Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 37 страница
Заявитель индивидуальной жалобы должен сам выступать в качестве жертвы того нарушения права или прав, предусмотренных Конвенцией, на которое он жалуется. Это - абсолютно необходимое условие. Конвенция не предоставляет права подавать жалобу против нарушений прав человека вообще (actionpopularis) <1>: чтобы жалоба имела шансы на успех, заявитель должен продемонстрировать, что он лично пострадал в результате нарушений, на которые жалуется. Таким образом, Суд не рассматривает inabstracto вопрос о соответствии внутреннего законодательства Конвенции. Условие о том, что заявитель должен быть жертвой нарушения его прав, гарантированных Конвенцией, должно соблюдаться на протяжении всего периода разбирательства дела в Суде <2>. Так, если, пока дело ожидало слушаний в Европейском суде по правам человека, заявитель получил компенсацию от внутригосударственных властей или иную форму возмещения (например, в результате применения экстраординарных мер правовой защиты), Суд может установить, что данное лицо не является более жертвой в смысле, придаваемом этому слову ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод <3>.
--------------------------------
<1> См., в частности Постановление о приемлемости дела Tuncer and Durmus v. Turkey от 19 июня 2001 г. (жалоба N 30494/96).
<2> Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства: Сборник статей и документов / Под ред. А.В. Деменевой, Б. Петранова. Екатеринбург, 2001. Вып. 1. С. 14 - 15.
|
|
|
<3> См.: дело Caraher v. the United Kingdom (24520/94), Постановление о приемлемости от 11 января 2000 г.
Приведем одно из решений ЕСПЧ - дело "Гринберг против Российской Федерации". 6 сентября 2002 г. ульяновская газета "Губерния" опубликовала заметку И. Гринберга, в которой он обвинял губернатора Ульяновской области В. Шаманова в преследовании местных журналистов. В частности, речь шла о главном редакторе газеты "Симбирские известия" Ю. Шеламыдовой, осужденной на год исправительно-трудовых работ.
10 сентября 2002 г. губернатор Шаманов обратился в Ленинский районный суд с исковым заявлением. Он обвинил журналиста Гринберга в том, что его заявление об отсутствии у Шаманова стыда и совести не соответствует действительности и порочит его честь и репутацию.
14 ноября 2002 г. суд удовлетворил требования истца и обязал учредителя газеты "Губерния" "Горячев-фонд" выплатить Шаманову компенсацию морального ущерба в размере 5000 руб. Сам Гринберг должен был выплатить истцу 2500 руб. После того как российские суды отказали Гринбергу в обжаловании этого решения, он обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.
|
|
|
ЕСПЧ счел жалобу журналиста Гринберга приемлемой и 21 июля 2005 г. принял следующее Постановление: "Принимая во внимание положение пункта 2 статьи 10 Европейской конвенции по правам человека, свобода выражения мнения распространяется не только на информацию и мнения, воспринимаемые положительно, считающиеся неоскорбительными или рассматриваемые как нечто нейтральное, но и на оскорбительные, шокирующие или причиняющие беспокойство...". Вследствие этого ЕСПЧ присудил заявителю 120 евро в качестве возмещения материального ущерба и моральную компенсацию в размере 1000 евро.
Рассмотрим другое показательное в своем роде дело. 8 августа 2006 г. ЕСПЧ вынес решение по делу о пропавшем без вести в Чечне Хаджимурате Яндиеве, в котором постановил, что Россия нарушила право на жизнь чеченца. 25-летний Яндиев пропал в январе 2000 г. и до сих пор не найден. Иск от имени его матери, Фатимы Базоркиной, подали члены организации "Правовой проект". Базоркина признана перенесшей жестокое обращение в связи с полной неизвестностью судьбы ее сына. Россия должна выплатить ей компенсацию в размере 35 тыс. долл.
Суд также постановил, что Россия нарушила запрет на произвольное задержание граждан представителями силовых структур и не расследовала дело об исчезновении должным образом. Отметим, что прокуратура отказала чеченке в возбуждении уголовного дела. Основным доказательством в суде стала видеозапись телеканала CNN, на которой российский генерал Баранов отдал приказ о расстреле Яндиева.
|
|
|
Статья 47
Комментарий к статье 47
1. В комментируемой статье впервые за историю развития российской государственности сформулирован важный демократический принцип: никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Под подсудностью понимается характер уголовного дела, определяющий, каким конкретно судом первой инстанции и в каком судебном составе должно быть рассмотрено дело <1>.
--------------------------------
<1> См.: Популярный юридический энциклопедический словарь / Ред. колл. О.Е. Кутафин, В.А. Туманов, И.В. Шмаров. С. 518.
Подсудность по уголовным делам (ст. 31 УПК РФ). Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в частях первой (в части подсудности уголовных дел мировому судье), третьей и четвертой настоящей статьи.
|
|
|
Согласно ст. 32 УПК РФ ("Территориальная подсудность уголовного дела") уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 35 УПК РФ.
Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.
В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ст. 33 УПК РФ). Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности (ч. 1 ст. 34 УПК РФ).
Статья 35 УПК РФ предусматривает возможность изменения территориальной подсудности уголовного дела: по ходатайству стороны - в случае удовлетворения в соответствии со ст. 65 УПК РФ заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда; по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело.
Подсудность по гражданским делам (ст. 28 ГПК РФ). Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).
Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в России, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в России. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ).
