Абсентеїзм та його правові наслідки.
Референдум: поняття і види.
- Загальнодержавні і місцеві референдуми.
- Консультативні та імперативні референдуми.
- Час проведення референдумів.
Плебісцит.
Ключові терміни :
Абсентеїзм – добровільне ухилення виборців від участі в голосуванні на виборах чи референдумі.
Агітаційна компанія – агітація за кандидатів і політичні партії, що беруть участь у виборах.
Активне виборче право – право обирати до представницьких органів державної влади та органів місцевого самоврядування, на виборні посади, брати участь у референдумах.
Альтернативне голосування – спосіб голосування, який застосовується за мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості з метою подолання її результативності, уникнення другого туру голосування.
Альтернативні вибори – обрання посадової особи до якого-небудь органу з двох або більшої кількості кандидатів на виборну посаду, які конкурують між собою.
Багатомандатний виборчий округ – виборчий округ , що характеризується наявністю в країні кількох політичних партій, які реально впливають на здійснення державної влади.
Балотування – голосування, що полягає у виборі тим, хто голосує, одного з двох альтернативних рішень; висування кандидатури для обрання до представницького органу або на виборну посаду.
Безпосередня демократія – форма політичного управління, за якої владні рішення у суспільстві приймаються безпосередня усіма громадянами ( народом ).
|
|
|
Безпосередні вибори – вибори, за яких депутати представницьких органів і посадові особи обираються шляхом безпосереднього волевиявлення громадян.
Більшість – переважна частина учасників якого-небудь голосування.
Виборець – особа, за якою конституцією або законом визнано право голосу на вборах до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Вибори – процедура безпосереднього обрання або всування певних осіб шляхом голосування для виконання державних чи громадських функцій.
Виборча дільниця – територіальна одиниця , що об’єднує виборців спільним місцем голосування.
Виборча компанія – система агітаційних , що проводиться політичними партіями та окремими кандидатам з метою забезпечити собі підтримку громадян на виборах.
Виборча квота – найменша кількість голосів виборців, необхідна для отримання одного мандата на виборах за пропорційною системою.
Виборча скринька – закрита і опломбована або опечатана скринька з вузьким прорізом для опускання виборцями заповнених виборчих бюлетенів, що встановлюються на виборчих дільницях.
Виборча система – сукупність норм, що забезпечують участь громадян у формуванні виборних органів державної влади та місцевого самоврядування.
|
|
|
Виборче право – система правових норм, що регулюють порядок формування виборних органів державної влади та органів місцевого самоврядування, виборчу систему
Виборчий бар’єр – встановлена законом про вбори найменша частка голосів виборців, що взяли участь у голосуванні, яку необхідно набрати політичній партії чи виборчому блоку партій на виборах до парламенту чи іншого представницького органу за пропорційною виборчою системою для того, щоб брати участь у розподілі депутатських мандатів.
Виборчий блок – угода кількох політичних партій про спільне висування кандидата або списку кандидатів на виборах президента, представницьких органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.
Виборчий бюлетень – виборчий документ установленої форми для таємного голосування.
Виборчий вотум – результати голосування на виборах до органів державної влади або місцевого самоврядування.
Виборчий процес – законодавчо встановлений порядок організації підготовки і проведення виборів.
Виборчий список – список кандидатів у депутати від політичної партії ( виборчого блоку політичних партій ) у багатомандатному виборчому окрузі на виборах до представницького органу влади за пропорційною виборчою системою.
|
|
|
Виборчий фонд – кошти політичної партії, виборчого блоку політичних парій, кандидата в депутати чи кандидата на виборну посаду, що використовується ними для фінансування своєї передвиборчої агітації.
Виборчі комісії – найпоширеніша назва органів з організації підготовки і проведення виборів.
Виборчі органи – органи з організації підготовки і проведення виборів.
Виборчі цензи – встановленні конституцією та виборчим законодавством умови отримання або здійснення виборчого права.
Висування кандидатів - одна з основних стадій виборчого процесу , на якій визначається коло осіб, що претендують на обрання до представницьких установ чи на виборні посади в органах місцевого самоврядування.
Відкликання депутата – дострокове припинення повноважень депутата за волевиявленням виборців.
Відносної більшості мажоритарна виборча система – різновид мажоритарної виборчої системи, за якого обраним вважається кандидат, який набрав у виборчому окрузі найбільше число голосів виборців порівняно з іншими кандидатами, кожним окремо.
Віковий ценз – встановлений законом вікове обмеження при наданні активного і пасивного виборчого права.
|
|
|
Вільні вибори – один із основних принципів виборчого права.
