Инвентаризация - одно из немногих общих для юридических лиц всех форм, видов и типов подготовительное мероприятие. 12 страница
Раскрытие информации о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации, производится путем ее опубликования в печатном издании, указанном в сообщении кредитной организации о принятом решении о реорганизации кредитной организации. Такое опубликование осуществляется в срок, не превышающий пяти дней с момента наступления указанных фактов (событий, действий). Кредитная организация обязана разместить информацию о существенных фактах (событиях, действиях) также на своем сайте в сети Интернет в срок, не превышающий трех дней с момента наступления указанных фактов (событий, действий).
Помимо раскрытия информации в ее узком понимании законодательство предусматривает необходимость направления в государственные органы иной информации.
В частности, ст. 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указывает, что при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения об уволенных в связи с этим работниках в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации; в случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
|
|
|
В тех случаях, когда речь идет о реорганизации корпораций, Закон предусматривает необходимость совершения некоторых действий, направленных на своевременное информирование организаций учетной системы - регистраторов о некоторых предстоящих действиях, связанных с реорганизацией.
Так, п. 8.3.7 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР России от 25 января 2007 г. N 07-4/пз-н, указано, что реорганизуемое юридическое лицо обязано сообщить регистратору, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг этого юридического лица, о факте подачи документов на государственную регистрацию юридического лица, создаваемого в результате такой реорганизации (о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении своей деятельности), в день подачи документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
|
|
|
При регулировании реорганизации охранной организации (ст. 11.4 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации") Закон для целей переоформления лицензии предусматривает необходимость в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с реорганизацией охранной организации, уведомления об указанных обстоятельствах в орган внутренних дел, выдавший лицензию.
Статья 33 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" предусматривает:
- обязанность реорганизуемого фонда по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию решения о реорганизации. К числу таких заинтересованных лиц, помимо кредиторов, Законом отнесено также "лицо, которое является аффилированным лицом реорганизуемого фонда";
- обязанность негосударственного пенсионного фонда не позднее 15 дней с даты получения фондом решения уполномоченного федерального органа о согласовании на проведение реорганизации фонда или об отказе в выдаче такого согласования разместить соответствующее решение уполномоченного федерального органа на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и по месту нахождения фонда, включая обособленные подразделения фонда, а также уведомляет одним из следующих способов своих кредиторов о получении фондом соответствующего решения: путем направления каждому кредитору в письменной форме уведомления о принятом решении уполномоченного федерального органа; путем опубликования сообщения о принятом решении уполномоченного федерального органа в печатном издании, предназначенном для опубликования сведений о государственной регистрации юридических лиц, а также в одном из печатных изданий, предназначенных для опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен фонд и обособленные подразделения фонда. С согласия кредитора уведомление о получении фондом решения уполномоченного федерального органа о согласовании на проведение реорганизации фонда или об отказе в выдаче такого согласования может направляться фондом кредитору в форме электронных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц. В случае участия в реорганизации двух и более фондов сообщение о получении фондом решения уполномоченного федерального органа о согласовании на проведение реорганизации фонда или об отказе в выдаче такого согласования опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации фондов фондом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.
|
|
|
|
|
|
Специфика порядка реорганизации некоторых организаций состоит в необходимости уведомления не только государственных органов, но и иных лиц. В частности, для реорганизации коллегии адвокатов ст. 22 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривает обязанность такой коллегии направлять заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление о реорганизации, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.
12.2.3.7. Действия, направленные на прекращение публичного
обращения эмиссионных ценных бумаг через организатора
торговли на рынке ценных бумаг, а также обращение
депозитарных расписок в иностранных юрисдикциях
В тех случаях, когда ценные бумаги реорганизуемого юридического лица обращаются через организатора торговли на рынке ценных бумаг, такое лицо должно совершить действия, направленные на прекращение их публичного обращения.
Вопросы взаимодействия эмитентов и организаторов торговли на рынке ценных бумаг отчасти регулируются в настоящее время Положением о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР России от 28 декабря 2010 г. N 10-78/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг".
Пункт 4.16 этого документа указывает, что делистинг ценной бумаги осуществляется организатором торговли, в том числе в случае "прекращения деятельности эмитента в результате реорганизации". В соответствии с п. 5.8.13 документа организатор торговли обязан прекратить торги по ценным бумагам после их делистинга.
Помимо прекращения торгов, регулирует документ и вопросы их приостановления.
В частности, в соответствии с п. 5.8.9 организатор торговли вправе в порядке, предусмотренном правилами организатора торговли, приостановить торги по ценной бумаге в случаях выявления оснований для исключения ценных бумаг из котировального списка и (или) делистинга. Организатор торговли обязан приостановить торги ценными бумагами эмитента не позднее торгового дня, следующего за днем опубликования эмитентом одного из следующих сообщений:
- о направлении заявления о внесении в ЕГРЮЛ записи о реорганизации (если в результате внесения соответствующей записи ценные бумаги, допущенные к торгам организатора торговли, будут аннулированы) и (или) прекращении деятельности (ликвидации) эмитента;
- о государственной регистрации решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, на основании которого ценные бумаги эмитента, допущенные к торгам, подлежат конвертации (за исключением конвертации ценных бумаг в связи с реорганизацией эмитента).
