Критерии и ориентиры в принятии решений в системе государственного и муниципального управления.
Критерии, которыми руководствуется государственная администрация при принятии государственных решений:
- экономической эффективности,
- социальной справедливости,
- рационального расходования ресурсов,
- конституционности и т.д.
Ориентиры в принятии решений
- закон,
- рациональность;
- экономическая эффективность.
Дополнения:
Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников государственной и муниципальной службы на управляемый объект.
Первая особенность принимаемых решений в сфере государственного и муниципального управления - это преобладание стратегических решений социальной направленности как директивных актов, направляющих, организующих и мотивирующих коллективные действия людей для достижения стратегических целей.
Стратегические решения должны быть обоснованными, своевременными, экономичными и приниматься по следующей технологии: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего решения.
Вторая особенность связана с наличием у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона. Здесь важно уметь разглядеть в гуще будничных дел ростки нового и поддержать их, взять на себя ответственность и риск, когда еще нет полной определенности и уверенности в успешном исходе.
Третья особенность заключается в том, что надо уметь выделить из огромного числа вопросов узловые. Для специалистов государственного и муниципального управления складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможностью постоянно и внимательно следить за показателями контрольных индикаторов, сигнализирующих об экстремальных ситуациях: замечена опасная тенденция - начинается подготовка стратегического решения. Вторая ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делится на принятие неотложных мер и действий стратегического характера.
|
|
|
Четвертая особенность - низкая мотивация исполнителей управленческого решения. Для решения этого вопроса в настоящее время рекомендуется следующее:
· своевременное доведение решений до исполнителей;
· повышение мотивации через расширение привлечения населения территорий, городов и районов к разработке концепций, стратегий;
· формирование общественного мнения по проблемам через средства массовой информации, проведение конференций, семинаров;
· создание системы кадрового обеспечения реализации решений;
· организация контроля за движением решения, что позволит руководству города, района вносить своевременно коррективы в принятые решения.
|
|
|
К особенностям решений относится и разнообразие способов их реализации (постоянное, эпизодическое, силовое, мягкое, радикальное, последовательное, прямое, опосредованное и др.).
Таким образом, решения в системе государственного и муниципального управления должны соответствовать требованиям эффективности, легитимности, справедливости и быть признанными большинством населения.
В процессе разработки все виды управленческих решений проходят следующие последовательные стадии:
- анализ и описание конкретной стадии,
- формулировка проблемы, требующей разрешения,
- выдвижение гипотез,
- установление целей и задач,
- определение критериев,
- разработка альтернативных вариантов решений,
- оценка риска,
- выбор наилучшего варианта решения,
- разработка плана реализации принятого решения.
Технология принятия управленческого решения в системе государственного и муниципального управления.
Технология принятия решений:
- цель (зачем делать?)
- количество и качество объектов (что делать?);
- ресурсы (с какими затратами?);
- применение технологии (как делать?); ´
- исполнители (кто должен делать?);
- сроки (когда делать?);
|
|
|
- потребители (для кого делать?);
- место (где делать?);
- экономический, социальный экологический, технический эффекты (что получим?)
Процесс принятия решений
• Идентификация и диагностирование проблемы
• Подготовка необходимой информации
• Разработка управленческого решения
• Принятие решения и доведение его до исполнителей
• Реализация решения, контроль за его выполнением
• Анализ результатов
Идентификация и диагностирование проблемы (1-й этап)
- Получение информации об объекте управления и ее анализ
- Описание проблемной ситуации
- Диагностика ситуации
- Разработка прогноза развития ситуации
- Постановка проблемы и ее диагностика
- Оценка потребности нового управленческого решения
Факторы возникновения проблем
- Территориальный
- Социальный
- Технологический
- Правовой
- Организационный
- Кадровый
- Фактор укрепления взаимосвязей
Подходы к формулировке проблемы (по Л. Палу)
Причины возникновения:
В чем состоит проблема?
Почему она появилась?
Почему она тревожит людей?
Оценка неотложности:
Кого затрагивает проблема?
Где появилась проблема?
Почему она появилась именно здесь?
Когда появилась проблема?
Определение новизны:
|
|
|
Почему она появилась именно сейчас?
Как проявляется проблема?
Почему она проявляется именно так?
В чем новизна проблемы?
Что случиться, если мы не решим эту проблему?
- Чья это проблема (кто ее «собственник»)?
- Что было бы, если бы проблемы не существовало?
– Что изменилось бы к лучшему?
– Что изменилось бы к худшему и почему?
– Кто (какие группы, учреждения) выиграли бы, если бы проблема была бы решена?
– Кто понесет убытки или будет менее удовлетворен?
– Кто мешает решению этой проблемы?
При формулировке проблемы необходимо:
- логично связать задачи, которые выполняются вашей организацией с проблемами, которые вы пытаетесь решить;
- четко определить все проблемы, с которыми вы будете работать, удостовериться в том, что ваша задача в принципе может быть осуществлена в определенный реальный срок вашими собственными силами за определенные конкретные ограниченные средства;
- подтвердить существование проблемы с помощью дополнительных материалов - статистических данных, социологических опросов и т.п.
- быть реалистичным - не пытаться решить все проблемы в ближайший год, а также не брать на себя проблему, для решения которой необходимы усилия целого научно- исследовательского института.
ПОДГОТОВКА НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ (2-й этап)
- Сбор и обработка информации, которая играет значительную роль в формировании решения
- Проведение SWOT(АВС) - анализа
- Определение ограничений и реальных возможностей
- Афферентный синтез
- Формирование целей
- Определение критериев оценки альтернативных решений
Формирование цели
Цель - это общая декларация того, что должно быть сделано. Она описывает предназначение решения - его конечный результат.
Требования к формулировке задачи
Задачи — это поэтапные вехи, которые должны быть реализованы в ходе работы по реализации решения. Совокупность решенных задач - это есть ожидаемый результат решения, т.е. достигнутая цель.
Критерии SМАRТ:
S – конкретность
M - исчислимость
А - территориальность
R – реалистичность
Т - определенность во времени
Задачи по достижению цели должны быть:
- максимально конкретизированы;
- такими, что дают возможность просчитать ожидаемые результаты;
- возможными для реализации на территории;
- реалистичными – сможет ли решение достигнуть уровня влияния и изменений, которые декларируются каждым заданием;
- ограниченными – определенными во времени.
Критерии в оценивании альтернатив управленческого решения
· Результативность
- технологическая
- рациональность
- осуществимость
- измеримость
- адекватность
· Эффективность
· Экономичность
· Справедливость
РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ (3-й этап)
- Генерирование альтернативных вариантов
- Оценивание каждого альтернативного решения
- Выбор наилучшей альтернативы решения
- Разработка сценариев развития ситуации
- Экспертная оценка основных вариантов управленческих влияний
Принятие решения и доведение его исполнителям (4-й этап)
- Коллективная экспертная оценка
- Принятие решения
- Доведение решения до исполнителей
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕШЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ВЫПОЛНЕНИЕМ (5-й этап)
- Определение механизма реализации управленческого решения
- Разработка плана действий
- Установление обратной связи от реализации решения к предыдущим аналитическим и директивным стадиям
- Контроль реализации плана
Анализ результатов (6-й этап)
- Мера реализации социальных интересов
- Оценка эффективности выполнения решения
- Поиск новых альтернатив
- Анализ и обобщение опыта
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 525; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!