Глава 11. Государственный (республиканский и муниципальный) долг
Статья 58. Республиканский долг
1. К республиканскому долгу относятся долговые обязательства Республики Абхазия перед физическими и юридическими лицами Республики Абхазия, административно-территориальными единицами Республики Абхазия, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате республиканских заимствований, а также долговые обязательства по государственным гарантиям.
2. Структура республиканского долга представляет собой группировку долговых обязательств Республики Абхазия по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
3. Долговые обязательства Республики Абхазия могут существовать в виде обязательств по:
1) кредитам, привлеченным от имени Республики Абхазия как заемщика от Национального банка Республики Абхазия, кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
2) государственным ценным бумагам;
3) государственным гарантиям;
4) бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет из других бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия.
4. Долговые обязательства Республики Абхазия могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет включительно).
|
|
|
5. В объем республиканского внутреннего долга включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, которые получены Республикой Абхазия от кредиторов – резидентов Республики Абхазия, включая кредиты, полученные от Национального банка Республики Абхазия;
3) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным резидентам Республики Абхазия;
4) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Республикой Абхазия.
6. В случае, если долговое обязательство Республики Абхазия, из числа указанных в пунктах 1-3 части 5 настоящей статьи, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и (или) нормативными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства либо соответствующими законами, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с республиканского внутреннего долга.
Министерство финансов Республики Абхазия по истечении указанных сроков издает акт о списании с республиканского внутреннего долга соответствующих долговых обязательств.
|
|
|
7. Объем республиканского внешнего долга составляет объем основного долга по кредитам, полученным Республикой Абхазия от кредиторов – нерезидентов Республики Абхазия, а также объем обязательств по государственным гарантиям Республики Абхазия, предоставленным нерезидентам Республики Абхазия.
Статья 59. Муниципальный долг
1. К муниципальному долгу относятся долговые обязательства административно-территориальных единиц Республики Абхазия.
2. Долговые обязательства административно-территориальных единиц Республики Абхазия могут существовать в виде обязательств по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия.
3. Долговые обязательства административно-территориальных единиц Республики Абхазия не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4. Долговые обязательства административно-территориальных единиц Республики Абхазия могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
|
|
|
Статья 60. Управление государственным долгом
1. Управление республиканским долгом осуществляется Кабинетом Министров Республики Абхазия либо уполномоченным им Министерством финансов Республики Абхазия.
2. Управление муниципальным долгом осуществляется местным органом государственного управления.
Статья 61. Ответственность по долговым обязательствам
1. Долговые обязательства Республики Абхазия, административно-территориальной единицы Республики Абхазия полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в республиканской, муниципальной собственности имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.
2. Республика Абхазия не несет ответственности по долговым обязательствам административно-территориальных единиц Республики Абхазия, если указанные обязательства не были гарантированы Республикой Абхазия.
3. Административно-территориальная единица Республики Абхазия не несет ответственности по долговым обязательствам Республики Абхазия, других административно-территориальных единиц Республики Абхазия.
Статья 62. Осуществление республиканских и муниципальных заимствований
|
|
|
1. Под республиканскими заимствованиями понимаются займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, Национального банка Республики Абхазия, кредитных организаций, иностранных государств, включая кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Республики Абхазия.
Под республиканскими внутренними заимствованиями понимаются займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг, и кредиты, по которым возникает республиканский внутренний долг.
Под республиканскими внешними заимствованиями понимаются кредиты, по которым возникает республиканский внешний долг.
2. Республиканские заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, а также для погашения долговых обязательств.
3. Право осуществления республиканских заимствований от имени Республики Абхазия в соответствии с настоящим Законом принадлежит Кабинету Министров Республики Абхазия либо уполномоченному им Министерству финансов Республики Абхазия.
4. Под муниципальными заимствованиями понимаются бюджетные кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Законом в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия в целях финансирования дефицита местного бюджета, по которым возникают долговые обязательства административно-территориальной единицы Республики Абхазия.
Привлечение административно-территориальной единицей Республики Абхазия других заемных средств, кроме бюджетного кредита, не допускается.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени административно-территориальной единицы Республики Абхазия в соответствии с настоящим Законом принадлежит местному органу государственного управления.
Статья 63. Программа республиканских и муниципальных заимствований
1. Программа республиканских заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних и внешних заимствований Республики Абхазия в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа республиканских заимствований на очередной финансовый год является приложением к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
2. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех заимствований административно-территориальной единицы Республики Абхазия с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 64. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Закона понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный (республиканский или муниципальный) долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 65. Обслуживание государственного долга
1. Под обслуживанием государственного (республиканского, муниципального) долга понимаются операции по выплате доходов по республиканским и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.
