Инвентаризация - одно из немногих общих для юридических лиц всех форм, видов и типов подготовительное мероприятие. 16 страница
--------------------------------
<1> В соответствии с указанными статьями:
- в наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением п. 1 ст. 9 указанного Закона (запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности);
- в наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина;
- политическая партия может использовать в своем наименовании слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания;
- наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства;
- политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств;
|
|
|
- в качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена;
- символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.
|
|
|
<2> Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
2) лицо, включенное в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
3) общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
<3> В соответствии с указанным пунктом не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации; 2) лицо, включенное в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"; 3) общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; 4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; 5) лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов.
|
|
|
<4> В случае если представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные указанным Законом, оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган или его территориальный орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца.
|
|
|
Представленный перечень причин отказа отчасти демонстрирует пределы полномочий государственного регистрирующего органа. Надо сказать, что они существенно разнятся в части общих правил, представленных Законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и специальных правил, установленных некоторыми законами.
Общие правила фактически состоят в том, что государственный регистрирующий орган уполномочен проверять представленные на государственную регистрацию документы только на предмет соответствия их формальным требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не касаясь (не исследуя полноту, законность и другие параметры) содержания документов. С 2008 г. в указанный Закон (ст. 9) даже внесено правило следующего содержания: "регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом".
Подобного рода позиция фактически является преобладающей и в судебной практике, где можно, в том числе и со ссылками, что государственная регистрация сегодня носит "уведомительный характер" (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 25 апреля 2011 г. по делу N А45-13264/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 3 декабря 2009 г. по делу N А63-5207/2009 и др.), указать огромное количество соответствующих дел, где суды отмечают:
- "обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации" (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 3 декабря 2009 г. по делу N А63-5207/2009);
- "положения Закона N 129-ФЗ не возлагают на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица" (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 6 мая 2010 г. по делу N А45-15534/2009);
- "обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о государственной регистрации не предусмотрена" (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 4 июня 2010 г. по делу N А67-3888/2009);
- "в полномочия регистрирующего органа не входит проверка достоверности содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений" (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16 августа 2010 г. по делу N А43-41536/2009);
- "регистрирующий орган не проверяет достоверность данных, указанных заявителем в заявлении о государственной регистрации" (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16 февраля 2011 г. по делу N А43-47991/2005);
- "Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено проведение регистрирующим органом правовой экспертизы, иной проверки представленных на регистрацию документов на предмет их достоверности" (Постановление ФАС Поволжского округа от 5 марта 2012 г. по делу N А55-12399/2011).
Можно привести положения и из иных судебных постановлений, но очевидно, что о какой бы модальности не шла речь (имеет право, обязан), какими бы словами ни описывался характер полномочий (проверять полноту, достоверность и законность, проводить проверку, проводить экспертизу), таких полномочий суды у государственного регистрирующего органа не усматривают.
Более того, даже в тех случаях, когда документы содержат недостоверные сведения и регистрирующий орган это знает, он не вправе отказать в государственной регистрации. К примеру, в одном из дел (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 февраля 2010 г. по делу N А19-11721/09) рассматривалась ситуация, когда в регистрации отказали в связи с представлением недостоверных сведений об адресе общества, к которому осуществляется присоединение. Суд не поддержал позицию государственного органа, указав, что такое основание законом для отказа в государственной регистрации не предусмотрено. Сходные решения можно найти и в других делах (Постановления ФАС Уральского округа от 23 июня 2011 г. N Ф09-3619/11 по делу N А60-33672/2010-С9, от 25 апреля 2011 г. N Ф09-2000/11-С4 по делу N А60-21703/2010-С8).
В практике встречаются лишь редкие акты, в которых реализуется противоположная точка зрения. В качестве примера укажем Постановление ФАС Поволжского округа от 27 декабря 2010 г. по делу N А06-4057/2010, где суд указал, что "представление полного пакета документов в регистрирующий орган не означает, что документы не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации. В соответствии с нормами и смыслом статей 13, 14 Закона N 129-ФЗ следует, что Федеральный закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию". Данную точку зрения признать правильной не представляется возможным, в силу того что она просто не основана ни на каких нормах закона (уже не говоря о каком-то мифическом "смысле", который увидели судьи в этом деле).
