Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Выборы – основополагающий элемент демократии
Выборы – неотъемлемая часть политического процесса в современных демократических обществах. Демократия означает как минимум сравнительно свободные и соревновательные выборы, выявляющие предпочтения избирателей, позволяющие победителям занять представительные должности в государственной системе и принимать политические решения. Выборы выступают не только существенным признаком, атрибутом демократии, но и необходимым, основным условием, главным способом выражения воли народа. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, провозглашает право каждого человека участвовать в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей. Согласно Декларации, «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» (ст. 21). Под выборами понимаются регламентированные законом способы индивидуального или коллективного доступа к власти на определенный срок и должности путем избрания голосованием граждан. Избранные кандидаты и партии наделяются правом принимать решения в пределах отведенной законом компетенции.
|
|
|
В некоторых древнегреческих полисах, например, в Афинах, где на городской площади могли собраться все граждане, был реализован механизм прямой демократии. В современных государствах демократия может быть осуществлена через выборных представителей, которую потому и называют представительной демократией. Процесс выборов регламентируют правовые нормы. Они формулируют основные требования к кандидатам в законодательные органы власти и на выборные должности исполнительной власти; регулируют деятельность органов власти, осуществляющих проведение выборов; определяют статус избирателей и политических партий; устанавливают процедуры предвыборной агитации и голосования, порядок определения результатов голосования и способы их обжалования. Совокупность норм задает определенную последовательность действий всех участников предвыборной борьбы, устанавливает «правила игры», принуждает власти, кандидатов и партии действовать в установленных рамках. На процесс выборов также оказывают влияние политические традиции, которые обусловлены представлениями элиты и граждан о должном и допустимом в политических отношения. Кроме того, избирательный процесс обусловливает политическая ситуация, зависящая от соотношения политических сил, общественных настроений, состояния экономики и внешних вызовов.
|
|
|
Выборы выполняют функции легитимации власти, ротации элит, политического участия и мобилизации граждан. В общепринятом понимании легитимация – это признание или подтверждение законности государственной власти, социального института, статуса, полномочий, опирающееся на принятые в данном обществе ценности. В современном мире в подавляющем большинстве стран легитимация власти происходит посредством всеобщего избирательного права. Периодический процесс смены или обновления правящей элиты закрепляет социальное равновесие. Выборы обеспечивают устойчивость государств и политическую стабильность. Для создания ответственной власти необходим контроль над деятельностью политических институтов и политических лидеров, эффективный механизм ее замены, что является необходимым условием деятельности власти в интересах различных социальных групп. Выборы предоставляют гражданам, идущим в политику, возможность стать депутатом представительной власти местного совета, законодательного собрания региона, национального парламента, руководителем исполнительной власти местного самоуправления, главой региона, президентом страны. Процесс выборов вовлекает граждан, осознающих свою значимость, в активную политическую жизнь, дает им возможность определять состав местных, региональных и высших органов власти. Одна из общих закономерностей состоит в том, что особенности института выборов обусловливают характер государственной власти, структуру партийной системы, представительство групп интересов и социальных слоев.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!