Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 40 страница
Рассматриваемое специальное направление уголовной политики получило новый импульс развития спустя семь лет после вступления в силу УК РФ 1996 г. Так, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ из УК РФ были исключены ст. 152 "Торговля несовершеннолетними", ст. 182 "Заведомо ложная реклама", ст. 200 "Обман потребителей", ст. 265 "Оставление места дорожно-транспортного происшествия". При этом следует отметить, что данная декриминализация носит относительный характер, поскольку ответственность за некоторые формы перечисленных деяний будет наступать в соответствии с более общими нормами, закрепленными в иных статьях УК РФ.
Криминализация вызвана тем, что в новых социально-экономических и политических условиях ряд деяний, прежде не представлявших общественной опасности, стал общественно опасным. При этом в процессе развития рыночной экономики в нашей стране в период 1991 - 1996 гг. на одном этапе становились общественно опасными одни деяния, на другом - другие. Некоторые из деяний, представлявших общественную опасность на одном этапе, впоследствии ее утратили. Кроме того, была осознана на уровне законодателя и соответственно зафиксирована в уголовном законе общественная опасность деяний, которые и ранее были общественно опасными, но не признавались преступлениями ввиду их скрытости от законодателя. Криминализация затронула деяния, посягающие на различные общественные отношения, причем в наибольшей степени на отношения, проявляющиеся в хозяйственных, экономических интересах <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Уголовное право: Учебник. Особенная часть / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, С.В. Максимова. М., 2005. С. 149 - 150.
УК РФ криминализировано значительное количество деяний, посягающих на различные типы и группы общественных отношений: личность (безопасность жизни и здоровья, права и свободы человека и гражданина, нормальное развитие и воспитание несовершеннолетних), экономику (интересы службы в коммерческих и иных организациях), общественную безопасность и общественный порядок (общественную безопасность, общественный порядок, здоровье населения, интересы природы, безопасность движения и эксплуатации транспорта, интересы в сфере компьютерной информации), государственную власть (основы конституционного строя и безопасности государства, интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, интересы правосудия, порядок управления) и т.д. <1>. Например, установлена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (частично, ст. 137 УК РФ), посягающее на права и свободы человека и гражданина; злоупотребление полномочиями (ст. 201), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203), коммерческий подкуп (ст. 204), которые направлены против интересов службы в коммерческих и иных организациях; организацию преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215), пиратство (ст. 227), направленные против общественной безопасности; вандализм (ст. 214), нарушающий общественный порядок; незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237), направленные против здоровья населения; нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247), порчу земли (ст. 254), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262) и другие <2>. Опыт применения УК РФ показывает, что законодатель продолжает активно развивать данное направление уголовной политики. Уже после вступления в силу УК РФ были криминализированы:
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<1> Там же. С. 150.
<2> См.: Уголовный кодекс Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Общий комментарий Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова. М., 1996. С. 78 - 80.
1) торговля людьми (ст. 127.1);
2) использование наемного труда (ст. 127.2);
3) нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1);
4) фальсификация итогов голосования (ст. 142.1);
5) невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);
6) производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1);
7) легализация (отмывание) денежных средств или иного имуществ, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1);
8) злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1);
|
|
|
9) неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1);
10) сокрытие средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2);
11) содействие террористической деятельности (ст. 205.1);
12) прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);
13) приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2);
14) нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2);
15) изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1);
16) организация экстремистского сообщества (ст. 282.1);
17) организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2);
18) нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
19) нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2);
20) изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 327.1); и др.
2. Запрет использования доказательств, полученных с нарушением закона, является одной из важнейших сторон презумпции невиновности (см. комментарий к ст. 49). Несмотря на то что эти доказательства могут свидетельствовать о действительном совершении преступления, их постановка, например, в основу обвинительного приговора невозможна из-за того, что незаконность получения ставит под сомнение их достоверность.
К незаконным относят доказательства, полученные с нарушением норм Конституции РФ и УПК РФ <1>. К таким нарушениям можно отнести и нарушение права на защиту, например, несвоевременное допущение адвоката к участию в процессе, непредоставление переводчика. Если доказательства получены в ходе обыска или выемки, но при их производстве нарушены нормы УПК РФ о недопустимости обыска в ночное время (кроме экстренных случаев) или об участии в следственных действиях понятых, они не могут быть признаны законными <2>.
