Тема 5: Финансово-бюджетные методы регулирования экономики
Вопросы:
1. Фискальная политика, государственный бюджет и долг
2. Разработка и принципы построения бюджетной системы
3. Сущность и основные инструменты налоговой системы
Цель лекции - требуется усвоить процесс разработки государственного бюджета и раскрыть типы фискальной политики
Ключевые слова: фискальная политика, бюджет, долг, государственные расходы, государственные доходы, дефицит бюджета, налог, ставки, льготы, штрафы
Финансовая политика - это совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы. Она имеет два аспекта: регулирование экономики с помощью доходов и расходов (фискальная политика) и регулирование бюджетных процессов (достижение бюджетного равновесия), что называют бюджетной политикой ("бюджетированием").
Целями фискальной политики выступают: сглаживание колебаний экономического цикла; стабилизация темпов экономического роста; достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.
В экономической литературе под государственными расходами понимают затраты государства на приобретение материальных благ и услуг, связанных с удовлетворением общественных потребностей.
Под государственными доходами принято понимать текущие денежные и имущественные переводы (трансферт) средств частного сектора государству.
Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Это крупный централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении
правительства.
|
|
|
Бюджетный дефицит относится к негативным экономическим категориям, наряду с инфляцией, кризисами, безработицей, которые, однако, являются неизбежными элементами экономической системы.
Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.
Управление государственным долгом - это совокупность действий государства, направленных на изучение конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуск новых займов.
Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также от видов и размеров налоговых льгот.
Оперируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения адекватно ситуации, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и видов производства, способствует решению актуальных для общества проблем.
|
|
|
Фундаментальная задача государства в этой сфере заключатся в том, чтобы посредством налогов обеспечить потребности бюджета и одновременно не вызвать недовольства налогоплательщиков. При слишком высоких налоговых ставках начинается массовое уклонение от уплаты налогов.
Вопросы для самопроверки:
1. Цели и типы фискальной политики
2. Что понимается под государственными доходами и расходами
3. Что является главным звеном финансовой системы
4. Инструменты мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов
Литература
1. Бибатырова И.А. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. - Алматы: Казак Университетi, 2004. – 106 с.
2. Государственное регулирование рыночной экономики. - М.: Экономика, 2000.
3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. - М.: Дело, 2001.
Тема 6: Основные механизмы денежно-кредитного регулирования экономики
Вопросы:
1. Модели денежно-кредитного регулирования
2. Денежно-кредитные цели государства
3. Особенность денежно-кредитной политики РК
Цель лекции - обосновать механизм монетарного регулирования и организацию денежно-кредитной политики в Казахстане
|
|
|
Ключевые слова: денежно-кредитная политика, регулирование, монетаризм, неоклассическая модель, кейнсианская модель, центральный банк, процентные ставки, рынок, кредит, денежная масса, ликвидность
Денежно-кредитная политика (ДКП) – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых ЦБ, в целях регулирования деловой активности конъюнктуры и воспроизводственного процесса путем планируемого воздействия на состояние денежного обращения и кредита.
К основным моделям денежно-кредитного регулирования относят – неоклассическую и кейнсианскую.
Кейнс для регулирования экономики предложил использовать кредитно-денежную политику, правда, он отмечал, что в условиях Великой депрессии 1929-1933гг. денежная политика была недостаточна для возрождения экономики. Отсюда, ДКП отводилась второстепенная роль: она должна была обеспечить проведение политики «дешевых денег», т.е. низких процентных ставок для решения проблемы эффективного спроса – личного потребления и инвестиций.
Под влиянием изменения условий капиталистического расширенного воспроизводства формировалась концепция "неоклассического синтеза", которая была определенным отступлением от кейнсианской идеи полной занятости. "Неоклассический синтез - теория равновесия в условиях неполной занятости, в которую включен денежный фактор.
|
|
|
Разновидностью количественной теории денег является монетаризм – экономическая теория, в соответствии с которой денежная масса, находящаяся в обращении, играет определяющую роль в стабилизации и развитии рыночной экономики.
