Тема 9: Формирование и механизмы осуществления структурной
Вопросы:
1. Структурная политика государства
2. Особенности структурной перестройки национальной экономики РК
3. Цели и задачи промышленной политики
4. Государственное регулирование инвестиционной деятельности и стратегия государства
Цель лекции - провести оценку формирования механизма структурной и инвестиционной политики государства, а также установить эффективные пути ее совершенствования и регулирования
Ключевые слова: инвестиционная политика, структурная политика, промышленная политика, государство, регулирование, модернизация, стратегия, кризис
В мировой практике при проведении структурной политики используется определенная классификация отраслей. Выделяются депрессивные (стагнирующие) отрасли, переживающие период структурного кризиса и нуждающиеся либо в свертывании производства, либо его перемещении в другие страны с более благоприятной структурой издержек, либо в модернизации для удержания конкурентных позиций. Наряду с этой группой отраслей выделяются молодые наукоемкие и быстрорастущие отрасли с перспективами повышения конкурентоспособности.
Учитывая сложность социальных процессов, государства часто вынуждены поддерживать и стагнирующие отрасли. Проблема заключается также в том, что задачи государства в области структурных изменений могут нарушать рыночный механизм.
При осуществлении структурной политики используются косвенные и прямые меры. К косвенным мерам относятся налоги и налоговые льготы, в частности, в области ускоренной амортизации, льготные кредиты. В разных странах приемы налоговой политики для стимулирования частных капитальных вложений включают:
|
|
|
- освобождение от налогообложения различных фондов - научных, резервных, амортизационных, благотворительных, создаваемых за счет прибыли;
- инвестиционный налоговый кредит, предусматривающий полное или частичное освобождение от налогообложения прибыли, идущей на новые инвестиции, в приоритетные отрасли промышленности или для промышленного развития экономики отсталых районов.
Основная задача субсидий - поддерживать национальную промышленность. В Великобритании, например, в отдельные годы государственные субсидии предоставлялись судостроительной, авиационной, хлопчатобумажной, алюминиевой промышленности. В ФРГ крупные субсидии выдаются горнорудной и нефтяной промышленности; в США субсидируются корпорации горнорудной промышленности.
Структурная политика как составная часть промышленной политики имеет важное значение в реформировании казахстанской экономики. Немаловажным фактором, приведшим к возникновению массы проблем структурного характера, - распад прежнего экономического пространства СССР. Потеряв многие виды производства, Казахстан был вынужден срочно создавать некоторые из них заново или импортировать их продукцию из других стран.
|
|
|
Изменению характера потребления должны служить и косвенные методы регулирования экономики. Необходимо создание наиболее льготного режима налогообложения прибыли в отношении производителей, изготавливающих средства производства, в особенности для отраслей, состояние которых в наибольшей степени определяет развитие всего народного хозяйства (машиностроительный и инфраструктурный комплексы). Наименее же льготного - для производства предметов потребления, относящихся к классу предметов роскоши и повышенного комфорта.
Президент Назарбаев Н.А. на совместном заседании палат Парламента в 2006г. предложил «Стратегию вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира», где обозначены 6 приоритетов и соответствующие задачи на ближайшие десять лет, что должно изменить структуру национального хозяйства в сторону развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей. Реализация приоритетов позволит стране во втором десятилетии XXI века войти в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных государств.
|
|
|
Несмотря на то, что стратегической целью является повышение конкурентоспособности страны на основе принципов устойчивого развития, многие положительные процессы в экономике происходят сегодня еще по инерции, благодаря позитивной энергии, заложенной в этих реформах. В то же время анализ показывает, что в деятельности Правительства, госорганов и акиматов не хватает инициативы в работе по обеспечению роста конкурентоспособности страны. Экономика остаётся сырьевой и затратной, процессы диверсификации проходят недостаточно быстро, наблюдается ряд тревожных факторов в макроэкономической сфере. В 2005-2008гг. экономический рост осуществлялся в основном за счёт отраслей, работающих на внутренний рынок, прежде всего, это - строительство и финансовые услуги.
Так, с целью эффективного регионального развития были созданы СПК – это устойчивые бизнес-структуры, осуществляющие свою деятельность на основе получения прибыли от производства и продажи товаров. К примеру, национальная компания СПК «Сарыарка» создана Указом Президента РК от 13.01.07г. Ее цель развитие региональной корпорации на основе эффективного управления государственными активами и государственно-частного партнерства на территории Акмолинской, Карагандинской областей и г. Астана. Поставлены задачи: создание конкурентоспособных производств на основе сотрудничества государства и бизнеса, формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций, реализация бизнес-проектов, направление прибыли на решение социальных проблем региона. Единственный акционер СПК – Правительство РК, уставный фонд составляет 2 млрд. 280 млн. тенге.
|
|
|
Экономика Казахстана в настоящее время развивается с акцентом на нефтедобывающие и горнорудные отрасли, что представляется уделом развивающихся стран. С целью структурной перестройки по преобладанию перерабатывающих и обрабатывающих секторов необходимы увеличение качества человеческого капитала и повышение эффекта от масштабов производства на основе государственной поддержки. Поэтому для казахстанской экономики целесообразна эндогенная модель роста.
Экономическая мощь любой страны современного мира определяется прежде всего ее промышленным потенциалом. От него в наибольшей степени зависят и политический вес страны в мировом сообществе, и благосостояние населяющих ее граждан. Поэтому одной из функций государственного регулирования выступает поддержка промышленного производства, его рациональной структуры. Реализуется это через промышленную политику.
Государственная промышленная политика неодинакова в различных странах и для отдельных периодов (кризисных, постстабилизационных, быстрого роста, либерализации торговли, интернационализации. Надо учитывать ряд моментов не только экономического, но и политического характера.
Инструментом реализации промышленной политики является структурная политика. Некоторыми исследователями она рассматривается как самостоятельная политика. Структурная политика есть совокупность мер, оказывающих воздействие на сбалансированность промышленного потенциала, на отраслевые и межотраслевые пропорции. Она направлена на селективную поддержку государством определенных отраслей и видов производств. Политика в отношении отдельных отраслей получила название политики нацеливания. По определению Комиссии по международной торговле США, - это скоординированные государственные мероприятия по мобилизации производственных ресурсов в целях помощи национальным производителям в избранных отраслях стать более конкурентоспособными на мировом рынке.
Активизируя или сдерживая инвестиционную политику путем непосредственного наращивания или сокращения государственных капиталовложений, государство оказывает воздействие на общую экономическую конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в государственном секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары и рабочую силу не только в государственном секторе, но и в частном, во всех отраслях народного хозяйства. Государственные инвестиции следует рассматривать в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной деятельности в стране.
Для государственных стратегических инвестиционных решений характерно, что их принятие осуществляется путем выбора из дискретного множества известных заранее вариантов. В практике к таким решениям традиционно относились:
- разработка государственного бюджета,
- государственные программы,
- программы развития отрасли,
- планы по привлечению иностранных инвестиций,
- обновление основных фондов предприятий
- международные экономические программы и пр.
Вопросы для самопроверки:
1. Какие меры используются при осуществлении структурной политики государства
2. Что такое промышленная политика, каковы ее цели
3. Цель государственного регулирования инвестиционной политики
Литература
1. Бибатырова И.А. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. - Алматы: Казак Университетi, 2004. – 106 с.
2. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии / Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. – Астана: АкОрда. - 01.03.06. - 13 с
3. Лекция Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в Казахском национальном университете им. аль-Фараби. – Алматы, 13 октября 2009.
4. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» САПП Республики Казахстан, 2003. - N 23-25.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 177; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!