Всенародне обговорення – участь громадянина та їх організацій у правотворчості шляхом направлення до законодавчого органу, партійних комітетів, засобів масової інформації зауважень, побажань і пропозицій щодо опублікованого в процесі і винесеного на обговорення проекту закону чи важливого політичного документа.
Всенародне опитування – опитування, що проводиться з метою з’ясування громадської думки і результати якого не мають юридичної сили.
Голосування – головна стадія виборчого процесу, на якій здійснюється волевиявлення виборця.
Громадянства ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з яким для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно мати громадянство даної держави.
Дострокові вибори – вибори, що проводяться у разі повноважень представницького органу чи виборної посадової особи.
Електорат – сукупність борців, які голосують за яку-небудь політичну партію або кандидата в депутати представницького органу чи на виборну посаду.
Європейська конвенція про громадянство – міжнародний акт, яким визначаються принципи і правила, що стосуються громадянства та виконання військового обов’язку у разі багатогромадянства.
Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод – один із основоположних міжнародних актів у галузі захисту права і свобод людини і громадянина.
Європейська соціальна хартія – міжнародний акт, що встановлює механізм міжнародного захисту економічних і соціальних прав людини.
Загальне виборче право – конституційний принцип виборчої системи, що означає надання виборчого права всім повнолітнім громадянам держави.
Загальні вибори – вибори, в яких покликані брати участь усі виборці країни.
Загальнодержавний виборчий округ – виборчий округ, що охоплює всю територію країни.
Змішана виборча система – виборча система, в якій поєднуються мажоритарна і пропорційна виборчі системи.
Зобов’язаний референдум – референдум, за результатами якого прийняте рішення має юридично обов’язкове значення.
Імперативний мандат – мандат депутата парламенту чи іншого представницького органу, який передбачає юридичну відповідальність депутата перед виборцями.
Кандидат у депутати – особа, яка претендує на обрання до парламенту чи іншого представницького органу влади.
Конституційний референдум – референдум з питань прийняття, зміни або доповнення конституції.
Консультаційний референдум – референдум що проводиться з метою з’ясування громадської думки і результати якого не мають юридичної сили.
Мажоритарна виборча система – система вборів, за якої виборці голосують за конкретних кандидатів, і обраними вважаються ті з них, хто отримав більше голосів.
Мажоритарне представництво – система представництва, за якого в процесі розподілу депутатських мандатів у представницькому органі враховуються тільки голоси виборців, подані за кандидата, що отримав більшість голосів.
Майновий ценз – один із різновидів виборчих цензів, за яким для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно мати майно певної вартості або сплачувати податки не нижче від певної суми.
Місцевий референдум – референдум, що проводиться в окремих суб’єктах федерації, автономних утвореннях, адміністративно-територіальних одиницях.
Місцеві вибори – вибори громадянами органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.
Мітинг – масові збори громадян під відкритим небом для публічного обговорення нагальних проблем суспільно-політичного життя.
Мовний ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з яким для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно володіти державною мовою, однією з державних мов або всіма державними (офіційними) мовами даної держави.
Моральний ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з яким для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно відповідати певним моральним вимогам.
Непрямі вибори – вибори, на яких депутати представницьких органів і посадові особи обираються шляхом опосередкованого волевиявлення громадян.
Освітній ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з яким для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно мати певний, підтверджений відповідним документом, рівень освіти.
Осілості ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з яким для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно проживати протягом певного часу в даній місцевості або країні до моменту проведення виборів.
Парламентські вибори – вибори депутатів представницького органу законодавчої влади держави.
Партійний список – список кандидатів у депутати від політичної партії ( виборчого блоку політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі на виборах до представницьких органів влади за пропорційною виборчою системою.
Партійний ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з яким для набуття пасивного виборчого права необхідно належати до правлячої політичної партії.
Пасивне виборче право – право обиратися до виборних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Передвиборча агітація – одна з основних стадій виборчого процесу, на якій ведеться агітація за кандидатів і політичні партії, що беруть участь у виборах.
Петиційний референдум – референдум, що проводиться з ініціативи певної групи виборців.
Письменності ценз – один із різновидів освітнього виборчого цензу, який полягає в тому, що для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно вміти читати й писати офіційною мовою, іноді – розуміти й тлумачити конституцію держави.
Підрахунок голосів – одна з основних стадій виборчого процесу, на якій підраховуються голоси виборців, що взяли участь у голосуванні.
Плебісцит – референдум з важливого питання , що має доленосний характер для країни; усі форми народного волевиявлення шляхом голосування, у тому числі вибори.
