Билет № 5 (Торкунов) - Механизмы регулирования современного международного порядка

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

При характеристике современных механизмов регулирования международного порядка можно констатировать, что за последние 10-12 лет была осуществлена реорганизация глобальных структур мироуправления таким образом, что наряду с универсальным по охвату и официальным по статусу ооновским механизмом сложился его полузакрытый (по избранности допущенных в него членов) и неформальный (по типу принятия решений) механизм, ядром которого являются по крайней мере семь государств из «группы восьми». Старые члены «восьмерки» фактически остаются более влиятельными, во многом благодаря принадлежности шести из них к блоку НАТО, который в отдельных случаях способен выступать инструментом защиты интересов этих стран при помощи силы. К началу XXI в. полуформальная коалиция семи членов “восьмерки” с блоком НАТО по практическому воздействию на мировую политику стала вровень с ООН. Между двумя этими ветвями мирополитического регулирования - формальной (ООН) и неформальной (старые члены «восьмерки» и НАТО) - развернулась настоящая конкуренция, в которой вторая обладает рядом преимуществ. Неформальная ветвь была эффективнее в принятии решений. Старые члены «восьмерки» представляют собой однородные в политико-идеологическом и экономико-социальном отношениях государства и им проще «притирать» свои интересы, чем разнотипным субъектам, составляющим большинство ООН. Другим преимуществом механизма «неформального регулирования» до начала XXI в. была его замкнутость на военную организацию НАТО. ООН не имеет собственных вооруженных сил, поэтому любое потенциальное решение СБ о силовых санкциях грозит перерасти в громоздкое согласование. Правда, страны НАТО и Япония предпочитают по возможности действовать с санкции ООН, но получение мандата ООН, как показал опыт конца 1990-х - начала 2000-х гг., не является “категорическим императивом”, если речь идет об интересах США или группы стран НАТО. Ситуация усугубляется положением внутри ООН. Затянувшееся обсуждение вопроса о ее реформировании не дает позитивных результатов. Оно привело лишь к тому, что разговоры об устаревании ООН и ее неадекватности современной ситуации в мире стали рефреном речей и текстов на ооновские темы. Международное общественное мнение подготавливается к вероятному внесению тезиса о непригодности ООН для выполнения регулирующих функций в международных отношениях и о неизбежности передачи ее роли каким-то другим механизмам.

Ситуация становится еще сложнее в начале XXI в. Во-первых, в результате сближения России и США после сентябрьских событий 2001 г. меняется ситуация внутри «группы восьми».

Но все же она была недостаточно интегрирована в систему партнерства с Западом, чтобы западные страны рисковали привлекать ее к обсуждению ключевых военно-политических решений ввиду консенсусной формы принятия решений в «восьмерке».
Во-вторых, приход к власти в США в 2000 г. республиканской администрации Дж. Буша-мл. повлекло за собой изменение отношений внутри группы наиболее развитых стран. Американская администрация начала отход от характерной для последних десятилетий ХХ в. политики «многостороннего согласования». Вместо этого Вашингтон стал тяготеть к принятию решений в одностороннем порядке, скорее информируя партнеров о своей позиции, чем советуясь с ними. Вследствие этого, наряду с двумя ветвями механизма регулирования международного порядка - универсальной (ООН) и институционально-групповой («восьмерка» + НАТО), в мире стали проступать контуры третьей ветви - индивидуально-групповой, представленной прежде всего США и, при необходимости, узкой коалицией избранных ими под реализацию конкретной цели стран, независимо от формальной институционально-групповой принадлежности последних. Ситуативные коалиции США с Великобританией и Россией во время второй афганской войны (2001-2002 гг.) и американо-британская военная коалиция против Ирака в 2003 г. - примеры регулирования международного порядка посредством третьей ветви.

В начале XXI в., наряду с ростом внимания к правовому регулированию международного порядка, развивается тенденция не к ограничению использования силы, а наоборот, к расширению сферы ее применения и повышению интенсивности силовых акций именно под предлогом внедрения новых норм и правил международного поведения.

Вплоть до начала 2003 г. и возникновения разногласий из-за Ирака между странами НАТО, режим, который регулировал международный порядок, строился на принципе «навязанного консенсуса» (плюралистическая однополярность). Действуя по этому принципу, США стремились во что бы то ни стало обеспечить поддержку своим наиболее важным международно-политическим акциям со стороны всех американских партнеров, включая, судя по практике последних 12 лет, и Российскую Федерацию. Острота текущего момента международной жизни - в том, что с 2003 г. США отходят от консенсусной логики, более полагаясь на собственные национальные интересы. Это может означать смену либерально-авторитарного режима «навязанного консенсуса», сохранявшегося в 1991-2002 гг., и становление более жесткого режима «авторитарного патернализма», в рамках которого США будут регулярно и откровенно демонстрировать свое силовое превосходство, игнорируя мнения международных организаций и любых государств-членов международного сообщества. Пользуясь терминами Айкенберри, в современной ситуации США как гегемон международной системы достигли зенита могущества и, соответственно, конституционные начала международного порядка - по всей видимости на время - отступили на второй план, чтобы (если опять-таки верить Айкенберри) вернуться на первый, когда гегемон начнет дряхлеть.

"Группа двадцати" (G20) — неформальный форум крупнейших экономик мира. В совокупности страны "Группы двадцати" представляют 90% мирового ВВП и 80% мировой торговли.

Решение об организации международного форума "Группа двадцати" было принято на встрече министров финансов и председателей центральных банков стран "Группы семи" в Вашингтоне 25 сентября 1999 года.

Была создана в ответ на азиатский финансовый кризис конца 1990-х и растущее сознание того, что страны с развивающейся рыночной экономикой не были адекватно представлены в мировых экономических обсуждениях и принятии решений. Переход от «большой семёрки» к формату G20 был ускорен из опасения катастрофы глобальной экономики в общемировой экономический кризис 2008 года. Это предопределило ее основные цели — предотвращение финансово-экономических кризисов, обеспечение сбалансированного развития мировой экономики и реформирование архитектуры глобального управления в соответствии с реалиями XXI века. С момента преобразования в формат встреч глав государств и правительств "Группа двадцати" рассматривается как механизм координации макроэкономической политики, регулирования финансовых рынков и влияния на международную экономическую политику.

В настоящее время статус постоянного члена "Группы 20" имеют 19 стран и Европейский союз (ЕС). В состав "двадцатки" помимо России входят Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония.

Традиционно в саммитах лидеров "Группы 20" принимают участие ее постоянные члены, пять приглашенных стран и международные организации. Европейский союз представлен председателем Европейской комиссии и председателем Европейского совета.

Доверенным лицом руководителя страны-члена "Группы 20" является шерпа.

14-16 ноября 2008 года в Вашингтоне состоялся первый саммит

2 апреля 2009 года в Лондоне прошел второй саммит "Большой двадцатки"

24-25 сентября 2009 года третий саммит "Большой двадцатки" в Питтсбурге

26-27 июля 2010 года четвертый саммит G20 состоялся в Торонто (Канада)

11-12 ноября 2010 года в корейском Сеуле состоялся пятый саммит G20.

Шестой саммит G20 прошел 3-4 ноября 2011 года во французском Канне.

Седьмой саммит лидеров стран "двадцатки" прошел 18-19 июня 2012 года в городе Лос-Кабосе (Мексика).
Российское председательство формально началось 1 декабря 2012 года.
РИА Новости https://ria.ru/spravka/20130904/960495560.html

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 791; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!