Тем не менее, если по общему правилу соответствующих полномочий у регистрирующего органа нет, это не значит, что в действующей модели государственной регистрации их (или подобных им полномочий) нет вообще. В частности, с 2013 г. (в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям") ст. 51 ГК РФ устанавливает обязанность уполномоченного государственного органа до момента государственной регистрации в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ". По сути, очень много субъективных критериев для отказа в государственной регистрации содержит банковское законодательство и законодательство о некоммерческих организациях.
В законодательстве существенно разнятся сроки для принятия решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации:
- общий срок для принятия решения о государственной регистрации - не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст. 8 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");
- иной срок для кредитных организаций: принятие решения о государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций или об отказе в этом производится в срок, не превышающий шести месяцев с даты представления всех предусмотренных Законом "О банках и банковской деятельности" документов, а принятие такого решения в отношении небанковской кредитной организации, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, - в срок, не превышающий трех месяцев;
- иной срок для регистрации некоммерческих организаций: решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается уполномоченным органом не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов;
- иной срок для государственной регистрации общественных объединений: федеральный орган государственной регистрации в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.
Принятие решения о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Такое внесение признано законом по общему правилу - моментом государственной регистрации (ст. 11 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Несколько иная ситуация в случаях существования так называемого специального порядка государственной регистрации, который заключается в наличии двух органов - одного, принимающего решение, и второго, который вносит запись о государственной регистрации в ЕГРЮЛ. В этих случаях схема примерно одна: решение принимается в указанный выше срок, а затем документы передаются государственному органу, который осуществляет ведение государственного реестра, который в течение общего срока (не более чем пять рабочих дней) вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись.
Внесение записи в реестр формально означает завершение реорганизации, о чем прямо указывает ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":
- реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность;
- реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность;
- реорганизация юридического лица в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность;
- реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной;
- реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
Во всех случаях моментом прекращения реорганизуемого юридического лица, если реорганизация сопровождается таким прекращением, является момент внесения записи в ЕГРЮЛ. Интересно здесь отметить и то, что для случаев реорганизации и ликвидации закон различно определяет момент прекращения юридического лица. В частности, п. 8 ст. 63 ГК в отличие от приведенного выше положения ст. 57 ГК о прекращении "с момента внесения записи" указывает, что "ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц". Казалось бы, разница небольшая, однако она более чем существенная, поскольку согласно судебной практике последнее правило толкуется таким образом, что юридическое лицо считается прекратившим свое существование с даты, следующей за датой внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ <1>.
--------------------------------
<1> В частности, об этом указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17 апреля 2012 г. N 14140/11: "судами установлено, что апелляционная жалоба общества передана на узел почтовой связи 04.03.2011, в этот же день в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации общества. На этом основании суд кассационной инстанции сделал вывод о невозможности совершения процессуальных действий в интересах юридического лица в день внесения в реестр записи о его ликвидации. Данный вывод не соответствует положениям пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса, устанавливающим, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ, т.е. с даты, следующей за датой совершения соответствующей записи в названном реестре...".
После внесения записи по общим правилам (в соответствии со ст. 10 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации в соответствии с указанным заявителем способом получения документов выдает ему документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.
В случаях установления специальных порядков сроки выдачи могут быть иными. К примеру, в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
Итак, как можно понять из текста Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента внесения записи в ЕГРЮЛ реорганизация считается завершенной: заявитель получает в установленные сроки документы о завершении процедуры государственной регистрации.
Однако на самом деле ничего подобного не происходит. Существует много действий, которые закон обязывает совершить (или предполагает совершить) уже за пределами формального срока завершения процесса реорганизации.
Рассмотрим ситуацию с осуществлением права на компенсацию для участников акционерных обществ. В соответствии со Стандартами эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденными Приказом ФСФР России от 25 января 2007 г. N 07-4/пз-н (п. 8.3.4):
а) размещение ценных бумаг юридического лица, созданного в результате слияния, разделения, выделения и преобразования, осуществляется в соответствии с договором о слиянии, решением о разделении, выделении, преобразовании в день государственной регистрации этого юридического лица;
б) размещение ценных бумаг юридического лица, к которому присоединилось другое юридическое лицо (лица), осуществляется в соответствии с договором о присоединении в день внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединяемого юридического лица.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!