Роль некоммерческих негосударственных организаций в общественном секторе.

Общественный сектор функционирует посредством государ ственных и негосударственных структур, среди которых особое место занимают некоммерческие организации (НКО). Эти органи зации, создаваемые гражданами и юридическими лицами для ре шения экономических, социальных, благотворительных, культур ных, образовательных, научных и других задач, образуют особый сектор национальной экономики, выделяемый в системе нацио нальных счетов.

НКО взаимодействуют с сектором государствен ного управления, нефинансовыми и финансовыми организациями и домашними хозяйствами. Они активно участвуют в воспроиз водстве человеческого капитала, способствуют повышению кон курентоспособности экономики и формированию гражданского общества. Как свидетельствует российский и зарубежный опыт, и регулировании экономических и социальных процессов возрастает роль общественных структур — негосударственных, неправи тельственных НКО.
В отличие от коммерческих организаций, нацеленных на извле чение прибыли, для НКО прибыль не является уставной целью и не распределяется между участниками. В соответствии со ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпри нимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Цели деятельности НКО указываются в их уставах.
Следовательно, НКО являются сознательно координируемыми социальными образованиями, имеющими определенные границы, структуру, соподчиненность и взаимосвязи и функционирующими на относительно постоянной основе для достижения общей цели (или целей), не включающей производство и распределение прибыли.
При объединении в НКО и учреждении (создании) НКО граждане руководствуются своими потребностями, интересами, моти- нами и ценностями, которые могут быть материальными, духовными и социальными.
Потребность — это забота человека о средствах и условиях существования, развития и самосохранения, принадлежности к группе людей (семье, коллективу и т.п.), общении, внимании и уважении, возможности реализовать свой творческий потенциал. Потребности многочисленны и многообразны. Если потребность конкретизирована и намечена в качестве цели, она становится интересом. У человека появляется мотив — внутреннее побуждение, направленное на реализацию своего интереса. При этом необходимо учитывать, что среди своих потребностей каждый человек может выделить такие, которые в данный период (или на всю жизнь) являются для него главными. Это его ценности, основываясь на которых он принимает решения, делает выбор.
НКО, за исключением религиозных групп, являются юридическими лицами, т.е. имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют самостоятельный баланс или смету, счета и печать, подлежат государственной регистрации. С момента регистрации организация приобретает права юридического лица.
Согласно ст. 48 ГК РФ в связи с образованием юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. Обязательство означает, что одно лицо должно совершить в пользу другого определенные действия (или воздержаться от них) и последнее имеет право потребовать выполнения обязательства в судебном порядке (ст. 307 ГК РФ). Обязательственные права имеют члены потребительских кооперативов, право собственности имеют учредители государственных, муниципальных, автономных и частных учреждений. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Граждане и (или) юридические лица могут объединяться в Н К() для координации своих действий, достижения общих целей И ЗІІ щиты общих интересов. В таких НКО (потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства, некоммерческие товарищества, ассоциации и союзы) предусмотрено членство. Члены НКО граждане и (или) представители юридических лиц — впраж- принимать участие в работе высшего органа — общего собрания, съезда, конференции и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы. Эти организации служат непосредственно тем, кто состоит в них.
Граждане и (или) юридические лица могут также учреждать НКО (фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, автономные учреждения, государственные корпорации) В этих организациях не предусмотрено членство. Учредители кои тролируют деятельность своих НКО через попечительский или наблюдательный совет, порядок формирования руководящих органов. Данная группа НКО производит блага, необходимые другим людям (не учредителям), которые могут предоставляться им бес платно либо за плату.
НКО производят товары и услуги, формируют институты, общественные структуры, в том числе элементы демократического механизма государственного управления, условия и организационные формы деятельности многих субъектов рынка. Деятельность НКО как структур общественного сектора корректирует организационную и институциональную основы рыночного механизма. Существование НКО объясняется рядом причин, которые можно кратко сгруппировать следующим образом:

• необходимость корректировки «провалов» рынка и государства;
• необходимость организаций, ориентированных на интересы пользователей, потребителей, а не на интересы инвестоhов;
• необходимость «промежуточных» организаций, обеспечивающих взаимосвязи государства и бизнеса, человека и общества.

Наиболее распространенным в отечественной и зарубежной литературе является обоснование деятельности НКО как структур общественного сектора необходимостью корректировки «провалов» рынка и государства.
Вместе с тем среди НКО есть не только такие, которые действуют в сферах, неэффективных для бизнеса и государства (например, благотворительные). Многие НКО изначально составляют инфраструктуру рыночной экономики (биржи, торгово-промыш- иенные палаты, организации работодателей и др.). Производя товары и услуги, негосударственные НКО конкурируют между собой, с государственными и коммерческими организациями. Это — не «провалы» рынка, а его часть. Рынок же невозможен без демократии и гражданского общества, основу которых составляют различные общественные организации, имеющие статус НКО.

Мы поможем в написании ваших работ!