Глава 5. Бюджеты государственных внебюджетных фондов

Статья 23. Правовой статус государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия

1. Создание государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия, определение источников формирования их бюджетов, целей и порядка использования осуществляются в соответствии с законами и (или) по решению Президента Республики Абхазия.

2. Органом управления государственным внебюджетным фондом является государственное учреждение, на которое в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.

3. Средства государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия находятся в республиканской собственности.

Статья 24. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия входят:

1) бюджет Пенсионного фонда Республики Абхазия;

2) бюджет Фонда социального страхования и охраны труда Республики Абхазия;

3) бюджет Фонда обязательного медицинского страхования Республики Абхазия;

4) бюджет Фонда репатриации Республики Абхазия;

5) бюджет Фонд инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг.;

6) бюджет Дорожного фонда Республики Абхазия.

Статья 25. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия

1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и представляются в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Абхазия.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия на очередной финансовый год должны содержать показатели доходов и расходов, определяемые в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.

2. Согласованные проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия в виде соответствующих законопроектов в установленном порядке направляются Кабинетом Министров Республики Абхазия Президенту Республики Абхазия для их последующего внесения в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия.

3. В Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия направляются в комитеты Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольную палату Республики Абхазия на заключение.

4. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия принимаются в соответствии с Регламентом Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия в форме законов не позднее принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

В случае внесения проекта бюджета государственного внебюджетного фонда Республики Абхазия на очередной финансовый год с дефицитом утверждаются источники финансирования соответствующего дефицита.

5. Внесение изменений в закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Республики Абхазия на очередной финансовый год осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон о республиканском бюджете.

Статья 26. Доходы и расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия

1. Виды и порядок зачисления доходов в бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия определяются законодательством Республики Абхазия.

2. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Республики Абхазия, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами.

Статья 27. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия

1. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия составляются органами управления соответствующих фондов и в установленном порядке представляются в Кабинет Министров Республики Абхазия.

Ежегодно не позднее 1 апреля текущего года отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия за отчетный финансовый год представляются Кабинетом Министров Республики Абхазия в Контрольную палату Республики Абхазия для их внешней проверки.

2. Контрольная палата Республики Абхазия проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия за отчетный финансовый год, готовит заключения на них и не позднее 1 мая текущего года представляет заключения на соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия, а также направляет их Президенту Республики Абхазия и в Кабинет Министров Республики Абхазия.

3. Кабинет Министров Республики Абхазия представляет Президенту Республики Абхазия отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия за отчетный финансовый год, а также проекты законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия за отчетный финансовый год и иную бюджетную отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов в установленном порядке.

4. Президент Республики Абхазия не позднее 1 апреля текущего года направляет проекты законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия за отчетный финансовый год и иные материалы, представленные Кабинетом Министров Республики Абхазия в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия в порядке законодательной инициативы.

5. По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия в срок до 1 июня текущего года принимает либо отклоняет законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия.

Статья 28. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

Глава 6. Доходы бюджетов

Статья 29. Формирование доходов бюджетов

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Республики Абхазия, законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 30. Зачисление доходов в бюджет

1. Доходы от налогов, сборов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, зачисляются на единый счет бюджета для их распределения в соответствии с нормативами, установленными настоящим Законом и иными законами, между республиканским бюджетом, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия в случаях, предусмотренных законодательством Республики Абхазия.

Министерство финансов Республики Абхазия осуществляет учет доходов, поступивших в бюджетную систему Республики Абхазия, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Республики Абхазия, указанным в расчетном документе на зачисление средств на единый счет бюджета в соответствии с настоящим Законом.

2. Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Республики Абхазия с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Статья 31. Виды доходов бюджетов

1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных налоговым законодательством Республики Абхазия республиканских и местных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также от установленных законом сборов, включая государственную пошлину.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, продажи материальных и нематериальных активов, внешнеэкономической деятельности, оказания платных услуг, а также платежи за пользование природными ресурсами, административные платежи и сборы, штрафные санкции, возмещения ущерба и иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся безвозмездные поступления от резидентов и нерезидентов Республики Абхазия, а также межбюджетные трансферты.

Статья 32. Доходы республиканского бюджета

1. В республиканский бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих республиканских налогов и сборов:

1) налога на прибыль предприятий и организаций, за исключением доходов иностранных юридических лиц, не связанных с деятельностью в Республике Абхазия через постоянное представительство, – по нормативу 50 процентов;

2) налога на прибыль предприятий и организаций в части доходов иностранных юридических лиц, не связанных с деятельностью в Республике Абхазия через постоянное представительство, – по нормативу 100 процентов;

3) налога на добавленную стоимость – по нормативу 100 процентов;

4) акцизов на продукцию, импортируемую на территорию Республики Абхазия, – по нормативу 100 процентов;

5) государственной пошлины – по нормативу 100 процентов;

6) транзитного налога, за исключением транзитного налога, взимаемого с владельцев и пользователей автомобильного транспорта, – по нормативу 100 процентов.

2. Неналоговые доходы зачисляются в республиканский бюджет по нормативам, определяемым законодательством Республики Абхазия, в том числе доходы от:

платежей за пользование природными ресурсами в части платежей за пользование недрами – по нормативу 100 процентов;

платежей за пользование природными ресурсами в части платежей за пользование водными биологическими ресурсами – по нормативу 100 процентов;

платежей за пользование природными ресурсами в части платежей за пользование лесным фондом – по нормативу 100 процентов;

таможенной пошлины и сборов – по нормативу 100 процентов;

лицензионных сборов по видам деятельности, лицензирование которых осуществляют центральные органы государственного управления, – по нормативу 100 процентов.

