Типология политических партий. Функции политической партии
Классическую типологию политических партий дал французский политолог М. Дюверже. Он делил партии на кадровые и массовые. Несколько позже его теорию дополнило также понятие строго централизованных партий.
Кадровые партии. Это чаще всего партии элитарного типа, которые выражают интересы влиятельных политико-экономических сообществ. Они обычно невелики по своему численному составу, но в них существует жесткая дисциплина и четко выраженная организационная структура. Данные партии обладают мощным ресурсным потенциалом, включающим щедрое финансирование, административную поддержку, эффективные медиа- и имиджевые технологии и пр. Эти партии ориентированы, преимущественно, на участие в выборах различного уровня, однако в межэлекторальный период их активность резко снижается. Опираясь на свои ресурсные возможности и тщательный отбор электоральных кадров, данные партии вполне успешно конкурируют со своими оппонентами, в частности, с партиями массового типа. Идеологически кадровые партии тяготеют к умеренному идеологическому спектру в диапазоне от либералов до консерваторов.
Массовые партии. Чаще всего это партии, созданные снизу, отражающие интересы неэлитарных слоев общества (рабочие, крестьяне, интеллигенция, малый и средний бизнес и пр.). Соответственно, в своих программных установках они тяготеют к популизму, обычно левого или левоцентристского типа. Они не обладают таким мощным ресурсным потенциалом, как кадровые партии и вынуждены компенсировать «отставание в возможностях» большей политической и социальной активностью. В частности, они делают ставку на мобилизацию под свои знамена максимального числа членов партии, стремясь обойти конкурентов, если не качеством, то количеством. Основу партийной кассы у них составляют членские взносы, многочисленные адепты массовых партий на волонтерских началах осуществляют идеологическую и пропагандистскую работу. Народный имидж и популистская риторика позволяют данным партиям эффективно воздействовать на рядовых граждан. Ограниченность ресурсного потенциала не позволяет им «почивать на лаврах» и проявлять активность только в периоды электоральных кампаний. Массовые партии активны и в межвыборный период, напоминая о себе регулярными митингами, громкими заявлениями, протестами, инициативами.
|
|
|
Строго централизованные партии. Особняком в партийно-политических системах современных развитых стран стоят строго централизованные партии. Чаще всего они являются несистемными и радикальными, а то и экстремистскими. Строго централизованные партии пропагандируют жесткие идеи социального и политического протеста и настроены на кардинальное изменение государства и общества. По строго централизованному принципу обычно выстраивается деятельность лево- и праворадикальных организаций Европы и США. В условиях стабильного, устойчивого развития современных стран «ультра» не имеют перспектив, поскольку у них нет широкой социальной базы, и их идеология является не только непопулярной, но зачастую неприемлемой для основной массы граждан. Поэтому в «мирное время» радикалы вынуждены делать ставку на единоначалие, дисциплину и иерархичность. Лишь следование этим принципам позволяет им хотя бы частично поддерживать свою актуальность и вербовать сторонников. В данных партиях существует внутренняя иерархия, которая делит всех ее представителей на соратников (наиболее твердые сторонники), сподвижников (обычные члены партии, не относящиеся к ее элите) и сочувствующих (околопартийные круги, оказывающие партии то или иной содействие). Во главе же такой строго централизованной партии стоит вождь, обладающий непререкаемым авторитетом и практически абсолютной властью. Единственный шанс такого рода организаций на вхождение во власть – это глубокий государственный кризис и социально-экономический хаос. Примером такого «успешного» продвижения во власть и легализации радикалов является украинский Майдан 2014 г., после которого ранее маргинальные украинские националистические организации оказались представлены как в исполнительной, так и законодательной власти страны.
|
|
|
|
|
|
Существует также ряд иных классификаций политических партий:
· по отношению к другим элементам политической системы выделяют демократические, авторитарные, тоталитарные партии;
· по характеру партийной идеологии – либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, фашистские и др.
· в зависимости от участия в осуществлении власти – правящие, системно-оппозиционные, несистемные, нелегальные;
· по устойчивости и долговременности существования – стабильные, неустойчивые, временные;
· по территориальному признаку – централистские, региональные, автономистские, сепаратистские;
· по характеру членства – открытые, со свободным членством, закрытые, элитарные.
