Подходы к оценке человеческого капитала
Поскольку не существует единого подхода к пониманию человеческого капитала как в целом, так и с точки зрения региональной экономики, то также существует проблема оценки качества человеческого капитала. Таким образом, пока что не существует комплексного и полноценного подхода, позволяющего в полной мере провести анализ. Определенные методы, конечно, существуют, но все они значительно варьируются в зависимости от рассматриваемых аспектов человеческого капитала, а также иногда требуют использование совершенно разных индикаторов и методик. Более того, накладывают свои ограничения отсутствие значительного опыта и наличие соответствующих инструментов, а также трудности в сборе объективных данных.
Первой серьезной и, пока единственной достойной попыткой выглядит деятельность ученых-статистиков из Европейской экономической комиссии. В 2013 году на этом форуме в Женеве в рамках Конференции европейских статистиков представили теоретические подходы к измерению человеческого капитала. [2]
Разумеется, на этом форуме по-прежнему обсуждались вопросы о сущности человеческого капитала, корректировка различий между похожими терминами (трудовые ресурсы, человеческий потенциал и т.д.). Также ученые были едины во мнении, что главной проблемой в какой-либо оценке человеческого капитала заключается в низкой доступности статистики, которая позволила бы делать анализ и выводы на его основании.
|
|
|
В рамках данного форума был проведен опрос национальным статистическим управлениям(НСУ) стран ЕС касательно различных вопросов и проблем человеческого капитала. Большинство стран так или иначе высказалось об этом, а некоторые даже представили особенно подробные доклады и мнения. В целом, результаты опроса вполне подаются обобщению и их можно считать значительным прогрессов в исследовании вопроса человеческого капитала, а также достаточно серьезными объективными данными. Хотя проводилось рассмотрение человеческого капитала на государственном уровне, вполне получается интерпретировать результаты и в рамках региональной экономики. [2]
На основании полученных результатов было сделано несколько выводов:
· Респонденты сошлись во мнении, что категория человеческого капитала слишком многогранна и ее измерение возможно только в определенном контексте. Эта предпосылка отражается и на толковании понятия: 30 большинство НСУ используют узкие по охвату определения человеческого капитала, ориентированные, как правило, на экономические параметры;
· Источники данных различны, но в подавляющем большинстве случаев данные собираемы в рамках «официальной» статистики и доступны ежегодно;
|
|
|
· Большинство НСУ сообщают о том, что они пользуются несколькими показателями человеческого капитала, при этом наиболее часто применяются физические показатели (преимущественно показатели сферы образования) и денежные параметры. Среди НСУ, указавших, что они используют лишь один тип показателя, большинство сообщили, что этим показателем является денежный и наиболее предпочтительным в сравнении с методом на основе учета издержек и косвенного/остаточного подхода является метод, основанный на учете доходов;
· Основной, названной НСУ, причиной использования метода на основе учета доходов является то, что этот метод вписывается в экономическую теорию и систему стоимостной оценки других активов (например, природных ресурсов).
Также ученые в ходе конференции обобщили ранее полученные данные и выделили четыре основных подходов к оценке человеческого капитала.
1. Измерение человеческого капитала с использованием натуральных индикаторов (представительные оценки);
2. Измерение человеческого капитала на основе оценки прошлых усилий;
3. Измерение запаса человеческого капитала на основе оценки отдачи;
4. Подход Всемирного банка.
|
|
|
Следует рассмотреть подробнее каждый из них:
1) Измерение человеческого капитала с использованием натуральных индикаторов – этот метод наиболее популярный в рамках измерения человеческого капитала региона. При его использовании в основном применяется показатель, отображающий уровень образования жителей региона, а также количество лет, которые они потратили на его получение. Несмотря на распространённость, у данного подхода есть существенный недостаток. Например, два человека со степенью бакалавра в среднем значении равняются полноценному кандидату наук. Таким образом, со своим основным предназначением рассматриваемый метод уже справляется не должным образом, то есть не даёт полноценную объективную картину.
