Количество семей, находящихся в социально-опасном
Положении, состоящих на разных видах профилактического учета
| № п/п | Наименование | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. |
| 1. | В КДНиЗП | 647 | 597 | 590 |
| 2. | Количество детей, проживающих в таких семьях | 1168 | 1038 | 1069 |
| 3. | Количество семей, снятых с учета в связи с преодолением кризисной ситуации | 117 | 157 | 161 |
| 4. | В ПДН органов внутренних дел | 293** | 296** | 366** |
| 5. | Количество детей, проживающих в таких семьях | * | * | * |
| 6. | Количество семей, снятых с учета в связи с преодолением кризисной ситуации | 96** | 91** | 120** |
| 7. | В органах опеки и попечительства | 547 | 399 | 326 |
| 8. | Количество детей, проживающих в таких семьях | 973 | 747 | 674 |
| 9. | Количество семей, снятых с учета в связи с преодолением кризисной ситуации | 42 | 41 | 68 |
*обобщение указанных данных не предусмотрено отчетами МВД РФ
** в соответствии с п. 49.2 приказа МВД России № 845 -2013 года на учет в ПДН территориальных ОМВД России на районном уровне ставятся родители, отрицательно влияющие на своих детей (сведения предоставлены на конец отчетного периода).
Численность несовершеннолетних, совершивших преступления:
| № п/п | Наименование | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
| 1. | Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, всего: | 202 | 216 | 233 | |
| 2. | из них: | до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности | 103* | 76* | 81* |
| 3. | 14 – 15 лет | 86 | 57 | 92 | |
| 4. | 16 – 17 лет | 116 | 159 | 141 | |
| 5. | мигранты | 1 | 0 | 2 | |
| 6. | беспризорные | 0** | 0** | 0** | |
| 7. | дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | 0** | 0** | 0** | |
| 8. | несовершеннолетние, повторно совершившие преступления | 42 | 67 | 43 | |
*Число несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, формально содержащие признаки уголовно наказуемых преступлений, до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Согласно установленных форм отчетности и требований статистики, данная категория не входит в состав показателей «Количество несовершеннолетних, совершивших преступления».
|
|
|
** Обобщение указанных данных не предусмотрено отчетами МВД РФ.
Отметим, что обращения граждан в адрес Уполномоченного по вопросам алиментных задолженностей традиционно являются актуальными.
В 2019 году на принудительном исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее – УФССП по ПО) находилось 7 395 исполнительных производств о взыскании алиментов, что на 96 исполнительных производств или на 1,3 % меньше, чем в аналогичном периоде 2018 года — 7 491 ИП (далее — АППГ).
Возбуждено 2 775 исполнительных производств указанной категории, что на 26 исполнительных производств или на 1,0 % больше чем, в АППГ – 2 749 ИП.
|
|
|
В отчетном периоде окончено и прекращено 2 819 исполнительных производств, что на 2,1 % или на 59 исполнительных производств меньше, чем в АППГ — 2 878 ИП.
Фактически исполнено 206 исполнительных производств, из которых по 146 исполнительным производствам оплата алиментов производится должниками в добровольном порядке.
Количество исполнительных производств, оконченных в связи с направлением копий исполнительных документов по месту получения дохода составило 1 728 ИП, что на 1,6 % меньше, чем в АППГ — 1 756 ИП.
Остаток исполнительных производств указанной категории на 31.12.2019 составил 4 573 исполнительных производства. В сравнении с остатком на 01.01.2019 снижен на 36 ИП (на 01.01.2019 — 4 609).
Остаток суммы задолженности по алиментам, подлежащей взысканию по состоянию на 31.12.2019, составил 1 160 441 тыс. руб.
Выходом в адрес обеспечено каждое исполнительное производство по алиментам.
В связи с тем, что должники добровольно не выплачивают алименты принимались меры по их привлечению к административной и уголовной ответственности в соответствии со ст. 5.35.1 КоАП и ст. 157 УК РФ.
По состоянию на 31.12.2019 должностными лицами УФССП по ПО составлено 476 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.351 КоАП РФ. В виде обязательных работ получили наказание 470 должников, 52 - административный арест, 7 должников штраф, 286 должников - алиментщиков в этом году отбыли свои наказания в виде обязательных работ.
|
|
|
По результатам поданных судебными приставами-исполнителями рапортов и проведенных проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ органами дознания УФСС по ПО в отношении 241 должника возбуждены уголовные дела по ст. 157 УК РФ. В отношении 201 гражданина вынесены обвинительные приговоры (171 - получили исправительные работы, 1- получил принудительные работы, 2 — получили обязательные работы, 2 — уголовный штраф на 15 000 руб., 14 - условное лишение свободы с испытательным сроком, 8 - реальный срок лишения свободы). Такие должники имели задолженность более 100 тысяч рублей и продолжительный период времени не платили алименты.