В последние десятилетия получил распространение новый тип политической партии, которой американский политолог О. Кирххаймер дал определение как «партии – хватай всех» (catch-all party). Данные партии являются предельно гибкими в идеологическом и социальном плане, ориентированы на мобилизацию электората из разных слоев общества, готовы к созданию самых противоречивых и неожиданных коалиций. Более того, у них нет четкой идеологической окраски, обычно они апеллируют к весьма общим и туманным «общечеловеческим» и «постматериальным» ценностям, активно задействуют для ведения пропаганды Интернет. Характерными примерами такой организации являются современные европейские «пиратские партии». Схожие черты можно обнаружить и у ряда европейских общественно-политических движений начала XXI столетия. Самым известным и успешным среди них является итальянское ««Движение пяти звёзд» во главе с бывшим комиком Беппе Грилло.
|
|
|
Современные политические партии выполняют целый ряд внутренних и внешних функций. Наиболее распространенной является следующая их классификация:
Внешние функции:
· борьба за завоевание и использование политической власти на основе реализации собственной программы;
· обеспечение связи масс с государственными структурами, институализация политического участия граждан и замена стихийных форм активности населения подверженными контролю формами;
· отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех этажах политической системы;
· согласование собственных интересов, целей, программ с другими участниками политического процесса;
· осуществление политической социализации граждан.
Внутренние функции:
· набор членов;
· пополнение партийной кассы;
· регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами; партийной элитой и рядовыми членами и т.п.
Другая классификация исходит из несколько иных критериев и выделяет следующие базовые функции политпартий:
· политические (стремление к государственной власти, политическое рекрутирование, электоральная активность);
· идеологические (разработка партийной идеологии и партийная пропаганда);
· социальные (представительство, мобилизация масс, политическая социализация).
Партийные системы
Сложившийся партийный дизайн в различных странах мира называют партийной системой. Партийную систему можно определить как сложное и неравновесное соотношение сил различных партийных структур в политической жизни того или иного государства.
При характеристике партийной системы не учитывается общее количество политических партий, а принимается во внимание лишь число партий, реально влияющих на политический и электоральный процесс. В зависимости от этого партийные системы классифицируют следующим образом: однопартийные (неконкурентные); двухпартийные; «двух с половиной» партийные; многопартийные.
Однопартийные (неконкурентные) системы характеризуются высокой степенью монополизации политической деятельности, здесь правящая партия зачастую тесно сращивается с государственной властью, превращаясь в партию-государство. Соответственно, практически все значимые политические решения в государстве принимаются правящей партией. Нередко альтернативные партии в этой системе официально запрещены. Примеры: СССР (КПСС), Германия при А. Гитлере (НСДАП), Италия при Б. Муссолини (Фашистская партия). В современном мире однопартийные системы сохраняются в некоторых странах – в КНР, КНДР, Вьетнаме, Кубе и др. Сильные стороны такой системы: наличие жесткой партийной вертикали, возможность для власти влиять на общество через единственный партийный канал, относительная предсказуемость партийно-политической жизни, широкие мобилизационные возможности для реализации масштабных проектов или борьбы с внешним врагом. Слабые стороны – бюрократизация правящей партии, отрыв ее верхушки от рядовых партийцев и населения, отсутствие реальной политической конкуренции и плюрализма.
Придвухпартийнойсистеме независимо от количества партий в стране лишь две имеют решающее значение и способны сменять друг друга у власти. Другие партии на политическую жизнь в стране не оказывают серьезного влияния. Двухпартийная система способствует стабильности и умеренности политического и экономического развития государства. Примеры: США (республиканская партия <=> демократическая партия), Великобритания (консервативная партия <=> лейбористская партия).
Двух с половиной партийная система – разновидность двухпартийной системы. При такой системе в определенных случаях двум основным партиям-лидерами «помощь» в формировании относительно однородного правительства оказывает третья, менее значимая партия. Пример: ФРГ (ХДС/ХСС и СДПГ + СвДП).
