Раздел II . Бюджетное устройство Республики Абхазия
Глава 3. Бюджетная система Республики Абхазия
Статья 6. Структура бюджетной системы Республики Абхазия
К бюджетам бюджетной системы Республики Абхазия относятся:
республиканский бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия;
местные бюджеты.
Статья 7. Республиканский бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия
Республиканский бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия предназначены для исполнения республиканских расходных обязательств.
Использование органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения республиканских расходных обязательств, не допускается.
Статья 8. Местный бюджет
Местный бюджет предназначен для исполнения муниципальных расходных обязательств.
Использование органами местного самоуправления и местными органами государственного управления (совместно именуются в дальнейшем – «местные органы власти») иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения муниципальных расходных обязательств не допускается.
Местный бюджет составляется, рассматривается, утверждается и исполняется в районах Республики Абхазия и городе Сухум.
В качестве составной части бюджетов города Сухум и районов Республики Абхазия утверждаются сметы доходов и расходов других населенных пунктов (городов в районе, поселков, сел) Республики Абхазия в соответствии с установленным административно-территориальным делением.
|
|
|
Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете для исполнения расходных обязательств города в районе, поселка, села определяется органом местного самоуправления с учетом доли доходов указанных населенных пунктов в общем объеме собственных доходов соответствующего местного бюджета.
Статья 9. Правовая форма бюджетов
Республиканский бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия разрабатываются и утверждаются в форме законов, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых актов (решений) органов местного самоуправления.
Статья 10. Государственный бюджет Республики Абхазия
Республиканский бюджет и свод местных бюджетов (без учета межбюджетных трансфертов) образуют государственный бюджет Республики Абхазия.
Глава 4. Принципы бюджетной системы Республики Абхазия
Статья 11. Перечень принципов бюджетной системы Республики Абхазия
Бюджетная система Республики Абхазия основывается на принципах:
|
|
|
единства бюджетной системы Республики Абхазия;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости) бюджетного процесса;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.
Статья 12. Принцип единства бюджетной системы Республики Абхазия
Принцип единства бюджетной системы Республики Абхазия означает единство бюджетного законодательства Республики Абхазия, принципов организации и функционирования бюджетной системы Республики Абхазия, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации Республики Абхазия, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Республики Абхазия, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия.
|
|
|
Статья 13. Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с установленными настоящим Законом и другими актами бюджетного законодательства Республики Абхазия бюджетными полномочиями;
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Республики Абхазия налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Республики Абхазия;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций;
|
|
|
недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного и (или) налогового законодательства Республики Абхазия, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.
Статья 14. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
Статья 15. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Статья 16. Принцип эффективности использования бюджетных средств
Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Статья 17. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:
создания целевых бюджетных фондов;
субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия;
добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;
расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Абхазия;
расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Республики Абхазия.
Статья 18. Принцип прозрачности (открытости) бюджетного процесса
1. Принцип прозрачности (открытости) бюджетного процесса означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, органов местного самоуправления;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия и органы местного самоуправления, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Республики Абхазия, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года.
2. Принцип прозрачности (открытости) бюджетного процесса реализуется с соблюдением требований, установленных законодательством Республики Абхазия о государственной тайне.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе республиканского бюджета. Секретные статьи республиканского бюджета рассматриваются на закрытом заседании Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.
Статья 19. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Статья 20. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статья 21. Принцип подведомственности расходов бюджетов
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Распорядители бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им получателей бюджетных средств.
Получатель бюджетных средств может быть включен в перечень подведомственных получателей бюджетных средств только одного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств распорядителю бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия, местного органа государственного управления.
Статья 22. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления за пределами территории соответственно Республики Абхазия, административно-территориальной единицы Республики Абхазия.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 171; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!