Политические и экономические условия
22 июня 1941 г. бомбардировкой с воздуха и наступлением сухопутных сил началось вторжение на территорию СССР германских войск. Нападение Германии застала врасплох большинство дивизий и полков приграничных военных округов. С началом этой войны в один день рухнули все планы и надежды десятков миллионов людей. Главной стала задача спасения Отечества от порабощения, сохранение его независимости и территориальной целостности. Перед этим отступили на второй план внутренние проблемы.
В первый день войны Митрополит Русской Православной церкви Сергий благословил советский народ "на защиту священной Родины". Упразднен Союз воинствующих безбожников, закрыты антирелигиозные периодические издания. Гитлеровцами произведен массовый расстрел 100 тыс. человек (в основном евреев) в Бабьем Яру (Киев). Начались тотальная депортация этнических немцев из Поволжья, массовые расстрелы советских заключенных сотрудниками НКВД СССР (во Львове расстреляно 7000 человек, в Вильнюсе — более 4000, в Бердичеве тюрьма взорвана вместе с арестантами). Рабочий день заключенных ГУЛАГа увеличен с 10 до 11,5 часов.
Для успешного ведения войны требовалось прежде всего укрепить вооруженные силы, увеличить их численность. С этой целью 22 июня была объявлена мобилизация мужчин в возрасте от 23 до 36 лет, что позволило вдвое увеличить размеры армии. Развернулась огромная работа по созданию новых частей, при формировании которых возникали трудности. В ряде союзных и автономных республик значительная часть населения коренной национальности слабо владела русским языком, что очень затрудняло их военное обучение. Выход был найден. Началось формирование грузинских, армянских, азербайджанских, татарских дивизий и бригад[229]. Сотни тысяч советских заключенных-уголовников отправлены на войну против гитлеровской армии. Для политзаключенных введена новая категория — "пересидчик" (срок лишения свободы закончен, но освобождение отсрочено на годы). Советским лагерным судам предписано приговаривать к расстрелу политзаключенного после первой попытки побега, а уголовника — после второй. Восстановлены "трудовые армии" для лиц "нежелательной" национальности, не совершавших преступлений (например, для этнических немцев или корейцев). 29 июня 1941 г. в стране было введено военное положение. На следующий день был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО), официально ставший высшим органом государственной и военной власти. Председателем ГКО был назначен И. Сталин.
|
|
|
Первые дни войны поставили перед советским правительством в тылу две основные задачи – организацию эвакуации из оккупированной зоны и прифронтовой полосы и перестройку экономику на военный лад. 24 июня 1941 г. был создан Совет по эвакуации. Для организации производства предпринимались чрезвычайные меры – с 26 июня 1941 г для рабочих и служащих вводилось обязательные сверхурочные работы, продолжительностью от 1 до 3 часов в день, рабочий день увеличивался до 11 часов при шестидневной рабочей неделе, отпуска отменялись. В декабре 1941 г. все работники военных производств объявлялись мобилизованными и закреплялись для работы на данных предприятиях[230].
|
|
|
В первые три недели войны были огромные потери: 28 советских дивизий разгромлены полностью, 72 – более чем на половину. Немецкие войска продвинулись на 300-600 км в глубь советской территории, оккупировав Латвию, Литву, Белоруссию, Правобережную Украину, почти всю Молдавию. Среди причин поражения Красной Армии в начале войны главными были: 1) военно-экономический потенциал значительно превышал военно-экономический потенциал СССР; 2) гитлеровская армия имела двухлетний опыт ведения современной войны, в то время как профессиональный уровень советских войск, после массовых репрессий в армии понизился; 3) просчеты Сталина и его окружения в анализе международного положения, в определении сроков возможного начала войны.
|
|
|
Центральным событием первого периода войны стала битва за Москву (30 сентября – 5 декабря 1941) и наступательные операции (5 декабря 1941-20 апреля 1942). Основными этапами второго этапа войны («коренного перелома») стали: разгром немецких войск под Сталинградом (19 ноября 1942 г. – 2 февраля 1943 г.); Курская битва (5 июля – 23 августа 1943 г.), битва за Днепр (сентябрь-ноябрь 1943), освобождение Кавказа (январь-февраль 1943)[231].