Сильные стороны двухпартийной (двух с половиной партийной) системы: устойчивость развития государства и общества при относительном политическом плюрализме, наличие институциональных возможностей для достижения консенсуса между ведущими политическими силами, идеологическая «сбалансированность» политической системы. Слабые стороны: недостаточный плюрализм – ведущие политические партии зачастую игнорируют мнение партий-миноритариев, определенная негибкость партийно-политической системы с точки зрения современного многосоставного общества.
Многопартийнаяпартийная система. На власть могут претендовать более чем две политические партии. Данная система позволяет в большей степени учитывать интересы различных социальных и политических групп, однако отличается меньшей стабильностью, чем двухпартийная. Примеры: Италия, Франция и др. Сильные стороны: максимальная представленность интересов всех слоев общества, широкая демократия, плюрализм. Слабые стороны: неустойчивость партийной системы, сильная политическая конфликтность, зачастую легализация радикальных и экстремистских партий и организаций.
Особо стоит отметить, что в некоторых современных государствах партийные системы отсутствуют ввиду принципиального запрета на создание такого рода политических организаций. Примерами таких «беспартийных» государств являются Бруней, ОАЭ, Саудовская Аравия и некоторые другие.
Более сложной и «дифференцированной» является классификация партийных систем у итальянского политолога Дж. Сартори. Он выделял семь партийных систем:
1) однопартийную систему;
2) систему с партией-гегемоном;
3) систему с доминирующей партией;
4) двухпартийную систему;
5) систему ограниченного плюрализма;
6) систему радикального плюрализма;
7) атомизированную партийную систему[10].
Одновременно партийные системы можно классифицировать по характеру политических систем. С этой точки зрения они делятся на: демократические, авторитарные и тоталитарные.
Человечество вот уже почти два столетия дискутирует вопрос о плюсах и минусах партий и партийных систем. Особенно яростные споры касаются плюсов и минусов. При этом ее сторонники и противники выдвигают вполне убедительные аргументы et contra.
Позитивные стороны:
· всестороннее освещение политических вопросов, наличие у людей политической позиции, своих защитников и противников. Действительно, многопартийность дает гражданам возможность найти «свою» партию, комфортную идеологическую среду, авторитетного политического лидера;
· существование оппозиции, не прощающей промахов власти, сдерживающей бюрократизацию, заставляющей правительство действовать эффективно. Оппозиция (как системная, так и несистемная) постоянно «поджимает» власть, препятствует «окостенению» политической системы, будирует общественное мнение альтернативной повесткой дня;
· воспитание в партиях организованности, дисциплины, необходимых для победы над конкурентами. Многопартийность предоставляет возможность побороться за победу практически всем политическим партиям (за исключением экстремистских), заставляет политические партии совершенствовать свою деятельность и вырабатывать новые политтехнологии;
· выявление и выдвижение в политической борьбе действительно талантливых и умелых людей – выполняет и рекрутинговую роль в современном обществе.
Негативные стороны (сформулировал известный российский юрист Б.Н. Чичерин):
· систематически одностороннее направление взглядов и действий членов партии, так как они на все смотрят ее глазами и интересами ее политической борьбы. Например, член оппозиционной партии привыкает смотреть на правящий режим исключительно критично и негативно, а член «партии власти» вынужден в силу своей партийной принадлежности оправдывать любые, даже неудачные и противоправные действия правительства;
· «дух» своей партии заслоняет бескорыстное стремление к общему благу, все приносится в жертву внутрипартийным, а не государственным интересам. Корпоративная солидарность представителей политических партий нередко ведет к их отрыву от общества, к непониманию социальных и экономических проблем, к идеологическому догматизму;
· в политической борьбе разгораются страсти, для победы сторонники различных партий взывают к самым низменным потребностям масс. Особенно ярко данные издержки партийной жизни проявились в деятельности радикальных партий первой половины ХХ столетия (пример – НСДАП);
· для достижения своих целей партии прибегают к любым нечистоплотным средствам: лжи, клевете и т.п. Особенно отчетливо это можно наблюдать в периоды электоральных кампаний, когда партийные выдвиженцы дают избирателям неисполнимые обещания и используют друг против друга «серые» и «черные» некорректные политтехнологии;
· непрерывная противоборство политических партий ведет к ослаблению государственности. Заряженность политических партий на борьбу нередко (особенно в периоды кризисов и общественных потрясений) усиливает политико-экономическую нестабильность, способствует идеологическому размежеванию общества, нагнетает в обществе страхи и фобии.