Организатор торговли обязан приостановить торги ценными бумагами эмитента не позднее торгового дня, следующего за днем получения от депозитария, осуществляющего расчеты по результатам клиринга обязательств, возникающих из сделок, заключенных на торгах данного организатора торговли (расчетного депозитария), уведомления о приостановлении (блокировании) операций с соответствующими ценными бумагами эмитента.
Сложнее ситуация у тех реорганизуемых эмитентов, на чьи ценные бумаги (акции) в иностранных юрисдикциях эмитированы депозитарные ценные бумаги. Лица, владеющие депозитарными расписками, выпущенными на акции российского эмитента, не признаются акционерами с точки зрения российского законодательства. Для российского эмитента владельцем акций, составляющих базисный актив депозитарной расписки, будет являться банк-депозитарий через привлеченный российский банк-хранитель (custodian), на чьем счете будет депонирована акция. Однако очевидно, что хотя реализация прав владельцев расписок осуществляется вне юрисдикции Российской Федерации по нормам иностранного законодательства, тем не менее владельцы расписок рассчитывают на реализацию своих прав наравне с владельцами локальных акций эмитента. Соответственно, главная проблема эмитента: как соблюсти справедливость (интересы) в отношении владельцев расписок при реорганизации (предоставив акции новых организаций), сделав это с учетом (и не нарушая) требований иностранного права.
В российской практике реорганизаций проблема решалась различными способами.
В ряде случаев иностранным акционерам предлагалось получить акции либо депозитарные расписки юридических лиц, образованных в ходе реорганизации. Например, в ходе реорганизации ОАО "Мосэнерго" владельцы американских депозитарных расписок (АДР) могли получить в собственность акции 13 выделенных компаний, а вот владельцы депозитарных расписок ОАО "ГМК Норильский никель" по итогам реорганизации стали собственниками АДР на акции ОАО "Полюс Золото".
Существуют и другие сценарии взаимодействия с владельцами депозитарных расписок в ходе реорганизации. В частности, возможно закрытие программ депозитарных расписок до реорганизации эмитента, как это произошло при реорганизации ОАО "Ленэнерго". Как правило, указанный вариант связан со значительными финансовыми затратами для эмитента. Кроме того, эмитент может предложить владельцам депозитарных расписок приобрести у них причитающиеся им акции юридических лиц, образованных в ходе реорганизации.
Наконец, бездействие эмитента может привести к безальтернативной продаже банком-депозитарием акций, причитающихся владельцам депозитарных расписок реорганизуемой организации (в ходе реорганизации ОАО "Самараэнерго" и ОАО "Кузбассэнерго" владельцы депозитарных расписок смогли получить лишь денежные средства от продажи причитающихся акций, выделенных в ходе реорганизации юридических лиц).
Почему применялись столь различные варианты решения применительно к судьбе депозитарных расписок?
Здесь надо учитывать следующие основные моменты:
а) не всегда существует возможность удовлетворить ожидания тех или иных иностранных инвесторов. Зачастую владельцы депозитарных расписок компании при реорганизации могут рассчитывать лишь на получение денежных средств от продажи причитающихся им ценных бумаг компаний (cash-out), компромиссным вариантом является также выпуск глобальных депозитарных расписок (ГДР) и (или) распределение локальных акций. Такие сложности обусловлены особенностями иностранного законодательства.
Наиболее сложным с точки зрения реорганизуемого общества представляется выполнение требований законодательства США.
В соответствии с федеральным законодательством США размещение ценных бумаг в ходе реорганизации резидентам США либо на территории США возможно в случае регистрации ценных бумаг эмитента (в том числе, иностранного) в соответствии с Законом США 1933 г. "О ценных бумагах" и (или) Законом 1934 г. "О ценных бумагах и биржах", либо оно может осуществляться на основании специального освобождения от регистрации, как это предусмотрено, например, Правилом 802 или Юридическим бюллетенем N 4, изданным Комиссией по ценным бумагам и биржам США (КЦББ США). Также возможно получение письма Комиссии, в котором она подтверждает соответствие реорганизации требованиям законодательства и отказывается от применения принудительных мер к эмитенту в связи с проведением последним определенных корпоративных мероприятий, в частности реорганизации (no-action letter).
Если идти по пути регистрации, то возможно образование значительного "провала ликвидности", т.е. ситуации, когда владелец ценной бумаги не имеет возможности ею распоряжаться. Кроме того, в этом случае возможно появление существенных рисков и затрат для эмитента. В этой связи очевидно, что эмитент, который проводит реорганизацию для того, чтобы не допустить "провала ликвидности", должен своими действиями уже на стадии реорганизации обеспечить возможность выпуска депозитарных расписок юридических лиц, созданных в процессе реорганизации.