В рамках взаимодействия УФССП по ПО и Агентства занятости населения Псковской области, а также в случае отсутствия у должника официального заработка и решения вопроса о трудоустройстве, судебными приставами-исполнителями должникам вручаются направления в Центр занятости населения для постановки на учет либо трудоустройства.
|
|
|
В 2019 году в службу занятости направлено 127 должников, встали на учет 197, трудоустроились 108 должников.
В результате принятых мер взыскателям в 2019 году было перечислено 77,7 млн. руб.
С начала 2019 года в адрес Уполномоченного стали поступать сигналы от встревоженных родителей по поводу распространившейся среди детей и подростков новой «моде» на употребление непонятных пищевых продуктов в виде мармелада или пакетов для загубного рассасывания (на слэнге – пэков, шайб или снюсов) с одурманивающим эффектом. При изучении вопроса было установлено, что речь идет не о снюсе, употребление которого запрещено федеральным законом, а о бестабачной никотинсодержащей смеси, розничный оборот которой законодательно не регламентирован. Содержание никотина в таких продуктах многократно превышает содержание его в сигаретах, при этом способ попадания – через слизистую полости рта – может привести к очень быстрому и тяжелому отравлению. Данный товар свободно продавался детям, как в специализированных табачных магазинах, так и в торговых сетях, реализующих продукты питания.
Отметим, что использование ЭСДН (электронная система доставки никотина) в России активировалось после вступления в силу Федерального закона от 23.12.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).
Так как ЭСДН и жидкости для ЭСДН не подпадают под понятия табачного изделия, табачной продукции, на них не распространялись требования и ограничения, установленные Федеральным законом № 15-ФЗ.
Однако результаты научных исследований влияния на здоровье ЭСДН говорят об актуальности законодательного регулирования оборота ЭСДН, в том числе ограничения их продажи детям.
По информации Роспотребнадзора, ЭСДН, наиболее распространенными вариантами которых являются «электронные сигареты» и «вейпы», представляют собой устройства, в которых вместо сжигания или использования табачного листа происходит испарение раствора для его последующего вдыхания пользователем. Изделия имеют картридж с раствором, содержащим никотин в концентрации от 0 до 4,8%.
В настоящее время ЭСДН часто бездоказательно позиционируются производителями в качестве средства никотинозаместительной терапии, хотя фактически, могут способствовать распространению никотиновой зависимости и увеличению потребления никотина среди несовершеннолетних. Подростков привлекает разнообразие уникальных ароматов, которых в настоящее время существует более 8000.
Согласно докладу Всемирной организации здравоохранения «Электронные системы доставки никотина и электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином» проведенные исследования показывают, что использование электронных курительных изделий несовершеннолетними, которые никогда не курили, не менее, чем вдвое, увеличивает вероятность того, что они начнут курить.
Учитывая потенциальную угрозу для детей и подростков, в конце 2019 года Губернатор Псковской области внес в Псковское областное собрание законодательную инициативу по ограничению продажи несовершеннолетним никотинсодержащих веществ.
31.01.2020 Псковским Областным Собранием депутатов принят Закон Псковской области «Об установлении ограничений розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Псковской области» (далее – Закон).
Актуальность и своевременность принятия вышеуказанного Закона была обусловлена необходимостью принятия мер по защите здоровья несовершеннолетних от вредного воздействия никотиносодержащих жидкостей и безникотиновых жидкостей, употребляемых посредством ЭСДН, при отсутствии федерального регулирования данного вопроса.
8. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области в 2019 году и планы на 2020 год, предложения и рекомендации
В 2019 году вся деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области строилась в рамках реализации Национальных проектов в интересах детей и семей с детьми, а также, утвержденного Указом Президента России, Десятилетия детства.
Основная задача данной стратегии – мобилизация сил и ресурсов государства для качественного обеспечения здоровья, образования и успешного развития каждого ребенка, живущего в нашей стране.
Помимо организации приемов и консультаций граждан, продолжились проверки Уполномоченным условий содержания, воспитания, обучения, предоставления мер государственной поддержки несовершеннолетним в учреждениях образования, отдыха и оздоровления, здравоохранения, социальной защиты. По выявленным в ходе изучения и проверок нарушениям в соответствующие органы и организации направлены рекомендации. По всем фактам нарушенных прав детей Уполномоченному представлена информация об их устранении, либо о включении в планы работы мероприятий по их устранению.
В течение года детский омбудсмен осуществлял выездные проверки по обращениям граждан в районы Псковской области для анализа условий проживания воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ознакомления с регламентом воспитательной и профилактической работы в образовательных организациях региона, посещения семей, обратившихся за помощью в реализации законных прав и интересов несовершеннолетних, общения с несовершеннолетними и их законными представителями, а также проводил профилактические встречи с детьми и родителями, беседуя о возрастных особенностях, проблемах правонарушений несовершеннолетних, особенностях взаимоотношений в современных семьях.
Одним из важнейших направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка является правовое просвещение граждан, в том числе – несовершеннолетних. В течение 2019 года Уполномоченный проводил регулярные встречи с детьми и подростками, в ходе которых обсуждались вопросы, касающиеся прав, интересов и обязанностей несовершеннолетних.
