Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества (статья 17.1 Закона «О защите конкуренции»)

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 6

В 2019 году всего по статье 17.1 возбуждено 12 дел (2018 - 25), принято 12 решений о признании нарушения (в 2018 году – 25). По фактам нарушений статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» по итогам рассмотрения дел, предписаний о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавалось (2018 - 46).

Нарушения выразились в передаче муниципального имущества без проведения конкурсных процедур.

Обзор решений

1. В ходе рассмотрения заявления АО «Алтайэнергосбыт» установлено, что в соответствии с принятыми администрацией Смоленского района Алтайского края постановлениями от 21.09.2018г. №1061 «Об определении единой водоснабжающей организации», а также от 21.09.2018г. №1062 «Об определении единой теплоснабжающей организации», КМП «Баланс» Смоленского района Алтайского края определено с 21.09.2018г. единой водоснабжающей и единой теплоснабжающей организацией на территории Смоленского, Верх-Обского, Кировского, Ануйского, Линевского, Точилинского, Сычевского сельсоветов Смоленского района Алтайского края.

На основании постановления администрации Смоленского района Алтайского края №1088 от 28.09.2018г. «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» муниципальное имущество, с помощью которого оказываются услуги водоснабжения и теплоснабжения переданы КМП «Баланс» Смоленского района Алтайского края путем заключения между администрацией Смоленского района Алтайского края и КМП «Баланс» Смоленского района Алтайского края договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.09.2018г.

В приложении №2 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.09.2018г. содержится перечень объектов муниципального имущества (водонапорные башни, водяные скважины, водопроводные сети, здания котельных, тепловые сети), участвующих в системе водоснабжения и теплоснабжения Смоленского района Алтайского края.

23.08.2019 администрацией Смоленского района Алтайского края принято постановление № 917 о даче согласия КМП «Баланс» на сдачу в аренду муниципального имущества ООО «Местное хозяйство» (согласно перечню).

23.08.2019 между КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство» заключены договоры аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения, сроком действия 11 месяцев.

Согласно информации, представленной администрацией Смоленского района Алтайского края (вх. № 1913596 от 14.10.2019) 01.09.2019 г. вышеуказанные договоры расторгнуты (соглашение о расторжении договоров аренды объектов водоснабжения и объектов теплоснабжения от 01.09.2019г.).

Однако из заявления АО «Алтайэнергосбыт» следует, что 03.09.2019г. ООО «Местное хозяйство» обратилось в АО «Алтайэнергосбыт» с заявлением о заключении договора энергоснабжения в отношении объектов тепло- и водоснабжения.

По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа № 250 от 16.10.2019 года в отношении КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №022/01/17.1-873/2019.

По результатам рассмотрения обстоятельств дел, Комиссия пришла к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В порядке, предусмотренном частью 1ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении (ч. 3 ст. 17.1 указанного закона):

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Таким образом, заключение договоров аренды объектов водоснабжения и объектов теплоснабжения от 23.08.2019 между КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство» без проведения публичных процедур противоречит ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, действия КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство», выразившиеся в заключении договоров аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения от 23.08.2019г. без проведения торгов признаны противоречащими части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Предписание не выдавалось.

2. В ходе рассмотрения обращения депутата АКЗС УФАС по Алтайскому краю установлено, что 04.03.2008 г. между комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска Алтайского края и ООО «Жилищно-коммунальное управление» заключен договор аренды зданий и сооружений согласно приложению сроком на 15 лет. 13.03.2008 договор прошел государственную регистрацию (№ регистрации 22-22-07/009/2008-134).

Пунктом 6 вышеуказанного договора установлено, что арендатор вправе передавать имущество, указанное в п. 1 третьим лицам во временное владение без согласия арендодателя.

ООО «ЖКУ» 11 хозяйствующим субъектам были переданы помещения, расположенные по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул. Союза Республик, 18/5, ТП 43 без проведения торгов.

По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю возбуждено 11 дел о нарушении антимонопольного законодательства.

02 июля 2008 введена в действие ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласно которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 указанной части, передача указанного имущества в субаренду может осуществляться без проведения торгов (п. 16 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ).

Согласно статье 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, в случае, если не соблюдаются требования пункта 16 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», передача государственного или муниципального имущества в субаренду осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 указанного закона.

На основании изложенного, действия ООО «Жилищно-коммунальное управление» и 11 хозяйствующих субъектов, выразившиеся в заключении договоров аренды на помещения, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Заринск, ул. Союза Республик, 18/5, ТП 43без проведения торгов признаны противоречащими ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссией УФАС установлено, что срок действия всех договоров аренды истек, имущество возвращено ООО «ЖКУ», в связи с чем, предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавалось.

Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 67; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 56

Мы поможем в написании ваших работ!