Согласно ст. 30 ГПК РФ ("Исключительная подсудность") иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. Нормы ГПК РФ предусматривают также подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. 31) и договорную подсудность (ст. 32).
Подсудность по арбитражным делам (ст. 34 АПК РФ). Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ (см. комментарий к ст. 127).
Иск может быть предъявлен в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в России (ч. 1 ст. 36 АПК РФ).
Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков (ч. 2 ст. 36 АПК РФ). Также АПК РФ предусматривает договорную (ст. 37) и исключительную подсудность.
Подсудность по административным делам. С принятием в 1993 г. Конституции РФ, которая в ст. 126 (см. комментарий к ней) предусмотрела, что Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, появилась нормативная база для формирования системы административных судов в качестве специализированных судов общей юрисдикции. Однако решение этой задачи задержалось на много лет, поскольку требовалось решение других первоочередных вопросов: введение мировой юстиции, судов присяжных заседателей, формирование Судебного департамента при Верховном Суде РФ и т.д.
Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рассматривать, о чем он заранее должен быть своевременно и в надлежащей форме извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Это право, широко известное на Западе как право на законного судью, на "своего" судью (например, ст. 101 Конституции ФРГ), ранее никогда не фигурировало в России даже в качестве постулата прав и свобод человека.
Органы судебной власти осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" <1> в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; федеральные суды общей или ординарной юрисдикции - Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды; военные и специализированные суды; федеральные арбитражные суды - Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.
Конституционный Суд РФ - единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, указанные в ст. 125 Конституции РФ (см. комментарий к ней), о соответствии Конституции РФ федеральных законов органов государственной власти, конституций республик, уставов и других нормативных правовых актов органов государственной власти РФ и субъектов РФ; споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; толкование Конституции РФ и др. Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в России не существует.
Федеральные суды общей юрисдикции представляют собой систему судов, возглавляемых Верховным Судом РФ, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности <1>.
--------------------------------
<1> Подсудность - это распределение между судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, т.е. установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело.
К судам общей юрисдикции относятся также военные суды, осуществляющие судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3170.
Арбитражные суды, возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ, осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривают другие дела, отнесенные к их компетенции федеральным законом.
Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов РФ).
Федеральными конституционными законами предусматривается создание и других судов федерального уровня. Так, Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" рассматривает все арбитражные суды как федеральные и предусматривает учреждение межрегиональных федеральных арбитражных судов округов <1>. Таковыми являются и арбитражные апелляционные суды, предусмотренные п. 16 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.
<2> СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2699.
К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи включены в единую судебную систему страны. Правила судопроизводства в конституционных (уставных) судах устанавливает сам субъект РФ. Финансирование названных судов осуществляется из бюджета субъекта РФ. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировой судья рассматривает в первой инстанции <1>: уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы; дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества и др. (ст. 3).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270.
Федеральный законодатель установил и исчерпывающий перечень судов, которые могут существовать в стране. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанными законами, не допускается. Вместе с тем Конституция РФ не исключает возможности создания специализированных судов (судов специальной юрисдикции), для которых характерно либо рассмотрение дел, судопроизводство по которым имеет свою специфику, либо наличие особенностей в организации (например, суды по делам несовершеннолетних - ювенальные суды <1>, суды административной юстиции <2>, специализированные арбитражные и трудовые суды <3>).
--------------------------------
<1> В настоящее время существует проект Федерального конституционного закона "О ювенальных судах Российской Федерации". А в некоторых субъектах Федерации подобные суды уже существуют (в Ростовской области, г. Таганроге и г. Иркутске).
<2> В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено административное судопроизводство и образование федеральных специализированных судов. Административные суды - это судебная коллегия по административным делам Верховного Суда России, это федеральные окружные административные суды, судебные коллегии по административным делам верховных судов республик и других субъектов Федерации, наконец, федеральные межрайонные административные суды. См.: Хомяков Г.А. Административный суд в РФ // Официальный сайт Казанского государственного университета: http://www.kcn.ru/tat_ru/universitet/infres/homyakov/h5.htm.
<3> В 2001 г. в г. Москве открылся первый в России Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров. Цель работы суда - уменьшение трудовых конфликтов, массовых стихийных выступлений и сведение забастовок на нет. Данный суд создан в порядке эксперимента, он призван отработать практику рассмотрения трудовых споров между работодателями и работниками и не доводить эти споры до рассмотрения их в судах общей юрисдикции. См.: В Москве открылся первый в России Трудовой арбитражный суд // Официальный сайт Московской Ассоциации профсоюзов малого предпринимательства: http://www.profma.ru/cgi-bin/view_news.cgi?420, 14 апреля 2001 г.
2. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в настоящее время в 87 регионах России уголовные дела о совершении особо тяжких преступлений рассматриваются с участием присяжных заседателей <1>. Эта форма судопроизводства зарекомендовала себя положительно и может быть с полным основанием отнесена к достижению судебной реформы.
--------------------------------
<1> См.: раздел XII "Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей" УПК РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" определен конкретный срок введения судов присяжных во всех субъектах РФ - 2007 г. (что и было сделано: последний суд присяжных был создан в Чеченской Республике) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4924.
В Федеральном законе "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" также отмечено, что "граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей".
Согласно ст. 3 этого Закона присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном УПК РФ порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (например, районная управа г. Москве) каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 81; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!