Нормативный правовой акт: понятие и виды
Результаты правотворчества (т.е. нормы права) получают свое закрепление в официальных документах – нормативных правовых актах.
В общей теории права под нормативным правовым актом понимается официальный документ, изданный уполномоченным на это государственным органом в установленном порядке, содержащий общеобязательные правила поведения (нормы права).
Именно нормативно-правовой акт в большинстве современных государств служит основным источником права. К нормативно-правовым актам относятся Конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти и т.д.
Выделяют следующие признаки нормативного правового акта:
1. Нормативно-правовые акты принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством. Нормативно-правовой акт есть результат правотворческой деятельности компетентных органов и должностных лиц государства (прямое правотворчество), а также уполномоченных на то государством общественных образований, например, органов местного самоуправления (делегированное правотворчество), при этом каждый субъект правотворчества связан рамками своей компетенции.
2. Нормативно-правовые акты содержат в себе общеобязательные правила поведения – нормы права.
3. Содержащиеся в них предписания являются выражением государственной воли. Государство наделяет органы, организации, должностных лиц правом разрабатывать и принимать нормативно-правовые акты, т.е. правотворческой компетенцией. Оно же обеспечивает реализацию принятых нормативно-правовых актов, включая и принудительное воздействие на лиц, уклоняющихся от их исполнения.
|
|
|
4. Нормативно-правовые акты принимаются с соблюдением определенной процедуры (особенно это относится к законодательным актам).
5. Они имеют строго определенную документальную форму (закон, указ, постановление и т.д.).
6. Нормативно-правовые акты распространяют свое действие не на одно конкретное отношение, а на тот или иной вид общественных отношений, составляющих их содержание.
7. Нормативно-правовые акты, как правило, распространяют свое действие на широкий круг субъектов и рассчитаны на многократное их применение.
Легального определения нормативного правового акта действующее российское законодательство не содержит. Но оно дается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 и включает практически все перечисленные выше признаки: «Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом».
|
|
|
Существуют различные основания подразделения нормативно-правовых актов на виды. Один из главных признаков дифференциации всех нормативных актов – это предмет правового регулирования или принадлежность к той или иной отрасли права. По данному признаку можно выделить административные, уголовные, гражданские и другие нормативно-правовые акты.
По сфере действия нормативно-правовые акты подразделяются на:
- акты общего действия – охватывают всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;
- акты ограниченного действия – распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;
- акты чрезвычайного действия – реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).
Другое основание деления нормативно-правовых актов – по субъектам их издания. Различают нормативно-правовые акты органов государства, органов местного самоуправления, акты непосредственно народного волеизъявления (например, референдумов), акты локального действия организаций.
|
|
|
К данной классификации примыкает и более конкретизированное деление актов по издавшему их органу: акты парламента, президента, правительства, министерства, муниципального органа и т.д.
Все нормативные правовые акты в системе права находятся между собой в определенной соподчиненности и поэтому обладают неодинаковой юридической силой. Юридическая сила нормативного правового акта – это внутреннее свойство акта действовать, порождать юридические обязательные правовые последствия.
Юридическая сила указывает на место акта в системе законодательства, его значение, его верховенство, подчиненность. Юридическая сила акта зависит от того, какой орган издал данный нормативно-правовой акт (парламент, президент, правительство, министерство и т.д.), и какое место занимает этот орган в системе механизма государства (парламент федерации или парламент республики и т.п.). Чем выше место государственного органа в системе механизма государства, тем выше степень юридической силы издаваемого им нормативного акта.
По юридической силе различают:
- законы – акты, принимаемые в особом порядке, обладающие высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные общественные отношения;
- подзаконные нормативные правовые акты – акты, издаваемые во исполнение законов, конкретизирующие механизм их реализации и не противоречащие закону.
Существуют и другие критерии для классификации нормативно-правовых актов.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 330; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!