Роль управленческого решения в государственном и муниципальном управлении.
Управленческое решение:
· выбор альтернативы при осуществлении управленческой деятельности;
· один из основных результатов деятельности субъекта управления, направленной на объект управления с целью достижения определенных целей управления;
· особенный процесс человеческой деятельности направленный на выбор наилучшего варианта действий при осуществлении управления;
· существенная часть управленческого процесса с последовательными этапами выявления и диагностирования проблемных ситуаций, разработкой альтернатив и выбором одной из них, которая больше всего удовлетворяет выходу из ситуации, которая сложилась;
· социальный акт, в котором в логической форме (текстуальная модель) выражены влияния управленческих звеньев (государственных органов, должностных лиц) на общественную систему (управляемые объекты), необходимые для достижения поставленных целей, обеспечения интересов и удовлетворения соответствующих потребностей в управлении; Управленческое решение
· разработанный и принятый, формально зафиксированный проект социальных изменений.
· акт осуществления управленческого воздействия, средство выражения и способ регулирования управленческих отношений в конкретно-исторических условиях и социальной среде.
Дополнения:
Первая особенность принимаемых решений в сфере государственного и муниципального управления - это преобладание стратегических решений социальной направленности как директивных актов, направляющих, организующих и мотивирующих коллективные действия людей для достижения стратегических целей.
|
|
|
Стратегические решения должны быть обоснованными, своевременными, экономичными и приниматься по следующей технологии: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего решения.
Вторая особенность связана с наличием у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона. Здесь важно уметь разглядеть в гуще будничных дел ростки нового и поддержать их, взять на себя ответственность и риск, когда еще нет полной определенности и уверенности в успешном исходе.
Третья особенность заключается в том, что надо уметь выделить из огромного числа вопросов узловые. Для специалистов государственного и муниципального управления складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможностью постоянно и внимательно следить за показателями контрольных индикаторов, сигнализирующих об экстремальных ситуациях: замечена опасная тенденция - начинается подготовка стратегического решения. Вторая ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делится на принятие неотложных мер и действий стратегического характера.
|
|
|
Четвертая особенность - низкая мотивация исполнителей управленческого решения. Для решения этого вопроса в настоящее время рекомендуется следующее:
· своевременное доведение решений до исполнителей;
· повышение мотивации через расширение привлечения населения территорий, городов и районов к разработке концепций, стратегий;
· формирование общественного мнения по проблемам через средства массовой информации, проведение конференций, семинаров;
· создание системы кадрового обеспечения реализации решений;
· организация контроля за движением решения, что позволит руководству города, района вносить своевременно коррективы в принятые решения.
Субъектами государственного и муниципального управления выступают законодательные и исполнительные органы, осуществляющие косвенные и прямые управленческие воздействия в соответствии с их полномочиями.
Объектом государственного управления являются социально-экономические процессы, общественные институты, социальные группы.
Принципиальные схемы принятия решений государственными и муниципальными органами прописаны в Конституции РФ, уставах регионов и муниципальных образований. Уставами предусмотрены нормативные и ненормативные наименования актов. Процесс принятия решения в законодательных органах установлен регламентом.
|
|
|
Основными элементами регламента являются порядок созыва сессий, парламентских слушаний, заседаний комиссий и комитетов, полномочия депутатов, порядок применения прав вето.
Управленческие решения органов государственного и муниципального подразделяются по функциональным блокам: -политические, экономические, правовые, науки, образования, здравоохранения и др.
В системе государственного и муниципального управления должна учитываться возможность корректировки политики с учетом изменений окружающей среды и реакции населения. Многие решения могут быть оценены через определенный промежуток времени, информация о последствиях этих решений может исходить из неопределенных источников (общественное мнение, реакция отдельных социальных групп). Ориентация на население нередко приводит к принятию малоэффективных решений.
К особенностям решений относится и разнообразие способов их реализации (постоянное, эпизодическое, силовое, мягкое, радикальное, последовательное, прямое, опосредованное и др.).
|
|
|
Таким образом, решения в системе государственного и муниципального управления должны соответствовать требованиям эффективности, легитимности, справедливости и быть признанными большинством населения.
Центральными субъектами разработки и принятия решений на государственном уровне являются глава государства, правительство, законодательный орган власти, Конституционный и Верховный Суды.
В процессе разработки все виды управленческих решений проходят следующие последовательные стадии:
- анализ и описание конкретной стадии,
- формулировка проблемы, требующей разрешения,
- выдвижение гипотез,
- установление целей и задач,
- определение критериев,
- разработка альтернативных вариантов решений,
- оценка риска,
- выбор наилучшего варианта решения,
- разработка плана реализации принятого решения.
Общие функций управления - прогнозирование, планирование, организация, контроль.
Прогнозирование предшествует разработке социально-экономических программ развития.
Для достижения конкретных целей разрабатываются конкретные варианты-планы.
Основу процесса разработки планов составляют следующие документы:
-концепция социально-экономического развития территории (страны, субъекты, территории муниципального образования ).
-программы (целевые, комплексные) перспективного развития отдельных отраслей регионального развития, социальных сфер или производственных центров.
-рабочие планы мероприятий по реализации принятых проектов.
Конкретные управленческие решения зависят от целей, особенностей территориальной организации, категории должностных лиц. На высшем уровне органов государственной власти (Федеральное собрание РФ, Президент РФ, Правительство, Конституционный и Верховный суды) и муниципальной (Глава МО, Совет МО) в сферу решений входят проблемы выбора приоритетных направлений социально-экономического развития страны, региона, обеспечение безопасности и защита интересов населения, поддержка институтов народовластия.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 237; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!