Так, в 2019 году Уполномоченным были организованы более 40 выездов и встреч в образовательных организациях 13 муниципалитетов региона.
Кроме того, регулярно проводились встречи со студентами псковских колледжей, в том числе из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после которых ребята в индивидуальном порядке могут обратиться к Уполномоченному по правам ребенка с любым вопросом, касающимся их прав и дальнейшего жизнеустройства.
В рамках реализации законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в мероприятиях Уполномоченного также принимали участие представители ПДН УМВД по Псковской области и Комиссий по делам несовершеннолетних.
Уполномоченным разработана серия бесед на тему «Безопасность детей в современном мире», которая включает в себя тематические лекции и практические тренинги на темы «Права и обязанности ребенка», «Риски современного мира», «Наши дети. Какие они?», «Роль учителя в жизни современного ребенка» и др.
Приоритетной задачей на 2019 год стало создание Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области. С идеей создания такого органа к омбудсмену обратились сами дети. Было принято решение об организации специальной коммуникативной и образовательной площадки для детей региона, на которой можно получать социально ориентированные навыки, обмениваться опытом, реализовывать проекты. Такой площадкой стал Псковский детский форум (ПДФ), который прошел на осенних каникулах в ДОЛ «Стремительный» в виде Смены лидеров и собрал 50 старшеклассников из 10 районов региона. Итогом Смены стало избрание 7 человек в состав Детсовет60 и предложение продолжить работу ПДФ в муниципалитетах в виде выездных обучающих семинаров. Основная задача ПДФ – услышать голос каждого ребенка!
Первое заседаниеДетского общественного совета состоялось в декабре 2019 году. В его состав вошли школьники от 14 до 18 лет, имеющие активную гражданскую позицию, являющиеся членами детских общественных объединений, занимающиеся общественной работой и реализовывающие социальные проекты.
В 2019 году прошло первое организационное собрание отцов, занимающих активную жизненную позицию, на котором было принято решение о создании Совета отцов Псковской области. В течение года члены Совета проводили Уроки доброты в школах г. Пскова, организовали и провели семейные спортивные соревнования «Мы ГоТОвы. Отцовский патруль» и «Мы ГоТОвы. Всей семьей», которые, благодаря поддержке Комитета по спорту Псковской области и личном участии Глав, состоялись в 22 муниципалитетах региона. По инициативе Уполномоченного, при участии Совета отцов, в День защиты детей в Детском парке города Пскова прошла акция «Цветы жизни», в которой приняли участие более 100 псковичей и гостей нашего города. В августе, по инициативе детского омбудсмена, при поддержке и участии Совета отцов, в ДОЛ «Стремительный» прошел форум «Я в мире, мир во мне». На его площадках дети узнали о правилах безопасного поведения, работе правоохранительных органов, возможностях самореализации, а так же смогли пообщаться на темы семьи, любви и духовности с представителем Русской православной церкви. Итогом Форума стали совместные песни под гитару у костра в честь памяти Виктора Цоя.
В 2019 году продолжил свою работу институт общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка, которые на добровольных началах работают в большинстве муниципальных образованиях региона.
Деятельность общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка в 2019 году строилась в тесном сотрудничестве с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами местного самоуправления, МВД, социальной защиты населения, с руководителями образовательных и медицинских учреждений, другими организациями.
Всего общественными помощниками было рассмотрено 83 обращения и жизненных ситуаций граждан, часть вопросов была решена оперативно непосредственно на месте, часть потребовала вмешательства и помощи Уполномоченного по правам ребенка. Основная масса обращений, поступивших к общественным помощникам, была связана с жалобами на нарушение прав семьи, материнства, отцовства и детства. На втором месте по количеству поступивших жалоб, были обращения по поводу нарушения прав в области образования.
В течение всего года общественные помощники проводили личный приём граждан, выездные мероприятия, лично посещали организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, присутствовали на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, участвовали в благотворительных акциях.
Анализируя проблемы, поднятые в обращениях граждан или выявленные в ходе выездов в учреждения, в адрес руководителей исполнительных органов власти области направлены рекомендации об устранении нарушений. У Уполномоченного налажено конструктивное взаимодействие, как с региональными органами власти, так и правоохранительными органами, поэтому решение многих актуальных вопросов происходило оперативно, в ходе совместного обсуждения со специалистами, в том числе, в рамках инициированных Уполномоченным заседаниях рабочих групп.
Уполномоченный также принимал участие в сессиях Псковского областного собрания депутатов, заседаниях Администрации Псковской области, региональной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка при Губернаторе Псковской области, работе Межведомственной комиссии при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения.
Уполномоченный является членом Региональной контрольной группы при главном федеральном инспекторе по Псковской области, на которой поднимаются и обсуждаются актуальные вопросы, в том числе по защите прав несовершеннолетних граждан.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 83; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!