Общественный сектор: понятие, состав и ресурсы.
Общественный сектор является совокупностью ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления). Он представляет собой часть экономического пространства, в которой:
1. рынок не действует или действует только частично, а следовательно, преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности, нерыночный тип организации обмена деятельностью;
2. производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;
3. экономическое равновесие между спросом и предложением общественного (коллективного) блага обеспечивается государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов, в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики.
В научной и учебной литературе по вопросам экономики общественного сектора существует два различных подхода к трактовкепонятияобщественного сектора.
Первая концепция, более узкая, получившая распространение в западной литературе сводит общественный сектор только к государственному сектору.
Новые проблемы, возникшие с институционализацией общества в экономике, с развитием гражданского общества обогащают содержание общественного сектора. Он не сводится только к государству и его институтам.
Второй подход, также получивший распространение в западной литературе, помимо государственного сектора, включает в себяпрогрессивно развивающиесядобровольно-общественные и некоммерческие структуры,функционирующие на принципах общественного самоуправления.
|
|
|
В этом случае совокупность негосударственных, некоммерческих институтов объединяется понятием «третий сектор», который занимает промежуточное положение между частнопредпринимательскими и государственными структурами.
Российские ученые, такие как д.э.н., проф. МГУ Е..Н. Жильцов, д.э.н., проф. МГУ Г.А. Ахинов и др., рассматривают "третий сектор" экономики как составную часть общественного сектора в широком понимании.
Можно выделить четыре основных определения общественного сектора экономики.
1. Общественный сектор – это совокупность материальных ресурсов, находящихся в распоряжении государства. В его основе лежит исходная для экономической теории проблема поиска наилучших способов использования имеющихся ограниченных ресурсов, но и концепция альтернативной стоимости.
2. Общественный сектор – это совокупность общественных расходов, включающих как государственное конечное потребление, так и трансферты. Данное определение отвечает на вопрос: сколько государство тратит? Учитывает наряду с расходованием ресурсов при государственных закупках товаров и услуг перераспределение ресурсов при государственных трансфертах и позволяет анализировать современную важнейшую тенденцию к расширению социальной политики государства.
|
|
|
3. Общественный сектор – это собственность, находящаяся под контролем государстваДанное определение отвечает на вопросы: чем государство владеет, что государство контролирует?
4. Общественный сектор – это выпуск продукции на государственных предприятиях. Данное определение характеризует результаты использования материальных ресурсов, находящихся в распоряжении государства.
Все перечисленные определения взаимосвязаны и дополняют друг друга.
В отличие от рыночного сектора, общественный сектор имеет дело с общественными благами, которые в большинстве своем не могут являться предметом купли и продажи. В общественном секторе осуществляется производство экономических благ особого рода — общественных благ. Между рыночным и общественным секторами экономики, между государством и экономическими агентами возникают обмен деятельностью и потоки экономических благ. Общественный сектор играет активную роль в кругообороте доходов, ресурсов, товаров и услуг (Рис. 1.1).
|
|
|
Функции общественного сектора связаны:
· с преодолением изъянов рынка;
· производством общественных благ;
· перераспределением доходов;
· анализом механизмов, формирующих конкретные цели государственной политики в общественном секторе, интересами, которые эта политика отражает;
· с доходами государства, экономическими, социальными проблемами, связанными с мобилизацией денежных средств в государственный бюджет;
· с путями оптимизации налогообложения;
· с расходами государства; проблемами, связанными с осуществлением социальных программ;
· особенностями оценки затрат и результатов в общественном секторе, оптимизации вариантов использования ресурсов (государственных);
· вопросами бюджетного федерализма;
· тенденциями и масштабами развития общественного сектора в высокоразвитых странах.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1732; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!