3. Нормативы зачисления налоговых доходов в республиканский бюджет, установленные настоящей статьей, могут быть изменены в сторону увеличения доли местных бюджетов законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Изменение нормативов зачисления налоговых доходов в сторону уменьшения доли местных бюджетов в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, не допускается.

Статья 33. Доходы местного бюджета

1. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

2) налога на имущество предприятий – по нормативу 100 процентов;

3) акцизов на продукцию, производимую на территории Республики Абхазия, – по нормативу 100 процентов;

4) специального налога на отдельные виды деятельности – по нормативу 85 процентов.

2. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов и сборов:

1) подоходного налога с физических лиц – по нормативу 100 процентов;

2) земельного налога – по нормативу 100 процентов;

3) курортного сбора – по нормативу 100 процентов.

3. Неналоговые доходы зачисляются в местный бюджет по нормативам, определяемым законодательством Республики Абхазия, в том числе доходы от:

лицензионных сборов по видам деятельности, лицензирование которых осуществляют местные органы государственного управления, – по нормативу 100 процентов;

платежей за пользование природными ресурсами в части лесных податей и платы за древесину, отпускаемую на корню, в лесах, не входящих в лесной фонд, – по нормативу 100 процентов;

продажи гражданам в частную собственность жилья из государственного жилищного фонда, находящегося в ведении в ведении административно-территориальных единиц Республики Абхазия, – по нормативу 100 процентов.

4. Нормативы зачисления налоговых доходов в местные бюджеты, установленные настоящей статьей, могут быть увеличены в порядке, указанном в части 3 статьи 32 настоящего Закона.

Глава 7. Расходы бюджетов

Статья 34. Формирование расходов бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Республики Абхазия разграничением полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Республики Абхазия, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом программ социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц Республики Абхазия и осуществляются по направлениям в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия в размерах, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями органов местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год.

2. В бюджете на очередной финансовый год в соответствии с принятыми ранее обязательствами предусматриваются в полном объеме ассигнования на обслуживание долговых обязательств.

Статья 35. Текущие и капитальные расходы бюджетов

1. Текущие расходы бюджетов являются частью расходов бюджетов, обеспечивающей текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, обслуживание долговых обязательств, предоставление межбюджетных трансфертов, а также другие расходы бюджета, не относящиеся к капитальным расходам бюджета.

2. Капитальные расходы бюджетов являются частью расходов бюджетов, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной (республиканской или муниципальной) собственности.

Капитальные расходы бюджетов также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение объектов недвижимости и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Статья 36. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

2) социальное обеспечение населения;

3) закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (в части, не относящейся к обеспечению выполнения функций бюджетных учреждений);

4) предоставление субсидий физическим и юридическим лицам;

5) осуществление бюджетных инвестиций;

6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

7) предоставление межбюджетных трансфертов;

8) обслуживание государственного долга;

9) исполнение судебных актов по искам к Республике Абхазия и административно-территориальным единицам Республики Абхазия о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 37. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Республики Абхазия, государственных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (контрактами) и законодательством Республики Абхазия;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Республики Абхазия;

возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 38. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Статья 39. Закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд

1. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд производятся в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

2. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

3. В случае, если предметом государственного контракта является выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие государственные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов).

4. Бюджетные учреждения обязаны вести реестры закупок товаров (работ, услуг), осуществленных без заключения государственных контрактов.

5. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

Статья 40. Предоставление субсидий физическим и юридическим лицам

1. Субсидии физическим и юридическим лицам (за исключением бюджетных учреждений) предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии предоставляются:

из республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия – в случаях и порядке, предусмотренных законом о республиканском бюджете, законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия;

из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением органа местного самоуправления о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним актами местных органов государственного управления.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий физическим и юридическим лицам, должны определять:

категории и (или) критерии отбора физических и юридических лиц (за исключением бюджетных учреждений), имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 41. Осуществление бюджетных инвестиций

1. К бюджетным ассигнованиям на осуществление бюджетных инвестиций относятся ассигнования на:

осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями и учреждениями.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных унитарных предприятий и учреждений предусматриваются в соответствии с целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Абхазия, местных органов государственного управления либо в установленном указанными органами порядке решениями распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

3. Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда государственного унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия о государственных унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств государственного унитарного предприятия.

4. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями и учреждениями, влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Республики Абхазия и административно-территориальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Республики Абхазия.

5. Договор между Кабинетом Министров Республики Абхазия или уполномоченным им центральным органом государственного управления, а также местным органом государственного управления и юридическим лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, об участии соответственно Республики Абхазия и административно-территориальной единицы Республики Абхазия в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона (решения) о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

Статья 42. Резервные фонды органов государственного управления

1. В расходной части республиканского бюджета и местных бюджетов предусматривается создание резервных фондов соответственно Кабинета Министров Республики Абхазия и местного органа государственного управления.

2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

3. Размер резервных фондов органов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается законом (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

4. Средства резервных фондов органов государственного управления направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок использования средств резервных фондов органов государственного управления определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда Кабинета Министров Республики Абхазия, резервного фонда местного органа государственного управления, предусмотренные в составе соответствующих бюджетов, используются в установленном порядке по решению соответственно Кабинета Министров Республики Абхазия, местного органа государственного управления.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов органов государственного управления прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.

Статья 43. Резервный фонд Президента Республики Абхазия

1. Республиканским бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента Республики Абхазия в размере не более 5 процентов утвержденных расходов республиканского бюджета.

2. Средства резервного фонда Президента Республики Абхазия используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.

3. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Республики Абхазия осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Республики Абхазия.

4. Порядок использования средств резервного фонда Президента Республики Абхазия определяется положением, утверждаемым Президентом Республики Абхазия.

Статья 44. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Республики Абхазия.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 175; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!