Оценка эффективности гос.программ: сущность, оценки эффективности в зарубежных странах и России.
Оценка эффективности государственных программ необходима для принятия решений, связанных с корректировкой мероприятий, сроков, объемов финансирования.
Как показал анализ действующей оценки эффективности государственных программ в субъектах России, ответственные исполнители приравнивают понятия эффективности и результативности, что тормозит процесс перехода к программному бюджету и созданию системы оценки стоимости достигнутых результатов, а значит, и условий для полноценного внедрения принципа эффективности использования бюджетных средств.
Так, основными критериями оценки эффективности государственных программ являются полнота освоения средств бюджета и достижение заданных значений целевых индикаторов. При этом существуют возможности корректировки как объемов финансирования, так и значений целевых индикаторов, и общая оценка эффективности госпрограммы становится формальной процедурой. Данные выводы также подтверждает анализ региональных методик оценки эффективности госпрограмм и обобщение факторов, влияющих на расчетный показатель эффективности. Кроме того, организация управления государственными программами предполагает концентрацию функций разработки, реализации и оценки у ответственного исполнителя государственной программы.
В этом случае сложно обеспечить независимость и объективность оценки государственных программ, так как ведомства заинтересованы в результатах оценки. Делается вывод о необходимости комплексной оценки государственных программ, начиная с нижнего уровня, в разрезе отдельных элементов и создание базы данных стоимости результатов как непосредственных, так и конечных, что будет являться первым шагом на пути создания полноценной системы оценки эффективности территориальных программ. Подчеркивается, что для повышения эффективности государственных программ становится необходимым закрепление значений целевых показателей по подпрограммам (госпрограмме) и невозможность их корректировки в течение финансового года. Организация мониторинга программ в субъектах России позволит повысить качество разрабатываемых программ и ответственность исполнителей.
|
|
|
Государственный менеджмент.
Государственное управление (государственный менеджмент) - это особый вид деятельности органов государственной власти (субъект управления) с целью:
-достижение общих целей определенной социальной системы (объекта управления);
-согласованности интересов между отдельными сегментами социальной системы (объект управления);
-поддержка целостности и стойкости социальной системы (объекта управления);
|
|
|
-обеспечение оптимального функционирования и пропорционального развития социальной системы
Основные сферы государственного управления:
ФИНАНСЫ: государственный бюджет; налоговая система; инвестиции; банковская система; система кредитования; рынок ценных бумаг.
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ: кадровая политика; рабочие места; рынок труда; культура; образование; здравоохранение; социальные вопросы.
ИНФОРМАЦИЯ: свободное информационное пространство; первичная статистическая информация; научная и инновационная информация; мониторинг общественной мысли.
Дополнения:
Менеджмент в государственной службе реализуется через свои основные функции: планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль. Разделение управленческого труда нормативно закрепляется в организационной структуре, а повторяющиеся и стандартные действия – в управленческих процедурах.
Реализация каждой функции менеджмента в государственной службе обладает соответствующей спецификой:
¨ планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно исходят из целей, устанавливаемых вышестоящими государственными органами, а, в конечном счете – народом, гражданским обществом на основе демократического выбора руководства страны;
|
|
|
¨ организация государственной службы, как правило, имеет более иерархическую структуру и соответствующие этой иерархии управленческие процедуры. В связи с этим в рамках государственной службы складывается особый административно ‑бюрократический стиль управления, который, впрочем, имеет много общего со стилем управления в больших иерархических коммерческих организациях;
¨ мотивация в государственной службе в меньшей мере основывается на денежном вознаграждении и в большей мере – на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры);
¨ контроль и оценка результатов в рамках государственной службы осуществляется вышестоящими структурными единицами и одновременно людьми как непосредственно, так и с помощью средств массовой информации и общественных организаций. Контроль в государственной службе носит более широкий и более объемлющий характер, чем в коммерческой организации.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!