Повторні вибори – вибори депутата в одномандатному виборчому окрузі, що проводиться у разі, якщо вибори депутата в цьому окрузі визнані недійсними або такими, що не відбулися , або у разі визнання особи такою, що відмовилася від депутатського мандата.
Президентські вибори – обрання глави держави – президента у країнах з республіканською формою правління.
Призначення виборів – початкова стадія виборчого процесу, яка полягає у встановленні дати виборів (голосування).
Принципи виборчого права – конституційно закріплені основоположні засади виборчого права, додержання яких на виборах є умовою справжнього народного волевиявлення.
Проміжні вибори – вибори депутата в одномандатному виборчому окрузі, що проводиться в разі якщо депутат, обраний в цьому окрузі, достроково припинив повноваження, або його повноваження були достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених конституцією і законами.
Пропорційна виборча система – система виборів, за якої виборці голосують за списки кандидатів у депутати від політичних партій (виборчих блоків партій), а депутатські мандати у представницькому органі отримуються партіями (блоками) пропорційно до кількості поданих голосів.
Пряме виборче право – один із основних принципів виборчого права, який означає право громадянина безпосередньо обирати та обиратися до виборного органу чи на виборну посаду.
Прямі (безпосередні) вибори – вибори, за яких депутати представницьких органів і посадові особи обираються шляхом безпосереднього волевиявлення громадян.
Расовий ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з якими для набуття активного чи пасивного виборчого права необхідно бути особою певної раси.
Реєстрація виборців – одна з основних стадій виборчого процесу, на якій відбувається внесення особи до списку виборців, на основі чого вона допускається до голосування.
Релігійний ценз – один із різновидів виборчих цензів, згідно з яким для набуття виборчого права необхідно сповідувати певну релігію.
Референдум – форма волевиявлення народу з важливого державного або суспільного питання.
Рівне представництво – принцип виборчого права, згідно з яким кожний депутат одного й того самого представницького органу влади повинен обиратися від приблизно однакового числа виборців або жителів.
Список виборців – список громадян, на основі якого вони допускаються до голосування.
Статі ценз – один із різновидів цензів, який полягає в обмеженні виборчого права жінок.
Таємне голосування – порядок подання голосів при голосуванні, який унеможливлює спостереження і контроль за волевиявленням того, хто голосує.
Факультативний референдум – референдум, що проводиться з волі суб’єкта референтної ініціативи.
Фінансування виборчої компанії – фінансове забезпечення участі у виборах політичних партій та окремих кандидатів.
Формула референдуму – питання, що виноситься на референдум.
Ценз – офіційно встановлена умова отримання або здійснення особою того політичного права.
Центральна виборча комісія – у деяких країнах назва загальнодержавного органу з організації підготовки і проведення виборів; в Україні – постійно діючий колегіальний державний орган, який діє на підставі Конституції України та законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад і сільських, селищних, місцевих голів, всеукраїнського та місцевих референдумів у порядку та в межах, встановлених законами України.
Чергові вибори – вибори що проводяться у зв’язку із закінченням строку повноважень виборного органу або виборної посадової особи.
Самостійна робота
1. Ознайомитись з основними положеннями Конституції України (Розділ ІІ Права, свободи та обов’язки людини і громадянина, ст.34,36,37-39; Розділ ІІІ Вибори. Референдум, ст.69-74; Розділ ІV Верховна Рада України, ст.30, ст.92 (п.20); Розділ V Президент України, ст.106,ч.6; Розділ ХІ Місцеве самоврядування, ст.141; Розділ ХІІІ Внесення змін до Конституції України, ст.156) Конституції Автономної Республіки Крим ( Розділ ІІІ, Глава 6 , ст.26,ч.2,3) та закони України в яких конкретизуються, розвиваються положення Основного Закону.
2. Складіть таблицю: «Референдум» , «Види виборчих систем»
| № | Критерії класифікації | Види референдумів, що виділяються за даними критеріями |
|
| ||
| № | Вид виборчої системи | Характерні риси, особливості |
3. Складіть схему : «Стадії виборчого процесу».
ТВОРЧО-АНАЛІТИЧНЕ ЗАВДАННЯ
- Проаналізуйте Закон України «Про вибори народних депутатів України» («Відомості Верховної Ради» (ВВР), 1997, №43, ст.280) (Із змінами ВВР, 1998, №5,ст.16; ВВР, 1998, №5, ст.18; ВВР,1998,№5,ст.19; ВВР,1998,№10,ст.38, ВВР,1998, №14,ст.62) Яка відома виборча система застосована на виборах народних депутатів України? В чому переваги цієї системи над попередньою (організація виборів народних депутатів України до 1998 року)? Чи має недоліки дана система? Аргументуйте відповідь.