Новое чувство личной сопричастности и ответственности за судьбу своей страны позволило людям вырваться из рамок, установленных для них сталинской системой, отводившей им роль безмолвных исполнителей. И власть была вынуждена дать возможность развернуться народной инициативе, умело эксплуатируя ее. Во время войны ярко проявился выработанная тысячелетиям российским опытом способность нашего народа переносить жесточайшие социальные перегрузки. Война продемонстрировала удивительный «талант» россиян: раскрывать все свои лучшие качества, способности, свой потенциал именно в экстремальных условиях. Все эти народные чувства и настроения проявились не только в героизме советских солдат на фронте, но и в тылу. С «фронтовой меркой» стали подходить к результатам своего труда и ко всему образу жизни. Лозунги «В тылу, как на фронте!», «Все для фронта, все для победы!» стали императивами. Терялся интерес и уважение к работе и деятельности, которые не были связаны с фронтом, делом обороны. Поток добровольцев не иссякал всю войну. Десятки тысяч женщин, подростков, пожилых людей встали к станкам, освоили тракторы, комбайны, автомобили.
|
|
|
На оккупированных территориях стали возникать партизанские отряды, подпольные группы сопротивления. Их организаторами, как правило, были партийные работники, оставленные в тылу врага специально для этой работы, а также бойцы и командиры Красной Армии, попавшие в окружение. К концу 1941 г. на всех оккупированных территориях действовало 3500 партизанских отрядов и групп[232].
В 1942 г. начался массовый угон советских людей в Германию, немецкие власти на открыли на оккупированной советской территории 6000 храмов, закрытых в сталинские годы (к началу войны по всему СССР богослужение проводилось лишь в ста церквах). Началось послабление верующим и в СССР, в частности на пасхальную ночь в Москве был отменен комендантский час.
В 1943 г. В СССР узаконены каторга и казнь через повешение; началась тотальная высылка на восток калмыков (семьи разделялись с последующим расселением в разных местностях, детей с эпикантусом запрещалось принимать в детские дома). Для всех политзаключенных ГУЛАГа и для части уголовников-рецидивистов введены вместо фамилий номера, которые нашивались на всех элементах арестантской одежды. С одобрения Сталина распущен Коммунистический Интернационал.
В 1944 г. Началась тотальная депортация крымских татар, чеченцев, ингушей, балкарцев, карачаевцев, а также крымских греков, армян и болгар.
9 мая 1945 г. в Берлине подписан акт о безоговорочной капитуляции Германии. 8 августа 1945 г. СССР объявил войну Японии, а 2 сентября Япония капитулировала. К СССР отошла южная часть Сахалина и острова Курильской гряды[233]. Победа принесла тысячам советских людей не только радость, но и боль. Трагедия этих людей заключалась в том, что они были в плену. После окончания войны в Советский Союз должны были вернуться более пяти миллионов граждан, оказавшихся в плену. Однако, возвращаясь на Родину, они попадали в магаданские лагеря. Подобное отношение к вернувшимся из плена практиковалось только в СССР. Оно было вызвано далеко не идеологическими соображениями или действительными преступлениями конкретных людей (измена Родине, предательство, дезертирство), а скорее экономическими. За годы войны на Колыме в лагерях погибли тысячи и тысячи заключенных. Но их надо было кем-то заменять? Вот и везли бесплатную рабочую силу: политических с орденами и медалями.
8 июня 1945 г. ЦК ВЛКСМ принимает постановление, в котором обкомам комсомола приказывалось отобрать для работы на Колыме 2000 девушек не моложе 16 лет. Замужних не брали. С каждой в областных отделах НКВД проводилось собеседование. Отбирали идейно выдержанных и физически здоровых, чтобы могли трудиться и рожать детей. В Постановлении говорилось: «Принять к сведению, что НКВД СССР берет на себя все материальные затраты по отбору и организует отправку девушек к месту работы». Что характерно для СССР после войны так это то, что ветераны Великой Отечественной десятилетиями жили в бараках. Орденоносцы сидели в лагерях, а инвалиды просили милостыню. Чтобы они ее не просили, их тысячами “собирали” по всем городам СССР и отправляли опять же в лагеря[234].
Развитие государственной социальной политики 1941-1945гг.
В годы Великой Отечественной войны главное внимание правительства было направлено на организацию социального обеспечения военнослужащих и их семей. В октябре 1941 г. создаются комитеты помощи по обслуживанию больных и раненых бойцов Красной Армии. Социальная помощь и реабилитация раненых – важный комплекс проблем в этот период.
