Учет работы педагогов дополнительного образования
Учет работы педагогов дополнительного образования ведется по принятым в субъектах Российской Федерации правилам, определяемым условиями обработки данных в бухгалтериях.
Поскольку педагогам дополнительного образования ежемесячно выплачивается заработная плата, установленная согласно тарификации, логично сдавать в бухгалтерию лишь изменения в педнагрузке, связанные с переработкой часов (что отражается в приказе по учреждению) и выработку часов совместителями, которая обычно не превышает установленную педнагрузку.
Контроль за проведением походов, экскурсий ведется на основании маршрутных листов, командировочных удостоверений педагогов, отмеченных в пути следования по маршруту (в билетных кассах, музеях, местных органах исполнительной власти, учреждениях образования и т.д.). В том случае, если нет возможности проставить в маршрутном листе отметки о прохождении маршрута (как правило, 1—3-дневные походы и экскурсии проводятся в выходные и праздничные дни, начало и конец маршрута могут быть на автобусных остановках, многие учреждения закрыты), можно ограничиться подписью педагога, командира и завхоза группы.
Нередки случаи, когда туристско-краеведческие объединения СЮТур работают в других населенных пунктах. В этом случае руководитель объединения должен не реже одного раза в месяц предъявлять в СЮТур лицу, ответственному за ведение табеля, журнал работы объединения. Целесообразно иметь подтверждение о работе руководителя объединения от руководства образовательного учреждения, при котором оно создано.
|
|
|
Отпуска, дополнительные оплаты
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.94 г. №1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций» педагогам дополнительного образования учреждений дополнительного образования установлен ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск 42 календарных дня.
Время отпуска определяется графиком отпусков и предоставляется по возможности летом. Так как отпуск руководящих работников учреждений дополнительного образования тем же Постановлением установлен также 42 календарных дня, то им отпуск по основной должности и как педагогу дополнительного образования предоставляется одновременно.
Оплата за отпуск осуществляется из среднего заработка, исчислленного в установленном порядке.
На основании постановления Минтруда Российской Федерации от 25.11.93 г. №173 «Об отпусках работающих по совместительству» всем педагогам-совместителям предоставляется ежегодные оплачиваемые отпуска по совмещаемой работе либо выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении.
|
|
|
Порядок установления доплат и надбавок педагогам дополнительного образования определен п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.92 г. №785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки», которым предусмотрено следующее:
«Установить, что учреждения, организации и предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых работ учтены в размерах ставок и окладов, определенных на основе ЕТС».
Право образовательных учреждений на определение порядка и размеров доплат закреплено также в статье 32 (пункт 2, подпункт 11) Закона Российской Федерации «Об образовании».
Финансирование многодневных мероприятий
Ранее мы уже говорили о планировании сметы расходов учреждения дополнительного образования.
Изучив перспективные планы работы туристско-краеведческих объединений (в частности, планы проведения многодневных мероприятий), заместитель директора по учебно-воспитательной работе должен просчитать необходимые затраты на проведение многодневных мероприятий всех объединений, свести их воедино и разнести по предметным статьям.
|
|
|
При непосредственной подготовке многодневного мероприятия педагог дополнительного образования обязан составить подробную смету расходов, учитывая все расходы, связанные с подготовкой, проведением и подведением его итогов.
По усмотрению руководителя образовательного учреждения финансируются различные туристско-краеведческие мероприятия:
— учебно-тренировочные и зачетные походы, лагеря;
— экспедиции с научными и общественно-полезными целями (сбор краеведческого материала, археологические раскопки, геологические экспедиции, экологические исследования и природоохранная деятельность и т.д.);
— участие в соревнованиях и в судействе соревнований;
— дальние экскурсии;
— участие в слетах, конференциях, сборах и других многодневных мероприятиях. Все затраты в смете расходов можно разделить на следующие группы:
— заработная плата;
— питание участников;
— транспортные расходы;
— командировочные расходы руководителей;
|
|
|
— экскурсионные расходы;
— материально-хозяйственное обеспечение.
Вопросы оплаты труда педагога дополнительного образования (в период похода он руководитель группы) и его заместителя мы рассмотрели в главе 2. Эти расходы можно с большой точностью рассчитать и внести в годовую смету расходов.
Остальные расходы в годовом планировании можно учесть только приблизительно, так как не поддается анализу и прогнозу рост цен на продукты питания, цены на оплату транспортных расходов, различных других услуг.
В период непосредственной подготовки многодневного мероприятия педагог дополнительного образования уточняет эти позиции.
Транспортные расходы
Необходимо уточнить стоимость проезда до начала маршрута и обратно. Это можно сделать в кассах по месту жительства. Для определения расходов на проезд в районе проведения мероприятия (внутримаршрутные переезды) следует связаться с работниками СЮТур (ЦДЮТур) той местности, куда направляется группа. Нужно уточнить наиболее удобный маршрут, вид транспорта, стоимость проезда, а заодно и расписание.
