Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды
Совокупность всех действующих в государстве нормативно-правовых актов определяют как законодательство.
Систематизация законодательства – это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативно-правовых актов (правового материала), приведению их в определенную внутренне согласованную систему.
Приемы, которые при этом применяются, называются способами систематизации. Выделяют четыре способа систематизации законодательства.
1. Организация и учет – простейший способ систематизации, без которого, однако, не обойтись. Как разновидность систематизации учет нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, регистрации, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет. Учет может быть журнальным, картотечным и автоматизированным. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.
2. Инкорпорация – такой способ систематизации, при котором законодательные акты объединяются по определенному принципу (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания нормативно-правовых актов. По сути, в этом случае речь идет только о внешней обработке законодательного акта, например, из него исключаются статьи и пункты, потерявшие юридическую силу. Юридическая сила актов, подвергшихся инкорпоративной переработке, сохраняется с момента их принятия.
|
|
|
Инкорпорацию подразделяют на официалъную и неофициальную:
а) официальная осуществляется уполномоченными государством органами. Издаваемые этими органами сборники законодательства имеют официальный характер;
б) неофициальная – это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами (ведомствами, учебными заведениями, учеными и практиками) без специальных на то полномочий правотворческих органов. Сборники неофициальной инкорпорации не имеют значения официального источника права.
3. Консолидация – способ систематизации, который состоит в объединении разных, но тематически единых нормативно-правовых актов в один акт.Ее цель – устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией.
При этом:
- в новый акт не включаются юридически отмененные и фактически недействующие акты;
- нормативные акты, регулирующие один и тот же вопрос, объединяются в один укрупненный нормативный акт (например, закон, в который вносились изменения или дополнения сразу дается с ними);
|
|
|
- все прежние акты, включенные в новый акт, утрачивают юридическую силу.
Консолидация нормативных актов всегда имеет официальный характер. Конечным результатом становится принятие нового нормативно-правового акта.
4. Кодификация – это способ систематизации, при котором имеет место качественная переработка действующего законодательства в целях выявления и устранения неточностей, повторов, противоречий, пробелов. В ходе кодификационной деятельности перерабатываются действующие правовые нормы, отменяются морально устаревшие, а в необходимых случаях формулируются новые нормы. Конечным результатом кодификации является принятия новогокомплексного кодифицированного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, регламенты, уставы, положения и др. Кодификацию осуществляет только государство.
Особенности кодификациизаключаются в том, что:
- кодификацию осуществляют только компетентные правотворческие органы на основании законных полномочий;
- в результате кодификации должны быть устранены все пробелы и внутренние противоречия в законодательстве;
|
|
|
- в ходе кодификации создается новый нормативный правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших;
- кодифицированный акт является сводным актом, так как в нем сводятся воедино нормы, находившиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту же сферу общественных отношений;
- результат кодификации (кодификационный акт) должен быть принят как закон высшим представительным органом;
- как правило, порядок введения в действие кодификационного акта определяется специальным постановлением.
Различают всеобщую, отраслевую и специалъную кодификации.
Всеобщая кодификация представляет собой создание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства.
Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ).
Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института, либо нескольких правовых институтов (Лесной кодекс, Таможенный кодекс РФ).
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 279; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!