Развитие государственной социальной политики
К 1921 году в стране сформировалась советская модель социального обеспечения, которая включала в себя следующие блоки задач[151]:
· государственное социальное обеспечение, находившееся в ведении министерств социального обеспечения союзных республик и финансировавшееся из средств государственного, республиканского и местного бюджетов. На социальное обеспечение в рамках этого блока право имели военнослужащие, учащиеся, члены разных творческих союзов и члены семей этих категорий граждан;
· государственное социальное страхование, которое распространялось на рабочих и служащих и находилось в ведении профессиональных союзов. Финансирование осуществлялось за счет средств из страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и дотаций из государственного бюджета;
· социальное обеспечение членов колхозов, осуществляющееся сельскими и волостными комитетами взаимопомощи при участии органов государственного социального обеспечения. Фонд формировался из отчислений от доходов колхозов и дотаций из государственного бюджета.
Объектами государственной социальной политики и заботы, таким образом, стали рабочие и служащие (социальное страхование), инвалиды и военнослужащие и их семьи (полное государственное обеспечение), колхозники в порядке взаимопомощи. Причем сельское население традиционно оказалось в менее выгодном положении. Начиная с 1921 года стали создаваться по всей территории РСФСР крестьянские общества взаимопомощи. Однако на практике все сводилось к материальной помощи и трудовой помощи – денег на селе не было.
|
|
|
В 1921 году в рамках реализации новой экономической программы было введено обязательное социальное страхование всех занятых наемным трудом, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности предприятия, учреждения или заведения. К концу 1922 года социальным страхованием было охвачено 80% рабочих, а к 1925 году застрахованы были практически все работающие по найму. К 22 году пенсии от государства получало 59 298 человек. На период с 1917 по 1922 г. советским правительством было принято более 100 законодательных актов по различным направлениям социального обеспечения. Задача социальной поддержки населения полностью легла на государство.
Основание/учреждение новых структур
1921, 10 февраля декретом ВЦИКа создана Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИКе.
Развивалась сеть детских учреждений для осиротевших и беспризорных детей. (В 1920 г. действовало 1724 таких учреждений). Действовало 1800 учреждений для инвалидов
В сентябре 1921 г. ВЦИК и СНК утвердили «Положение о крестьянских обществах взаимопомощи». Положение возлагало на эти общества обязанность осуществлять социальное обеспечение семей военнослужащих, инвалидов и деревенской бедноты, а также оборудовать и содержать находящиеся в их ведомстве дома для инвалидов, больницы, школы, детские дома, ясли и бесплатные столовые. Эти общества благополучно просуществовали вплоть до коллективизации, а затем были устранены по понятным причинам.
|
|
|
27 января 1921 г. создана Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссия) при ВЦИКе.
Массовый голод и безработица заставили правительство принимать особые меры. 3 октября 21 года были разработаны меры по социальному обеспечению безработных, названы категории лиц, имеющие право на социальное обеспечение по безработице и размер пособия. При ВЦИКе создана Центральная комиссия помощи голодающим (Помгол), в задачи которой входило выявление голодающих, изыскание средств для борьбы с голодом, переселение пострадавших от голода[152].
Крестьянская взаимопомощь становиться основной формой социальной помощи всех крестьян.
20 ноября 1921 г. создаются общественные организации: Всероссийский союз кооперации инвалидов, Центральный комитет крестьянской взаимопомощи, Соцстрах.
|
|
|
В 1922 г. создана пионерская организация для работы со школьниками.
11 сентября ВЦИК принял Положение о Центральной комиссии по борьбе с последствиями голода (Послегол) для помощи пострадавшим от голода людям и восстановления разрушенного хозяйства.
26 сентября создана социальная инспекция при отделе правовой защиты детей Наркомпроса для борьбы с эксплуатацией, дурным обращением с детьми на предприятиях, в семье. Была введена должность социального инспектора и регламентирована их деятельность. Они должны были дежурить а в общественных местах, посещать семьи и учреждения, где имели место нарушения интересов ребенка.
К 1923году по всей стране получила развитие сеть комитетов общественной крестьянской взаимопомощи.
1924 г. 26 января создается детский фонд им. В.И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям. Позже (22 сентября) для организации работы этого фонда создается комиссия при Президиуме ВЦИКа.
Законодательные условия
Новая экономическая политики потребовала внесения новых нормативных документов в существующее законодательство по социальному обеспечению, прежде всего о социальной помощи на селе, по вопросам безработицы и обеспечения трудящихся. Несмотря на провозглашаемое поголовное социальное обеспечение, на всех ресурсов явно не хватало, о чем свидетельствует жесткий отбор «облагодетельствованных» категорий граждан. Постановления и декреты свидетельствуют о существовании категорий граждан, о социальном благополучии которых советское государство проявляло особую заботу[153].
Г.,
20 января. Об установлении усиленных пенсий для престарелых и инвалидных педагогов. Декрет СНК.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 117; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!