2. Обслуживание государственного долга производится Национальным банком Республики Абхазия, если иное не предусмотрено решением Кабинетом Министров Республики Абхазия, путем осуществления операций по размещению государственных долговых обязательств, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме на основании агентских соглашений, заключенных с Министерством финансов Республики Абхазия.
3. Национальный банк Республики Абхазия осуществляет функции генерального агента (агента) по обслуживанию государственного долга в соответствии с частью 2 настоящей статьи безвозмездно.
Статья 66. Предельный объем республиканского долга и расходовна[1] обслуживание республиканского (муниципального) долга
1. Верхний предел республиканского долга устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
2. Объем расходов на обслуживание республиканского (муниципального) долга в очередном финансовом году, утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия.
3. Законом (решением) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание республиканского (муниципального) долга с соблюдением ограничения, установленного частью 2 настоящей статьи.
Статья 67. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований, погашения государственного долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам), учитываются в соответствующем бюджете как расходы на обслуживание республиканского или муниципального долга.
Поступления в бюджет от размещения государственных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание республиканского долга в текущем финансовом году.
3. Погашение основной суммы государственного долга, возникшего из республиканских или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Статья 68. Учет и регистрация долговых обязательств Республики Абхазия, Государственная долговая книга Республики Абхазия
1. Учет и регистрация долговых обязательств Республики Абхазия осуществляются в Государственной долговой книге Республики Абхазия.
2. Ведение Государственной долговой книги Республики Абхазия осуществляет Министерство финансов Республики Абхазия.
В Государственную долговую книгу Республики Абхазия вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе государственных гарантий) Республики Абхазия, о дате возникновения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация.
Информация о внутренних и внешних долговых обязательствах Республики Абхазия вносится в Государственную долговую книгу Республики Абхазия в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Статья 69. Выпуск государственных ценных бумаг
1. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг по номинальной стоимости устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия в соответствии с верхним пределом республиканского долга, установленным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
2. Процедура эмиссии государственных ценных бумаг регулируется законом.
Статья 70. Государственные гарантии
1. Государственная гарантия предоставляется от имени Республики Абхазия (гаранта) в целях обеспечения надлежащего исполнения принципалом его обязательства перед бенефициаром.
Государственная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2. Условия государственной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по государственной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать государственную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма государственной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. Государственные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
5. В государственной гарантии должны быть указаны:
1) наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу);
13) иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия, актами уполномоченного органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
6. Вступление в силу государственной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия государственной гарантии определяется условиями гарантии.
7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по государственной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
8. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
9. Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
10. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной гарантии прекращается:
1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
2) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
6) в иных случаях, установленных гарантией.
12. Если исполнение гарантом государственной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита республиканского бюджета.
Если исполнение гарантом государственной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов республиканского бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
Статья 71. Условия и порядок предоставления государственных гарантий
1. Предоставление государственных гарантий осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений Кабинета Министров Республики Абхазия, а также договора о предоставлении государственной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 51 настоящего Закона и гражданского законодательства Республики Абхазия обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Республики Абхазия, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным государственным гарантиям.
При предоставлении государственной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
Государственные гарантии могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств административно-территориальной единицы Республики Абхазия без предоставления обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии.
2. Предоставление государственной гарантии, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии осуществляется после представления принципалом в орган, осуществляющий предоставление государственных гарантий, документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом в соответствии с настоящим Законом.
Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии осуществляется Министерством финансов Республики Абхазия в установленном им порядке.
3. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий.
4. Кабинет Министров Республики Абхазия вправе принимать решение о предоставлении государственных гарантий Республики Абхазия в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Министерство финансов вправе принимать решение о предоставлении государственных гарантий в размере и в случаях, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий год и принятыми в соответствии с ним актами Кабинета Министров Республики Абхазия.
5. В акте Кабинета Министров Республики Абхазия (акте Министерства финансов Республики Абхазия) о предоставлении государственной гарантии должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия;
предел обязательств по государственной гарантии;
основные условия государственной гарантии.
6. Министерство финансов Республики Абхазия в соответствии с актом Кабинета Министров Республики Абхазия (актом Министерства финансов Республики Абхазия) от имени Республики Абхазия заключает договоры о предоставлении государственных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, о переуступке гаранту прав требования бенефициара к принципалу, иные договоры (соглашения) в соответствии с актом Кабинета Министров Республики Абхазия (актом Министерства финансов Республики Абхазия) и выдает государственные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
7. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий, включается в состав республиканского внутреннего или внешнего долга как вид долгового обязательства.
Предоставление и исполнение государственной гарантии подлежат отражению в Государственной долговой книге Республики Абхазия.
Министерство финансов Республики Абхазия ведет учет выданных государственных гарантий, сокращения республиканского долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 152; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!