Государство: понятие, признаки и сущность
Рассматривая государство с разных позиций – философских, исторических, социологических, юридических, географических и др., можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства. Юридический подход позволяет вычленить следующие основные признаки государства, которые можно отнести к общепризнанным:
- наличие публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
- территориальная организация населения;
- государственный суверенитет;
- всеобъемлющий, общеобязательный характер актов, издаваемых государством;
- налогообложение и взимание налогов.
Публичная власть – один из ведущих признаков государства. Как известно, власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям. Они были одинаковы у всех и сводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с разделением общества на различные группы, слои, классы у индивидов появляются разнообразные интересы, регулирование которых означает политику.
Выступая в роли арбитра между различными слоями и группами населения, государственная власть приобретает политический характер. Но она не представляет собой власть всего общества, а стоит над обществом, отделена от него, приобретает самостоятельность (автономность) по отношению к другим источникам власти. Независимо от того, на кого возложено исполнение властных полномочий – на отдельную личность (монарха, президента) или на какой-либо орган, – они действуют от имени государства в качестве его органов, представителей, на которых возложено выполнение публичных функций.
|
|
|
Публичная власть осуществляется комплексом учреждений, специальных служб, органов, образующих государственный аппарат. Для этого аппарата характерны:
- осуществление управления обществом;
- обладание властными полномочиями вплоть до применения принуждения;
- наличие особого слоя людей, для которых работа в государственном аппарате служит профессией;
- право принятия общеобязательных для исполнения актов.
Территориальная организация государства отличается от территории, на которой проживала первобытная община, прежде всего наличием государственных границ. Они не только знаменуют переход к оседлому образу жизни, но и очерчивают пределы осуществления публичной власти и одновременно означают территориальную неприкосновенность страны: любое изменение государственных границ без согласия на то государственных властей или нарушение границ оценивается как акт агрессии. Таким образом, территориальные связи первобытной общины в условиях государственно-организованного общества трансформируются в прочную территориальную организацию населения, в его разделение по административно-территориальному признаку.
|
|
|
Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, внутренней и внешней политики, ее полноправие в определении жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства определяется исключительными полномочиями государства осуществлять правотворчество, т.е. издавать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население данного государства, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета (неприкосновенности). Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.
Налогообложение также составляет один из важнейших признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат, развивать экономику, культуру, поддерживать жизнедеятельность общества. У государства нет других источников доходов, кроме налогов и природных богатств, земли и т.д. Но последние источники доходов относятся к числу иссякаемых. Налоги же существуют всегда. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организации.
|
|
|
Нередко в качестве главных признаков государства называют единый язык общения, наличие армии, единую систему обороны и внешней политики и др. Однако данные признаки нельзя отнести к основным, определяющим, и их следует считать вспомогательными (дополнительными).
С учетом перечисленных признаков государство следует определить как властно-политическую организацию общества, обладающую специальным аппаратом принуждения и распространяющую свои полномочия на определенную территорию.
Можно сформулировать и другое определение государства: государство – это общность людей, объединенных единой территориальной организацией и подчиненных политической (публичной) власти, располагающей особыми средствами принуждения, применяемыми в необходимых случаях.
|
|
|
Любое из приведенных выше, впрочем, как и многих других, определений государства достаточно условно, так как раскрывает лишь юридические признаки государства, но не охватывает всего существа этого сложного института.
Как и любое явление социальной жизни, государство внутренне противоречиво. Это диалектическое противоречие заключается в том, что государство одновременно выражает классовый и общесоциальныйинтересы.
Классовый интерес состоит в поддержании господства одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса (диктатура рабовладельцев, феодалов, буржуазии, рабочих). Диктатура класса определяет основные цели, задачи и функции этих государств.
Продолжением данной концепции в международном плане стал тезис о расколе мира на лагеря и постоянной их конфронтации. При таком подходе классовые интересы превалируют над общенародными, а национальные, частные – над общечеловеческими.
По мере совершенствования общества экономическая и социальная база государства расширяется, принудительный же элемент его власти сужается. Государство превращается преимущественно в организующую силу общества, которая выражает и охраняет личные и общие интересы его членов и сущность государства рассматривается с общечеловеческих, общесоциальных начал. Из органа, стоящего над обществом, государство превращается в орган, служащий обществу, в средство общественного компромисса, снятия или смягчения противоречий, в механизм управления делами общества.
Общесоциальный интерессостоит в осуществлении разнообразных коллективных потребностей общества, таких, как организация здравоохранения, образования, социального обеспечения; строительство ирригационных сооружений; борьба с эпидемиями, преступностью; меры по предотвращению войны и обеспечению мира и др.
Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения, обеспечения общесоциальной направленности всех осуществляемых им функций.
Сочетая в себе, таким образом, и классовое, и общечеловеческое, государство одновременно выступает и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель.
Соотношение между общечеловеческим и классовым в государстве в разные эпохи не одинаково. В зависимости от исторических условий на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), либо общесоциальное (компромисс). Например, в рабовладельческих и феодальных государствах, в буржуазных государствах периода промышленного капитализма, в некоторых государствах эпохи монополистического капитала, особенно с тоталитарным режимом, а также в государствах диктатуры пролетариата в характеристике сущности и социального назначения государства на первый план выступает классовое господство, насилие, подавление.
В современных условиях, когда все более замечается приоритет общечеловеческих ценностей, государство, представляет собой преимущественно орудие социального компромисса. Оно характеризуется идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного и независимого суда и т.д. Существенно изменяется роль государства и на международной арене, где для осуществления его внешних функций требуются взаимные уступки, компромиссы, разумные договоренности с другими государствами. Все это дает основание охарактеризовать современное цивилизованное государство как средство социального компромисса (по содержанию) и как правовое (по форме).
5. Типология государства:
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!