- Яка на Вашу думку відмінність між поняттями «плебісцит», «референдум», «всенародне обговорення»? Що єднає дані поняття?Аргументуйте свою відповідь.
ПРАКТИКУМ
ЗАДАЧА 1
До списків виборців для виборів народних депутатів України внесено 36 мільйонів громадян України. На виборчі дільниці у день виборів прийшли і проголосували 2/3 від внесених до списків виборців. При підрахунку голосів 2000 бюлетенів визнані недійсними. Серед політичних партій найбільшу кількість голосів отримали 5 партій: ліберальна - 500500; ліберально-демократична - 85000; християнська - 670000; соціалістична - 1200000; партія зелених - 1000000. Вкажіть кількість партій, які будуть мати право на участь у розподілі
ЗАДАЧА 2
На момент призначення виборів на території однієї з областей України постійно проживало 1454000 громадян України, які мають виборчі права. На цей час орієнтовна середня чисельність виборців у виборчих округах в межах територіальної громади була визначена відповідною виборчою комісією у 175300 виборців.
Яка найбільша кількість виборчих округів для виборів депутатів сільської, селищної ради може бути створена у цій області? (…..)
ЗАДАЧА 3
До списків виборців з виборів народних депутатів України внесено 22 млн. 500 тис. громадян України.
Вкажіть, яка найбільша кількість великих виборчих дільниць може бути створено в одному з виборчих округів м. Н„ якщо в місті створено три виборчих округи з однаковою кількістю виборців, а всього в місті проживає 450 тис. виборців? (….)
ЗАДАЧА 4
На з'їзд Християнської партії України, яка зареєстрована Міністерством юстиції України, і який мав розглядати питання про висування претендента на посаду Президента України було обрано на десять делегатів більше від мінімально необхідної. На з'їзді були присутніми 82% обраних делегатів.
Скільки делегатів учасників цього з'їзду не вистачило для того, щоб претендент був висунутий?
ФОРМУЛА 1
Вирахуйте, чому дорівнює (А х Б) + В = ( ), де
А - кількість територіальних виборчих округів для проведення виборів народних депутатів України;
Б - найбільша кількість довірених осіб кандидата у депутати сільської, селищної ради;
В – вік до досягнення якого громадянин України має право реалізувати активне виборче право
ЗАДАЧА 5
На українській арктичній станції створено дільничну виборчу комісію для виборів народних депутатів України у максимальному згідно законодавства кількісному складі. Вкажіть якою найменшою кількістю голосів комісія може прийняти рішення, якщо один із членів комісії відсутній через хворобу, а на станції працює 70 науковців, які мають право голосу. Серед них 48 громадяни України, 10 громадяни СШ А і 12 громадяни Канади? (….)
ЗАДАЧА 6
Ініціативна група проводить збір підписів про проведення Всеукраїнського референдуму за народною ініціативою. Ідея проведення референдуму отримала підтримку у десятьох областях України у кожній по 200 000 громадян України, які мають право голосу; у п’ятьох областях України у кожній по 210 000 громадян України, які мають право голосу; у ще одній області України 90 500 громадян України, які мають право голосу. У всіх інших областях ідея референдуму підтримки не знайшла. Підтримки якої мінімальної кількості громадян не вистачило, щоб проголосити всеукраїнський референдум за народною ініціативою? (……)
ЗАДАЧА 7
Центральні виборча комісія відмовила у реєстрації кандидатом в депутати ( за партійним списком ) громадянинові Романову К.О. – начальнику відділу кадрів Національної міліції на підставі того, що по-перше, у списках кандидатів депутатів від політичної партій можуть бути внесені тільки представники цієї партії; по-друге, співробітник міліції не може бути представником від політичної партії ( як представник від партії, виконувати її рішення і розпорядження), оскільки чинне законодавство України забороняє цій категорії службовців бути членом політичної партії.
Завдання
1. Проаналізуйте тест і дайте обгруновану відповідь щодо правомірної відмови Центральної виборчої комісії.
ЗАДАЧА 8
На виборчому окрузі №27 голосування закінчилось із такими результати:
o Зареєстрованих виборців було 72 300 осіб;
o Проголосувало 37 480 осіб;
Отримали голосів: кандидат А – 10 800; кандидат Б – 7 300; кандидат В – 5 380; кандидат Г – 4 129.
Завдання :
1. Чи є необхідність у такому випадку в проведенні другого туру голосування?
2. Якщо другий тур відбудеться, то хто із кандидатів продовжить боротьбу?