В декабре 1942 г. Государственным комитетом обороны организованы дома для инвалидов Великой Отечественной войны, которые впоследствии стали трудовыми интернатами. В трудовых интернатах инвалиды войны получали новые профессии. В этот период утверждается порядок назначения пенсий и пособий военным лицам, определяется порядок установления пенсий и выплаты пособий семьям военнослужащих в военное время, утверждались льготы для семей погибших и без вести пропавших фронтовиков.
23 января 1942 года выходит Постановление СНК СССР и ЦКП (б) «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Ставилась задача обеспечить устройство детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность. При исполкомах Советов депутатов трудящихся создавались комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей. Обращалось внимание на выявление таких детей и направление их в приемники – распределители НКВД СССР для детей в возрасте до 15 лет. Дети до 3 лет подлежали немедленному устройству через органы здравоохранения в детские учреждения или на патронат. Таким образом, проблемы охраны и попечения сирот в условиях военного времени приобретают новые черты. Самая главная задача состоит в том, чтобы эвакуировать и обеспечить детей, оставшихся без родителей. В годы Великой Отечественной войны в детских домах введены обязательные нормы питания и снабжения одеждой, обувью и др. Штаты включали должности воспитателей, врача, медицинской сестры. Создавались попечительские советы, которые в Москве возглавили жёны ведущих государственных деятелей СССР. Многие производственные предприятия взяли шефство над детскими домами.
16 июня 1942 – выходит Положение о врачебно-экспертных комиссиях. Устанавливается право ВТЭК на определение работ и профессий по состоянию здоровья инвалидам войны и труда [235]. 25 сентября 1942 г. создается отдел по охране прав детей, оставшихся без родителей в составе Управления детскими домами Наркомпроса РСФСР.
15 июня 1943 года осуществляются меры по предотвращению порожденной войной детской беспризорности. Принимается Положение о Комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, при СНК АССР, областных, краевых, городских, районных исполкомах Советов депутатов трудящихся. Комиссии обеспечивают охрану прав несовершеннолетних, трудоустройство подростков, объединяют деятельность всех причастных к этому органов. В Постановлении СНК СССР «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» разрешалось организовывать в дополнение к трудовым колониям, предназначенным для содержания осужденных детей и подростков, воспитательные колонии для беспризорных и безнадзорных детей, а также детей и подростков, неоднократно замеченных в мелком хулиганстве и других незначительных преступлениях.
1943, октябрь — 1944, май начинается депортация в восточные районы СССР кабардинцев, крымских татар, чеченцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, балкарцев, обвинённых в сотрудничестве с немецкими оккупантами. 8 апреля 1943 г. выходит Постановление СНК РСФСР «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей». 8 сентября 1943 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении».
В 1943 году происходит реформа школьного образования, предусматривавшая раздельное обучение мальчиков и девочек, которая еще откровеннее обнаружила радикальные перемены в подходе государства к социальным отношениям между полами. Отныне государство считало нужным уже со школьной скамьи растить и воспитывать детей в соответствии с "естественным" назначением каждого пола: мальчик в этой новой парадигме должен был быть готовым исполнять функции "бойца" - на фронте и в тылу, а девочка - "матери" и "сознательной воспитательницы" детей. "Отец народов" И. Сталин лично руководил этой реформой. Впрочем, реформа никак не повлияла на изменение пропагандистского курса государства ни в отношении гражданских свобод и равноправия женщин, ни в отношении семьи как части большого трудового коллектива, открытой для любого вмешательства государственных институтов. Государство не считало нужным устранять очевидные противоречия в своих пропагандистских установках, которые к этому времени уже обрели форму веры и, как всякий символ веры, могли быть противоречивыми и даже плохо совместимыми[236].
8 июля 1944 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ, согласно которому «только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов»[237]. Этот указ жестко обозначил неравенство женщины в том случае, если она решилась на внебрачную связь и свободную любовь, которую до этого времени культивировала социалистическая идеология. Запрещалось даже добровольное установление отцовства в таких союзах, и вся ответственность за внебрачную близость, ложилась на женщину и ее детей. Кроме того, все свободные фактически браки приравнивались к внебрачным связям. Государство отказывалось их признать и снимало с себя обязательства по социальной защите таких семей[238]. Увеличивается государственная помощь беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиливается охрана материнства и детства, устанавливается звание «Мать-героиня», учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».
11 августа 1944 года выходит распоряжение СНК СССР «О размере стипендий слепым учащимся». 29 августа 1944 г. Постановление НКП РСФСР «О порядке передачи воспитанников детских домов на воспитание в семьи трудящихся». В июле 1945 г. на основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 107; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!