Для проезда по железной дороге в поездах дальнего следования и пригородных поездах для школьников существуют льготы — 50%-ная скидка на период с 1 октября по 15 мая. На летний период существует 50%-ная скидка для групп юных туристов во все дни, кроме выходных, на поездах пригородного сообщения.
Письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 июня 1996 г. №ВА-3/457 определены льготы по проезду детей в следующих размерах от стоимости проезда взрослого пассажира по видам транспорта:
— автомобильный (от 5 до 10 лет) в размере 50%;
— воздушный (от 5 до 12 лет) в размере 50%;
— морской (от 5 до 12 лет) в размере 50%;
— речной (от 5 до 10 лет) в размере 25—30% (по бассейнам).
Кроме того, многие транспортные предприятия при перевозке организованных групп детей дополнительно предоставляют коммерческие скидки.
Например, существуют скидки для групп школьников на авиалиниях. Причем скидки различных авиакомпаний, выполняющих рейсы по одному и тому же маршруту, могут быть различными, иногда весьма существенными (Барнаульская авиакомпания предоставляла летом 1996 г. скидки для школьников 50%). Этим следует воспользоваться. Сравнив стоимость проезда по железной дороге и перелета самолетом, сэкономленное время и затраты на питание в поезде, многие руководители групп отдают предпочтение самолету.
С другой стороны, переезды на автобусе экскурсионных групп в 30—40 человек обходятся дешевле, чем на поезде или самолете.
Командировочные расходы руководителей рассчитываются в соответствии с «Инструкцией о служебных командировках в пределах СССР», изданной на основании постановления Совета Министров СССР от 18 марта 1988 г. А №351. Эта Инструкция и поныне применяется в Российской Федерации. Периодически Правительство России пересматривает нормы по возмещению расходов по найму жилья и суточные. Следует отметить неправильное толкование понятия «суточные». Неоднократно в печати помещались разъяснения, что это средства, выданные не на питание, а как компенсация за те неудобства, которые испытывает командированный сотрудник вне своего места жительства. Командированный волен использовать эти средства по своему усмотрению.
Таким образом, руководителям группы возмещаются расходы по проезду в оба конца и суточные в установленном Инструкцией порядке.
Питание участников
В этом вопросе у руководителя группы также большое поле деятельности и выбора.
Начнем с того, что каких-то определенных норм расходов на питание детей в настоящее время не установлено. Они определяются согласно письму Минобразования Российской Федерации от 11 января 1993 г. №9/32-Ф «О нормах расходов на питание в туристских мероприятиях» (дана в Приложениях) в каждом субъекте Федерации исходя из уровня цен на продукты питания и имеющихся средств. Руководители учреждений дополнительного образования сами имеют право устанавливать нормы на питание.
Однако в любом случае вначале руководитель группы совместно с завпитом из числа участников похода, используя «Примерный перечень продуктов питания, рекомендуемых при составлении суточного рациона юного туриста в походах и путешествиях», рассчитывает необходимое количество продуктов, определяет примерную общую стоимость их и лишь затем определяет норму на питание и представляет ее на утверждение. Руководитель учреждения утверждает эту норму и определяет, какую часть расходов на питание можно будет оплатить из средств учреждения, а какую — за счет иных, привлеченных средств (родительские взносы, средства спонсоров).
В настоящее время ассортимент продуктов питания расширился в значительной степени. Расширилась и география поставщиков продуктов. Поэтому, выбирая их, следует ознакомиться со вкусовыми качествами, способом приготовления, хранения и сроком годности. Не следует приобретать продукты незнакомые и в сомнительных местах. Сейчас достаточно магазинов розничной продажи, мелкого опта, где продукты несколько дешевле и есть возможность ознакомиться с сертификатом качества.
Появилось значительно больше возможностей пополнять запасы продуктов питания даже в самых отдаленных уголках России, что может снизить стартовый вес рюкзаков. Если маршрут похода проходит через села, деревни, то следует предусмотреть наличные денежные средства для приобретения там овощей, хлеба, молока и других необходимых продуктов. Согласно «Инструкции о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся», введенной в действие инструктивным письмом Минобразования России от 10.06.97 г. №21-54-33 ип/03, часть средств, выделенных на питание, руководитель группы может получить наличными (пункт 3 Инструкции).
Экскурсионные расходы
Любое многодневное туристско-краеведческое мероприятие одной из задач имеет знакомство с историей, культурой того района, в котором планируется проведение мероприятия. Поэтому некоторую сумму средств надо заложить на оплату экскурсионных расходов. Эта сумма определяется в период подготовки мероприятия.