Некоторые ученые, исследующие вопрос оценки человеческого капитала, справедливо подмечают, что интегральный показатель, который учёл бы все аспекты (уровень образования, доходов одного человека и т.д.) создать невозможно, так как подобный показатель нельзя выразить через количественные категории. Если даже пытаться это сделать, то результаты обязательно будут малодостоверными или вовсе неправильными.
Данный метод учитывает постоянное экономически активно население и именует его «активным совокупным человеческим капиталом региона». В то же время данный подход не учитывает трудовую миграцию, а без неё оценить человеческий капитал не выйдет. [3]
|
|
|
2) Измерение человеческого капитала на основе оценки прошлых усилий – данный метод основан Т. Шультцом, который считал, что оценка человеческого капитала должна измеряться расходами государства и отдельных людей на образование и повышение квалификации. Однако, при этом, неформальное обучение не учитывается при оценке. [4]
Со временем, данный метод развивался, и вскоре Дж. Кендрик модернизировал его. Его идея заключалась в том, что человеческий капитал теперь также измерялся на основе данных о среднедушевых вложениях в культурно-просветительную деятельность и искусство. Более того, Дж. Кедрик предложил учитывать затраты на семейное воспитание исходя из среднего уровня оплаты женщин, которые этим занимались. Таким образом, метод кажется достаточно проработанным и объективным. [5]
Однако, даже здесь ученые нашли недостаток. Неприятность заключается в том, что до конца непонятно какие затраты можно считать инвестициями в человеческий капитал, а какие относятся потребительским расходам на воспроизводство рабочей силы. Исследователи не создали единой методики, а значит, что каждый считает так, как считает нужным, что автоматически снижает градус объективности, который так необходим для решения проблемы оценки человеческого капитала. [2]
В целом, обычно выделяют три вида инвестиций в человеческий капитал:
· Инвестиции в образование (формальное и неформальное);
· Инвестиции в здравоохранение (от развития медицины до улучшения жилищных условий);
· Расходы на миграцию.
Также данный метод испытывает сложности в связи с нехваткой объективной статистики.
3) Измерение запаса человеческого капитала на основе оценки отдачи в основном сводится к двум подходам:
· Первый подход заключается в подсчете разницы между величиной доходов людей с различными уровнями образования и упущенную выгоду от потенциальной экономической деятельности во время получения образования.
· Второй же подход предполагает описание зависимости заработков индивида от уровня его образования, трудового стажа и прочего.
Идея метода заключается в том, что повышение уровня образования влияет на доходы и возможности занятости. Иначе говоря, человеческий потенциал индивида и возможность капитализации у того будет больше, у кого будет высшая степень образования либо количество степеней.
Данный метод имеет огромный недостаток, который заключается в невозможности его использования на региональном уровне, что выливается в меньшую популярность относительно других методов. [6][9]
4) Всемирный банк проводит собственные исследования проблемы оценки человеческого капитала и имеет собственную теоретическую базу и подходы к исследованию данного вопроса. Согласно пониманию Всемирного банка, человеческий капитал – это способность людей к участию в экономической деятельности, знания, опыт и трудовые навыки. По мнению представителей Всемирного банка, инвестициями в человеческий капитал нужно считать расходы на образование, здравоохранение и любые другие расходы, которые повысят производительность и потенциал человека.
Согласно этому подходу, человеческий капитал необходимо повышать ради увеличения качества и количества рыночной и нерыночной видов деятельности.
Резиденты Всемирного банка также предложили дисконтный метод оценки человеческого капитала через его стоимость. Для этого из стоимости совокупного национального богатства вычитывается стоимостное выражение природного и физического капитала и результат становится стоимостью человеческого капитала, в большинстве стран составляющий не менее половины национального богатства.
Данный подход также имеет общий недостаток с другими – отсутствие и трудность получения объективных статистических данных. [8][9]
Таким образом, каждый метод так или иначе касается человеческого потенциала вкупе с каким-либо другим показателем. В контексте оценки капитала региона необходимо учитывать каждый из них, даже тот, что трудно применим в региональной экономике. Тем не менее, любому из методов еще далеко до завершения, и о разработке универсального и комплексного метода пока что приходится умалчивать.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 118; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!