Сведения об обеспечении жильем детей-сирот и детей,
Оставшихся без попечения родителей
| № п/п | Наименование | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||
| 1. | Общее число лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете по предоставлению жилья, всего: | 2278 | 2379 | 2346 | |||
| 2. | в т.ч. в возрасте | 14 - 17 лет (вкл.) | 685 | 669 | 603 | ||
| 3. | 18 - 22 лет (вкл.) | 1110 | 1128 | 1096 | |||
| 4. | с 23 лет | 483 | 582 | 647 | |||
| 5. | Количество лиц указанной категории, чье право на получение жилья реализовано, всего: | 88 | 112 | 145 | |||
| 6. | в т.ч.: | по вынесенным судебным решениям | 20 | 73 | 123 | ||
| 7. | Количество вынесенных по этому основанию судебных решений | 71 | 128 | 253 | |||
| 8. | Численность детей указанной категории, в отношении которых вступили в законную силу и не исполнены судебные решения | 51 | 129 | 264 | |||
| 9. | Количество находящихся на исполнении исполнительных производств по данной категории дел | 1 | 5 | 1 | |||
| 10. | из них: не исполнено | 1 | 5 | 0 | |||
| 11. | Количество исполнительных производств, в рамках которых вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности | 1 | 0 | 0 | |||
| 12. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилого помещения, всего | 569 | 647 | 734 | |||
| 13. | Из них: | проживание в которых признано невозможным | 104 | 115 | 51 | ||
| 14. | Количество жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, всего
| 88 | 112 | 154 | |||
| 15. | Из них: | используемых по назначению | 88 | 112 | 154 | ||
| 16. | Количество договоров найма специализированного жилого помещения, всего | 745 | 672 | 767 | |||
| 17. | Из них: | продленных на новый срок | 0 | 65 | 27 | ||
| 18. | Количество расторгнутых договоров найма специализированного жилого помещения, всего | 0 | 0 | 0 | |||
| 19. | В том числе: | по инициативе наймодателя | 0 | 0 | 0 | ||
| 20. | Численность детей-сирот, в отношении которых принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями | 48 | 78 | 40 | |||
| 21. | Количество судебных решений об удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями | 0 | 8 | 1 | |||
Законом Псковской области от 28.12.2018 № 1910-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – закон области) на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот в 2019 году были предусмотрены средства в объеме 170 307,4 тыс. руб., в том числе субсидия из федерального бюджета – 72 567, 3 тыс. рублей (освоена в полном объеме), из областного бюджета – 97 740,1 тыс. рублей. Планировалось приобрести 162 жилых помещения.
|
|
|
Обеспеченными жилыми помещениями лица из числа детей-сирот считаются только после заключения договора найма специализированного жилого помещения. В 2019 году обеспечено жилыми помещениями 154 лица из числа детей-сирот, из них – 123 во исполнение судебных решений.
По состоянию на 01.01.2020 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоят 2346 человек, из них в возрасте от 18 лет и старше - 1743 человека.
Вступили в силу и не исполнены 264 судебных решения о предоставлении жилого помещения.
В областном бюджете на предоставление жилых помещений для лиц из числа детей-сирот на 2020 год предусмотрены средства в объеме 173 228,2 тыс. рублей, из них – 75 575,8 тыс. рублей средства субсидии федерального бюджета, 97 652,4 тыс. рублей - средства областного бюджета. Планируется приобрести 156 жилых помещений.
Администрация Псковской области проинформирована о решении Правительства Российской Федерации по выделению дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2020 году в размере 215 776,4 тыс. рублей.
|
|
|
В соответствии со статьей 7 Закона Псковской области от 11.01.2005 г. № 411-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2019 году во временных жилых помещениях за счет средств областного бюджета было размещено 262 лица из числа детей-сирот.
В первой половине 2018 года Уполномоченным при Президенте Российской Федерации А.Ю. Кузнецовой в адрес Уполномоченного было направлено обращение гражданки Ш., 30.01.1979 г.р., с просьбой восстановить ее в праве на получение квартиры, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сложность заключалась в том, что гражданка Ш., которая относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была своевременно поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении своим опекуном.