Крах Бреттон-Вудской валютной системы, кризисы и стагфляция в середине 70-ых годов вызвали отход от кейнсианской доктрины. С этого времени господствующим направлением экономической мысли в области регулирования рыночной экономики становится монетаристская концепция американца М. Фридмена. Согласно концепции монетаризма, основными инструментами регулирования экономики являются изменения денежной массы и процентных ставок, что дает возможность чередовать кредитную экспансию и рестрикцию.
Центральные Банки (ЦБ) юридически самостоятельны и не должны подчиняться государству, хотя их деятельность частично затрагивает интересы самого государства и отраслей хозяйства. ЦБ - это важнейшее звено банковской системы, которое обеспечивает равновесие денежного рынка.
Цели ДКП определяются в зависимости от уровня развития экономических взаимоотношений в государстве, образуют иерархическую структуру и классифицируются на:стратегические, промежуточные, тактические.
Стратегические - это ключевые цели в общегосударственной политике ориентированные на долгосрочный период: рост занятости и производства, сбалансирование платежного баланса, обеспечение стабильности цен и пр.
Промежуточные цели ДКП - это изменения в определенных экономических процессах, они являются индикаторами денежного рынка и позволяют отслеживать общие тенденции.
Тактические цели состоят в регулировании ключевых экономических переменных через банковскую систему в краткосрочном периоде на базе управления денежной массой, ставкой процента, обменным курсом и пр.
Выделим, механизм денежно-кредитного регулирования представляет собой набор инструментов (методы), права и обязанности органов, задачи и объекты. ЦБ применяет следующие инструменты регулирования ДКП:
- политика процентных ставок (учетная, дисконтная политика);
- политика открытого рынка (операции на открытом рынке);
- резервная политика (норматив обязательных банковских резервов);
- прямое лимитирование кредитов и регулирование денежной массы;
- ликвидность банков и политика рефинансирования.
Особенность проведения экономических реформ с 1991 по 1993гг. заключалась в том, что Казахстан оставался в рублевой зоне, которая диктовалась ДКП Госбанка и Министерства финансов России с учетом своей экономико-хозяйственной заинтересованности.
Заметим, с введением собственной национальной валюты Правительство республики с 1995г. взяло курс на макроэкономическую стабилизацию. Правда, после финансового кризиса августа 1998г. показатели демонетизации стали быстро снижаться. Вместе с тем, на основе анализа был выявлен такой факт - предприятия часто сознательно выбирали неденежные средства платежа, чтобы скрыть реальные доходы. Государство, не имея возможности, в срок собирать налоги и платить по обязательствам провоцировало возникновение неплатежей.
Значительная роль в устойчивости тенге принадлежит Национальному Банку Республики Казахстан (НБК), который осуществляет контроль за эмиссией, наличием и использованием в качестве средства платежа именно национальной валюты, согласно Закону «О Национальном банке РК» (1995г.).
В целях стабилизации банковской системы в 2008г. было принято решение о дополнительной капитализации государством на сумму 480 млрд. тенге 4-ех ведущих банков Казахстана через приобретение привилегированных и простых акций, а также предоставление субординированных займов вместе с «ФНБ «Самрук-Казына» (доля фонда в БВУ не более 25% от голосующих акций).
Итак, особенность ДКП в Казахстане продиктована поддержанием макроэкономической стабильности, принципами инфляционного таргетирования и изменением учетной ставки процента.
Вопросы для самопроверки:
1. Основные функции и задачи ЦБ
2. Какие инструменты регулирования ДКП применяет ЦБ
3. Из скольких уровней состоит банковская система
4. Цели НБК
Литература
1. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030: Процветание, безопасность, улучшение благосостояния всех казахстанцев // Послание Президента страны народу Казахстана. – Алматы: Бiлiм, 1997. – 176 с.
2. Аубакиров Я.А. Экономические аспекты теории национальной экономики // Вестник КазНУ. Серия экономическая. - 2008. - №3 (67). – С. 3 - 5.
3. Бибатырова И.А. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. - Алматы: Казак Университетi, 2004. – 106 с.
4. Лекция Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в Казахском национальном университете им. аль-Фараби. – Алматы, 13 октября 2009.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 276; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!