Хозяйственные расходы
Рассмотрим теперь расходы, составляющие, может быть, малую долю в смете, но сами по себе не являющиеся второстепенными.
Чаще маршрут начинается (или этим завершается) знакомством с населенным пунктом, его памятниками, музеями. Возникает необходимость ночлега в населенном пункте. Следует решить этот вопрос в период подготовки мероприятия и заручиться письменным согласием на размещение на турбазе СЮТур, в гостинице, школе и т.д., уточнить стоимость проживания и отразить ее в смете.
Как правило, группа, готовящаяся к многодневному мероприятию, имеет основное необходимое групповое снаряжение и оборудование:
палатки, спальные мешки, рюкзаки, костровые принадлежности, спецснаряжение. Но часто возникает необходимость обновить батарейки в фонариках, закупить фотопленку, пополнить медаптечку, приобрести некоторые расходные хозяйственные мелочи (полиэтилен, прищепки, шнур и т.д.).
Норма, ранее существовавшая на этот вид расходов, ныне не существует и, как и на питание, устанавливается исходя из реальной ситуации или рассматривается индивидуально руководителем учреждения.
Возможно, какое-то недостающее снаряжение группа будет брать напрокат, это тоже надо учесть в смете.
Конечно, должна быть заложена какая-то сумма на непредвиденные, не учтенные при подготовке расходы. Чем меньше сведений о районе мероприятия имеет педагог дополнительного образования, тем больше у него должна быть сумма на непредвиденные расходы.
Наивно полагать, что вся смета расходов будет покрыта за счет средств учреждения дополнительного образования. Какую-то (часто значительную) часть расходов должны покрыть родительские или иные привлеченные средства. Это указывается в смете.
Финансовый отчет по проведенным туристским мероприятиям производится согласно «Инструкции о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся», введенной в действие письмом Минобразования России №21-54-33 ин/03 от 10.06.97 г. и согласованной с Министерством финансов Российской Федерации (полный текст Инструкции приводится в Приложениях). К сожалению, на местах до сих пор работниками бухгалтерии необоснованно выдвигаются требования по предъявлению дополнительных отчетных документов (например, кассовых и товарных чеков на приобретенные продукты). Такие требования незаконны, и их всегда можно опротестовать.
Следует остановиться на вопросе получения руководителем группы наличных средств из кассы учреждения для проведения похода. Дело в том, что сотрудники налоговой инспекции зачастую включают полученные руководителем группы средства в его совокупный годовой доход. Однако в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 07.12.91 г. №1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц» (с изменениями и дополнениями) в совокупный годовой доход не включаются компенсационные выплаты работникам, выплачиваемые в пределах норм, установленных действующим законодательством, с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. К компенсационным выплатам, в частности, относятся суммы в оплату расходов по командировке. Суммы, выплаченные руководителю группы для проведения туристского мероприятия со школьниками согласно смете расходов, также являются компенсационными и налогообложению не подлежат.
Оборудование и инвентарь
Деятельность туристско-краеведческих объединений немыслима без обеспечения их необходимым туристским инвентарем и снаряжением. Как правило, семья начинающего юного туриста не в силах сразу приобрести ребенку все необходимое.
Исходя из наличия средств и имеющегося снаряжения и инвентаря руководитель учреждения дополнительного образования планирует его приобретение.
На сегодняшний день существуют примерные перечни снаряжения для образовательных учреждений и полевого туристского лагеря (Приложения 3, 4 к приказу Минобразования Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. №223). Там определен примерный необходимый минимум.
Чтобы рационально использовать имеющееся в учреждении снаряжение, в ходе планирования заместитель директора и педагоги дополнительного образования должны согласовать вопрос проведения мероприятий, требующих того или иного снаряжения, особенно дорогостоящего (например, байдарки, плоты) с тем, чтобы объединения смогли использовать его поочередно.
Практика показывает, что рациональное использование денежных средств, инвентаря и снаряжения происходит при проведении многодневных туристско-краеведческих мероприятий в форме объединенного полевого туристского лагеря. Там снаряжением группы могут пользоваться поочередно, согласно расписанию учебного процесса.
В случае, если учреждение имеет туристское снаряжение в достаточном количестве, то целесообразно закрепление его за конкретными педагогами. Рюкзаки, спальные мешки, штормовки, теплоизоляционные коврики могут выдаваться кружковцам в длительное пользование (на год, а не на один поход). Тогда их сохранность гарантируется, так как дети считают вещи своими и относятся к ним бережно. Выдача снаряжения производится под расписку (хотя подпись ребенка на расписке не имеет юридической силы), а сдача на склад производится после окончания летнего сезона и в период инвентаризации
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. №463/1268
Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации
(Извлечения)
(согласовано с Минтрудом России — приложение 2 к постановлению от 17 августа 1995 г. №46)
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!