Уполномоченным были сделаны соответствующие запросы, из которых следовало, что при установлении опеки жилого помещения за гражданкой Ш. закреплено не было.
|
|
|
Только в 2013 году гражданка Ш. впервые обратилась в территориально управление г. Великие Луки Главного государственного управления социального развития Псковской области с просьбой обеспечить ее жильем, но представила неполный пакет документов (документов, подтверждающих ее обращение по вопросу обеспечения жилым помещением до 23 лет не было).
В своем письменном ответе заявителю Уполномоченный сделал акцент на практику Верховного Суда Российской Федерации, который в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., разъяснил, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:
- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;
- незаконный отказ органов местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;
- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;
- установление обстоятельств того, что лицо, достигшее возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.».
Учитывая вышеизложенные доводы Верховного Суда Российской Федерации, гражданке Ш. было рекомендовано обратиться в суд за реализацией своего права (за помощью оформления искового заявления гражданка Ш. была направлена в Псковское региональное отделение общероссийской организации «Ассоциации юристов России»).
В 2019 году гражданка Ш. вновь обратилась к Уполномоченному, так как до того времени не смогла найти бесплатную юридическую помощь, а ее финансовое положение не позволяет обратиться к платному адвокату.
Несмотря на то, что гражданка Ш. не подходит в настоящее время ни под одну категорию граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощь, Уполномоченный обратился с ходатайством об оказании гражданке Ш. юридической помощи к президенту Адвокатской Палаты Псковской области. На основании заключенного между Уполномоченным и Адвокатской Палатой Псковской области соглашения о взаимодействии по оказанию безвозмездной правовой помощи, гражданке Ш. был рекомендован специалист, к которому она должна обратиться для подготовки документов в суд.
Еще одной проблемой, с которой столкнулся омбудсмен в 2019 году - это неоформление в собственность несовершеннолетних имущества, приобретенного за счет средств материнского капитала.
Весной 2019 года через общественного помощника в адрес Уполномоченного поступило обращение от гражданки И., которая пояснила, что ее дочь гражданка Б., имея двух несовершеннолетних детей, приобрела квартиру с использованием средств материнского капитала, однако, доли несовершеннолетним детям не выделила, оформив собственность только на себя. Данная информация подтвердилась выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Данные обязательства гражданкой Б. не были выполнены.
В целях защиты прав несовершеннолетних Уполномоченным было направлено ходатайство в Прокуратуру Псковской области. В данном ходатайстве омбудсмен просил направить в суд исковое заявление с требованием обязать гражданку Б. оформить жилое помещение в общую долевую собственность с включением в число собственников несовершеннолетних детей.
Также Уполномоченным был направлен запрос в Комитет по социальной защите Псковской области. Из ответа стало известно, что гражданка Б. не проживает с супругом с апреля 2019 г., ведет бродяжнический образ жизни, на телефонные звонки не отвечает. Несовершеннолетние проживают с бабушкой и первым супругом.
Данная семья поставлена на контроль в территориальном подразделении органов опеки и попечительства, также специалистами территориального подразделения оказывается содействие гражданке И. в сборе документов для обращения в суд с иском об ограничении в родительских правах гражданки Б.
Данный вопрос остается на контроле омбудсмена.
Однозначно, законодательство в сфере материнского капитала требовало и требует определенной корректировки, так как в случае недобросовестного исполнения законными представителями своих обязанностей – страдают несовершеннолетние.
Принят Федеральный закон от 18.03.2019 № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», направленный на усиление контроля за расходованием средств материнского капитала. Закон ограничил круг организаций, выдающих займы под материнский капитал, а также позволил тщательно оценивать состояние жилья, которое граждане намерены приобрести за счет средств материнского капитала.
Усиление контроля за состоянием жилых помещений, приобретаемых на средства материнского капитала, позволит пресечь злоупотребления при использовании средств на приобретение жилья, непригодного для проживания. Ра покупка непригодного жилья активно использовалась в мошеннических схемах, которые преступники использовали для обналичивания материнского капитала, который в результате терял право на государственную поддержку.
В 2019 году уже внесен ряд изменений в закон, которые не позволят получателям материнского капитала злоупотреблять своим правом. Но до настоящего времени отсутствует контролирующий орган, который бы отслеживал законность действий получателя материнского капитала от самого начала до конца, а также мог бы применить карательные функции в отношении недобросовестных граждан.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 74; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!