--------------------------------
<1> Этот акт детально регламентирует весь ход дознания, предварительного следствия и судебного процесса по уголовным делам. Он предусматривает гарантии защиты прав подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на всех стадиях. Нарушение любой из статей УПК РФ признается нарушением закона, следовательно, доказательства, добытые в этом случае, считаются незаконными, например, показания, полученные под влиянием угроз, насилия, обмана, незаконного психологического воздействия и иных недозволенных методов.
<2> Такую позицию разделяет Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 31 октября 1995 г. N 8, где разъясняет порядок применения ч. 2 ст. 50 Конституции РФ.
3. Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ разд. XIII УПК РФ был дополнен гл. 45.1, вступившей в силу с 1 мая 2011 г. Согласно ст. 389.1 ("Право апелляционного обжалования") право апелляционного обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.
В соответствии с требованиями настоящей главы решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке. Определения или постановления о порядке исследования доказательств, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства и другие судебные решения, вынесенные в ходе судебного разбирательства, обжалуются в апелляционном порядке одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу, за исключением судебных решений, указанных в ч. 3 настоящей статьи.
До вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат постановления мирового судьи о возвращении заявления лицу, его подавшему, либо об отказе в принятии заявления к производству; судебные постановления или определения об избрании меры пресечения или о продлении сроков ее действия, о помещении лица в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы, о приостановлении уголовного дела, о передаче уголовного дела по подсудности или об изменении подсудности уголовного дела, о возвращении уголовного дела прокурору; другие судебные решения, затрагивающие права граждан на доступ к правосудию и на рассмотрение дела в разумные сроки и препятствующие дальнейшему движению дела, а также частные определения или постановления. Обжалование определения или постановления, вынесенных во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство.
Каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Помилование - это освобождение от наказания или его замена другим, более мягким наказанием. Согласно п. "в" ст. 89 Конституции РФ (см. комментарий к ней) помилование осуществляет Президент РФ, который имеет право помиловать любого осужденного, совершившего преступление, независимо от степени его тяжести <1>.
--------------------------------
<1> Реализацию конституционного права осужденного за преступление просить о помиловании обеспечивает Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан.
В соответствующем акте о помиловании Президент РФ вправе освободить от дальнейшего отбывания наказания лицо, осужденное за преступление, либо сократить назначенное наказание, либо заменить более мягким видом наказания, а равно снять судимость с лица, отбывшего наказание (ст. 85 УК РФ). Отказ в помиловании не может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 51
Комментарий к статье 51
1. Закрепление в Основном Законе страны этого принципа и изъятие из УК РФ нормы об ответственности за недонесение о совершении преступления близкими родственниками и за уклонение от дачи свидетельских показаний, если они касаются близких родственников, свидетельствует, на взгляд авторов комментария, о гуманизации российского законодательства, его соответствии общечеловеческим ценностям. Отметим, что данная гарантия впервые закреплена в России на конституционном уровне.
К близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (ст. 5 УПК РФ). При согласии свидетеля дать показания, он должен быть предупрежден о том, что данные им показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от них.
Лицо вправе не давать показаний против самого себя, в каком бы правовом положении оно ни находилось (свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый и т.д.), что особенно важно в уголовном судопроизводстве. Недобровольная дача показания против самого себя недопустима, поскольку лицо, по существу, становится в положение подозреваемого, начиная свидетельствовать против самого себя.
Отсутствие обязанности свидетельствовать против себя означает, что признание своей вины должно осуществляться только добровольно, а не под принуждением. Закон не предусматривает ответственности подозреваемого и обвиняемого за дачу ложных показаний. Они могут строить свою защиту при привлечении их к ответственности по своему усмотрению. Если показания получены под угрозой применения любых взысканий за непризнание своей вины, они являются незаконными и на них не может быть основан обвинительный приговор.
Право не свидетельствовать против себя и своих близких находится в одном ряду с такими конституционными правами и свободами человека и гражданина, как право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Тем самым каждый должен иметь право хранить в тайне любые сведения, относящиеся к нему и его близким, посредством умолчания о них (неразглашения) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. С. 390.