Современные политические партии постепенно перестают быть выразителями мнения народа, и все больше приобретают черты либо олигархических и номенклатурно-политических лоббистских групп, либо «краткосрочных» структур, созданных под грядущие выборы. Иногда возможны варианты. В частности, нередко в рамках одной партии имеются лоббисты и лоббистские фракции разных элитных сообществ. Во многом «элитизация» партий является следствием резкого спада политической активности масс в последние 20–30 лет, а также развития новых технологий, позволяющих эффективно манипулировать общественным мнением.
Современные политические партии (особенно в развитых странах Запада) практически полностью утратили идеологическую направленность, предпочитая формат «хватай всех» и сохраняя лишь некоторую идейно-мировоззренческую «акцентировку». Это является результатом как «прагматизации» деятельности партий, так и размыванием идеологических приоритетов в политической жизни рубежа ХХ–XXI вв.
Современные политические партии все чаще создаются и функционируют по сетевому принципу, т.е. в сети Интернет образуют собственное виртуальное полицентричное пространство, функционирующие на основе самоорганизации, самоуправления и нередко самофинансирования. В полной мере отнести такие структуры к политическим партиям официального типа нельзя, тем не менее, основные партийные функции они выполняют. Более того, нередко такого рода виртуальные проекты затем реализуют себя через реальную политическую деятельность и проведение заранее обговоренных массовых акций (митингов, флешмобов, шествий, перфомансов и пр.).
Контрольные вопросы и задания
1. Когда возникают первые протопартии и с чем это было связано?
2. Какие функции выполняют политические партии в современном обществе?
3. Укажите отличие кадровых и массовых партий.
4. Какие бывают партийные системы?
5. Назовите тенденции развития политических партий в XXI в.
Практические задания
1. Если бы вы захотели создать свою политическую партию, то с чего бы вы начали? Опишите ход ваших действий.
2. Подготовьте тезисы основных идеологических положений вашей партии. Объясните почему именно эти пункты легли в основу ее политической позиции.
3. Определите характер деятельности вашей партии: будет она базироваться на кадровых или массовых принципах организации. Поясните свою позицию.
4. В ситуации широкой многопартийности, на какие слои электората вы сделаете ставку в предвыборной борьбе? Обоснуйте вашу точку зрения.
5. Обозначьте своих политических конкурентов, как в рамках вашего идеологического пространства, так и за его пределами. Продумайте стратегию конкурентной борьбы.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
2. Демократия в современном мире: демократия versus партократия. Демократия versus бюрократия [Текст]: сб. ст. российско-германских круглых столов / сост., предисл., общ. ред.: Я.А. Пляйс, А.Б. Шатилов. – М.: РОССПЭН, 2009. – 365 с.
3. Дюверже М. Политические партии [Текст]: пер. с фр. / М. Дюверже. – М.: Академический проект, 2000. – 558 с.
4. Зорькин В.Д. Политические партии в демократическом обществе. Правовые основы организации и деятельности [Текст] / В.Д. Зорькин. – М.: Норма, 2013. – 304 с.
5. Исаев Б.А. Практическая партология: генезис партий и партийно-политических систем [Текст]: учебник / Б.А. Исаев. – СПб.: Петрополис, 2010. – 514 с.
6. Партия и партийные системы: современные тенденции развития [Текст] / Б.И. Макаренко, И.М. Локшин, А.Н. Максимов и др. – М.: РОССПЭН, 2015. – 303 с.
7. Политические партии мира: энцикл. справ. [Текст] / под общ. ред. Я.А. Пляйса, А.Б. Шатилова. – М.: РОССПЭН, 2017. – 535 с.
8. Шмачкова Т.В. Мир политических партий [Текст] / Т.В. Шмачкова // Политические исследования. – 1992. – № 1–2. – С. 226–233.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!