ»: http://allpravo.ru/
· Права человека: http://hro.org/
[1] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2004 № 132-О «По жалобе гражданина Горского Анатолия Вадимовича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 части второй статьи 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
[2] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан».
[3] К таким формам относятся рассмотрение уголовных дел мировым судьей (разд. XI УПК), рассмотрение дел в особом порядке (разд. X УПК), рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей (разд. XIII УПК), рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних и о применении принудительных мер медицинского характера (разд. XVI УПК).
[4] См.: п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 28.
[5] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.09.1975 № 5 «О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел».
[6] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 № 1 «О судебном приговоре».
[7] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан».
[8] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 372-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефименко Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 255 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
[9] Особый порядок судебного разбирательства не может применяться к несовершеннолетним (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»).
[10] Для этого существует особый порядок судебного разбирательства, закрепленный гл. 40 УПК.
[11] Исходя из того, что закон не предусматривает возможность принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего в особом порядке, положения главы 40.1 УПК не применяются в отношении подозреваемых или обвиняемых, не достигших к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16).
[12] Уголовно-процессуальный кодекс не предусматривает необходимость указания частным обвинителем частей статей УК, по которым он просит привлечь к уголовной ответственности виновное лицо (постановление Президиума Московского городского суда от 09.10.2009 г. по делу № 44у-287/09).
[13] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 № 1531-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абламского Сергея Геннадьевича на нарушение его конституционных прав главой 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
[14] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 № 13-П.
[15] См.: определение Верховного Суда РФ от 24.05.2007 № 35-о07-25.
[16] До 1 января 2013 г. уголовные дела в отношении указанных лиц по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривались Верховным Судом РФ.
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 56; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!