Необходимо оговориться, что если по итогам реорганизации происходит присоединение к уже существующему юридическому лицу, во многих случаях возможно осуществление указанных мероприятий до реорганизации. Кроме того, действующее российское законодательство предусматривает возможность включения в котировальный список (что является одним из требований к получению указанного ниже разрешения ФСФР России) бирж ценных бумаг эмитента, образованного в ходе реорганизации. Это позволяет в значительной степени сократить период "провала ликвидности";
б) часто юридические лица сами избегают вышеописанных сложностей и выбирают вариант, который бы облегчил реорганизацию и не ставил ее успех в зависимость от прав владельцев расписок.
Если российское юридическое лицо все-таки выбирает "сложный" путь и планирует распределить своим иностранным инвесторам депозитарные расписки либо акции создаваемых в ходе реорганизации юридических лиц, ему предстоит пройти следующие этапы:
- оценка и анализ существующей структуры программ выпуска депозитарных расписок и подготовка сценария взаимодействия с держателями расписок;
- в случае, если в ходе реорганизации предполагается распределение ценных бумаг резидентам США, например в виде АДР на акции образуемых юридических лиц, - осуществление мероприятий, направленных на выполнение требований американского законодательства, необходимых для освобождения от регистрации в США;
- подготовка и направление владельцам депозитарных расписок информационного документа, разъясняющего права и способы их реализации (например, в форме так называемого Информационного меморандума);
- проведение дополнительной "разъяснительной" работы с владельцами депозитарных расписок в ходе "роуд-шоу" при подготовке к проведению собрания участников, на котором предполагается рассмотрение вопроса о реорганизации;
- выполнение требований российского регулятора, необходимых для получения разрешения на размещение и (или) обращение ценных бумаг российского эмитента за пределами России;
- зачастую по требованию банков необходимо получение юридического заключения, подтверждающего соответствие процедуры распределения ценных бумаг (акций либо депозитарных расписок) применимому законодательству;
- при распределении среди держателей депозитарных расписок реорганизуемого общества АДР 1-го уровня на акции образованных компаний - представление в КЦББ США формы F-6 и запроса на освобождение от регистрации по Правилу 12g3-2(b) к Закону США "О ценных бумагах и биржах" 1934 г.;
- контроль зачисления на счет банка-депозитария акций юридических лиц, образованных в ходе реорганизации, депонирования указанных ценных бумаг в банке-хранителе, выпуска и распределения депозитарных расписок среди держателей расписок реорганизованного юридического лица.
12.2.3.8. Проверки налоговых и иных органов, урегулирование
отношений по расчету с бюджетами, получение
в установленных случаях аудиторских и иных заключений
Факт принятия решения о реорганизации влечет последствия в части проведения проверок, прежде всего со стороны налоговых органов. В соответствии с Методическими указаниями для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организаций в связи с реорганизацией, утвержденными Приказом ФНС России от 30 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/141@, структурное подразделение налогового органа, отвечающее за регистрацию и учет налогоплательщиков, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от организации сообщения о реорганизации, в обязательном порядке:
- направляет в соответствующие отделы данного налогового органа (отдел камеральных проверок, отдел выездных налоговых проверок, отдел урегулирования задолженности, отдел учета и отчетности и при необходимости в иные заинтересованные отделы) служебную записку с указанием сведений о дате принятия организацией решения о реорганизации, для принятия ими решения о проведении контрольных мероприятий в отношении реорганизуемой организации;
- направляет в налоговые органы, осуществившие постановку на учет организации по иным основаниям, предусмотренным НК РФ, в электронном виде по каналам связи с применением средств защиты информации сведения о дате принятия организацией решения о реорганизации, о способе реорганизации, с указанием срока завершения контрольных мероприятий и направления их результатов в налоговый орган по месту нахождения реорганизуемого юридического лица.
Налоговый орган по месту нахождения реорганизуемого юридического лица обязан провести сверку расчетов налогоплательщика в соответствии с Регламентом организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами, утвержденным Приказом ФНС России от 9 сентября 2005 г. N САЭ-3-01/444@.
В соответствии с указанным Регламентом после получения служебной записки о начале процедуры реорганизации организации должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками проводит сверку расчетов налогоплательщика. Для проведения сверки расчетов налогоплательщик приглашается в налоговую инспекцию уведомлением с указанием даты проведения сверки расчетов налогоплательщика. При явке налогоплательщика в инспекцию для оформления акта сверки в срок, указанный в уведомлении, в случае отсутствия расхождений данных налогового органа с данными налогоплательщика на документ ставится подпись уполномоченного представителя налогоплательщика и должностного лица отдела работы с налогоплательщиками. В случае возврата в налоговую инспекцию уведомления с пометкой "адресат не найден по данному адресу" акт сверки расчетов налогоплательщика подписывается должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками в одностороннем порядке. В случае неявки (уклонения) налогоплательщика для проведения сверки в срок, указанный в уведомлении, акт сверки расчетов пересылается налогоплательщику, уклоняющемуся от проведения сверки, по почте.
Налоговый орган вправе провести выездную налоговую проверку, причем в соответствии со ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. При этом проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 139; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!