2. Права и свободы человека, его интересы обладают большими приоритетами по сравнению с другими ценностями. Такое положение заключает в себе глубокий нравственный смысл и в целом направлено на защиту морально-нравственных норм.
Федеральным законом могут быть установлены иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Имеются в виду случаи, когда определенные лица могут иметь право не давать показаний, исходя из иных обстоятельств. Ими являются: нахождение лица в какой-либо должности, выполнение лицом определенных видов деятельности, связанных с получением сведений, составляющих тайну (например, адвокат, врач, священник).
Согласно положениям уголовно-процессуального законодательства, этим правом обладает защитник обвиняемого, который не может быть допрошен об обстоятельствах дела, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника; адвокат, представитель профессионального союза или другой общественной организации, которые не обязаны свидетельствовать об обстоятельствах, ставших известными им в связи с исполнением ими обязанностей представителя <1>.
--------------------------------
<1> Там же. С. 394.
Жизнь многообразна, каждый день возникают все новые и новые общественные отношения, дальнейшее развитие которых требует их законодательного урегулирования. Именно с учетом этого комментируемая норма, по сути, оставляет открытым перечень случаев, когда лицо может быть освобождено от обязанности давать свидетельские показания.
Статья 52
Комментарий к статье 52
Потерпевшим является лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред (ст. 42 УПК РФ). Если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, этот вред подлежит возмещению. Обеспечивать потерпевшим такую компенсацию призвано само государство.
Принимая на себя обязательства обеспечивать любому лицу правовую защиту его экономических, социальных, культурных и иных гражданских и политических прав и свобод в случае их нарушения, государство как участник Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. <1> осуществляет меры по развитию системы правовой защиты этих прав в случае их нарушения.
--------------------------------
<1> См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17. Ст. 291.
Основной Закон различает потерпевших, пострадавших от нарушения закона, на потерпевших от преступлений и ставших жертвами злоупотребления властью. Поэтому в эту категорию правонарушений входят как общественно опасные виновно совершенные деяния, запрещенные УК РФ, так и действия, представляющие собой различные дисциплинарные и административные правонарушения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. С. 397.
Под потерпевшими от преступлений и злоупотреблений властью понимаются лица, которым индивидуальными или коллективными действиями был причинен вред, включая телесные повреждения, моральный ущерб, психические страдания, материальный ущерб или существенное ущемление основных прав в результате нарушений уголовного закона.
Согласно ч. 1 ст. 285 УК РФ использование должностным лицом <1> своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до 80000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет.
--------------------------------
<1> Должностными лицами применительно к ст. 285 УК РФ признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях России.
Гражданин признается потерпевшим не только при оконченном преступном посягательстве. При фактическом причинении морального, физического или имущественного вреда признание потерпевшим должно производиться и по делам о приготовлении к преступлению или покушении на совершение преступления. Гражданин признается потерпевшим как по собственному заявлению, так и по инициативе должностного лица, осуществляющего расследование; при этом согласия лица о признании его потерпевшим не требуется.
Реализация положений комментируемой статьи Конституции РФ предполагает предоставление потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью информации об их охраняемых законом правах, создание механизмов доступа к правосудию и компенсации за нанесенный вред.
Доступ к правосудию - это довольно широкое понятие. Право на доступ к правосудию гарантирует, что каждый имеет доступ к независимому и беспристрастному суду и возможность справедливого судебного разбирательства, идет ли речь о его свободе или об его имуществе. Препятствовать такому доступу может множество факторов, таких как размер судебных издержек, правил, ограничивающих юрисдикцию судов, сложность нормативных актов, неэффективность механизмов исполнения судебных решений и коррупция. Доступ к правосудию также связан с независимостью судебной власти и правовой культурой.
Судебные и административные процедуры, направленные на обеспечение потребностей потерпевших от преступлений, должны сопровождаться разъяснением потерпевшим их роли в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства, обеспечением возможности изложения и официального рассмотрения их мнений и пожеланий на всех этапах уголовного судопроизводства, предоставления им надлежащей юридической и иной помощи, принятия мер для сведения к минимуму неудобств для потерпевших, охраны их личной жизни и обеспечения их безопасности, а также безопасности их семей и свидетелей с их стороны и защиты их от запугивания.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 75; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!