ЗАДАЧА 9
Під час проведення в 1999 році всеукраїнського референдуму до виборчої комісії звернулися представники заводу « Точелектроприлад » з проханням допустити їх на виборчу дільницю для спостереженням виборів. Однак члени виборчої комісії їм в цьому відмовили.
Завдання:
1. Проаналізуйте ситуацію з погляду чинного законодавства.
ЗАДАЧА 10
Кандидат у народні депутати усно звернувся до окружної виборчої комісії з проханням зареєструвати його довірених осіб, які мали допомагати йому в проведенні кампанії. При цьому він просив: а) звільнити їх від виконання виборчих службових обов’язків на час виборчої кампанії; б) внести довірену особу до складу дільничної виборчої комісії. Однак за 10 днів до виборів кандидат у депутати вирішив відмовитись від послуг половини довірених осіб.
Завдання :
1. Назвіть основні етапи виборчого процесу
2. Які правові гарантії діяльності кандидатів у народні депутати?
3. Чи порушено порядок реєстрації довірених осіб у конкретній ситуації?
Рекомендована література
Законодавство
1. Закон України “Про Всеукраїнський та місцеві референдуми” від 3 липня 1991р. // ВВР України.- 1991.- №33.
2. Закон України “Про вибори народних депутатів України” від 22 жовтня 1997р. // ВВР України.- 1997.- №43.
3. Закон України “Про вибори депутатів місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів” від 14 січня 1998р. // ВВР України.- 1998.- №3-4.
4. Закон України “Про Центральну виборчу комісію” від 17 грудня 1997р. // ВВР України.- 1998. №5.
Основна:
1. Коментар до конституції України.- К.: 1998.- С.168-306,355-366.
2. Конституційне право України // За ред. Погорілка К.: 1999.- С.357-607.
3.Кривенко Л.Т., Верховна Рада України.- К.: Ін Юре, 1997.- 47с.
4.Молдован В.В., Мелащенко В.Ф. Конституційне право. Словник-довідник.- К.: Юмана, 1996.- С.65-120.
5.Нова Конституція України. Огляд, коментарі і текст Основного Закону.- К.: Наукова думка, 1997.- С.51-80.
6.Нор В., Стецюк П. Конституція – Основний Закон України в запитаннях і відповідях.- К.: Кальварія.- Абрис, 1996.- С.19-34.
7.Основи конституційного права України // За ред. В.В.Копейчикова.- К.: Юрінком Інтер, 1998.- С.100-175.
Тема № 10
Верховна Рада України
( 2 години )
Місце проведення: кабінет правознавства.
Форма заняття: усне опитування, заповнити пропуски слів (словосполучень) у наведеному положенні Конституції України; «формули», ситуативні тести (задачі).
Обгрунтування теми: Важливою складовою конституційного права України є сукупність правових норм, що закріплюють систему, правовий статус, принципи організації та діяльності органів державної влади в Україні. Важливе місце посідає Верховна Рада України, яка є єдиним органом законодавчої влади. Верховна Рада України розглядає та вирішує найважливіші питання державного і суспільного життя держави, що потребують законодавчого регулювання, а також здійснюють установчі та контрольні функції передбачені Конституцією України. Вона представляє народ і виражає його волю. Верховна Рада – навіть не колегія, а колективний орган. Вона узгоджує інтереси різних суспільних груп. Парламент більш вільний від суб’єктивних помилок, ніж одна людина. Парламентський орган, відбиває настрої, політичні прагнення, рівень свідомості і культури нашого суспільства. На сучасному етапі розбудови української держави орган законодавчої влади потребує постійної уваги як у плані визначення їх структури, повноважень, так і постійної роботи по удосконаленню їх діяльності,яка б найбільш повно відповідала нормам і принципам правової держави.
Цементуючим началом цього буде засвоєння конституційно-правових основ організації і основних форм діяльності Верховної Ради України.
Мета заняття: Охарактеризувати загальну систему органів Української держави. Ознайомитися з розділом IV Верховна Рада України. Засвоїти основні конституційні положення щодо структури, повноважень та організації діяльності вищого законодавчого органу – Верховної Ради України, зрозуміти місце Верховної Ради у системі органів державної влади країни.
1. Організація державної влади та система державних органів України.
- Поняття та основні ознаки державного органу.
- Конституційний статус державного органу.
- Конституційна система і види державних органів; фактори які впливають на формування системи державних органів (форма правління, форма політичного режиму, форма державного устрою, концепція розподілу влади, досвід державного будівництва та національні традиції державотворення, тощо).
- Конституційні принципи побудови і діяльності державних органів.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 123; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!