Билет № 3 - Принципы межгосударственных отношений в постбиполярной системе
Гуманитарное вмешательство или гуманитарная война — применение военной силы против иностранного государства или каких-либо сил на его территории для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения.
Под понятие гуманитарной интервенции не попадают следующие действия:
· миротворческие операции, проводимые ООН с согласия государства, на территории которого они предпринимаются;
· акции с использованием вооруженной силы по просьбе законного правительства (включая акции, предусмотренные соглашениями). Однако существуют ситуации, при которых нелегко установить, что является законным правительством или действительным согласием.
· военные операции, предпринимаемые государством с целью спасения своих граждан за рубежом от неминуемой угрозы их жизни или здоровью;
· акции принудительного характера, не включающие использование вооруженной силы.
Концепция «обязанности защищать» впервые была предложена в научно-практический оборот в 2001 году в докладе Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета, назначенной правительством Канады и состоящей из видных учёных, политических деятелей, дипломатов и представителей неправительственных организаций. Основные тезисы концепции нашли подтверждение в опубликованном в декабре 2004 г. докладе «Группы высокого уровня», созданной К. Аннаном в 2002 году. В сентябре 2005 г. в ходе Всемирного саммита Организации Объединенных Наций все государства-члены официально признали принцип «обязанности защищать». Впоследствии Совет Безопасности подтвердил положения пунктов 138 и 139 Итогового документа Саммита в пункте 4 резолюции 1674 (2006) по вопросу о защите гражданского населения в условиях вооружённого конфликта.
|
|
|
Итоговый документ саммита 2005 года является подтверждением стран принятия концепции ответственности по защите (новая норма международного права). Три пункта, на которые вы попросили обратить особое внимание содержат следующее:
· каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности;
· международное сообщество должно принять соответствующие меры для того, чтобы содействовать и помогать государствам в выполнении этой обязанности, и должно поддержать усилия Организации Объединенных Наций по созданию возможностей раннего предупреждения;
· международное сообщество, действуя через Организацию Объединенных Наций, обязано также использовать соответствующие дипломатические, гуманитарные и другие мирные средства в соответствии с главами VI, VII, VIII Устава для того, чтобы содействовать защите населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности. Данные условия являются основой принципов концепции ответственно по защите:
1. Государство обязано защищать своё население от массовых злодеяний;
2. Международное сообщество обязано помогать государству, если оно не может осуществить такую защиту самостоятельно;
3. Если государство проваливает защиту или миротворческая операция проваливается, международное сообщество обязано вмешаться через принудительные меры, например, экономические санкции. Военная интервенция рассматривается лишь как крайняя и последняя мера.
|
|
|
Ливия 2011, Кот-Д’ивуар 2011, Южный Судан 2011, Йемен 2011, Сирия 2012.
Проблема соотношения новых регулирующих принципов с принципом невмешательства во внутренние дела суверенных государств. (ПРИНЦИП НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА - запрет государствами международным организациям вмешиваться во внутренние дела государств и народов в любых формах: вооруженным, экономическим, дипломатическим путем, путем засылки шпионов, диверсантов, открыто или косвенно, со стороны одного государства, нескольких государств или под прикрытием международной организации.)
|
|
|
Принципы суверенитета:
1. Принцип неотчуждаемости суверенитета
2. Принцип неограниченности суверенитета.
3. Верховенство власти как принцип суверенитета.
4. Неделимость суверенитета и разделение властей.
5. Приоритет народного суверенитета перед государственным. (Е. Проценко «Принципы и свойства государственного суверенитета» ВШЭ)
Но в настоящее время, в связи с принятием ответственности по защите, государственный суверенитет понимается, как обязанность государства защищать свой народ от геноцида и этнических чисток. Если государство с этим не справляется, то международное сообщество с подачи ООН имеет право вмешаться. Однако проблема встает в вопросе о том, что считать геноцидом и этническими чистками, а также в формулировке, что государства «явно не способны» обеспечить безопасность своего народа.
Раз принимается такая концепции, значит можно утверждать, что предыдущая концепция не отвечала принципам ООН. Это гуманитарное вмешательство, применявшейся в одностороннем порядке в практике государств, особенно США, в 60—90-е гг. XX в. под предлогом защиты прав человека при полном игнорировании принципа невмешательства во внутренние дела государств и положений Устава ООН, закрепившего определяющую роль Совета Безопасности ООН в санкционировании применения принудительных мер против государства, грубо нарушая, тем самым, уставные обязательства, включая уважение прав человека. (в Боснии и Герцеговине в 1994–1995 годах, в Югославии в 1999 году, в Афганистане в 2001 году и в Ираке в 2003 году) – статья «Концепция ответственность за защиту: анализ и правовая оценка» Людмила Павлова.
|
|
|
В соответствии с двумя последними приведенными конфликтами можно выделить два типа оснований для вмешательства:
1. пенитенциарная интервенция – «Возмездие». Основание: стремление США наказать режим за определенные деяния, что те исправились в лучшую сторону. Талибан в Афганистане 2001-2002 гг. Талибов обвинили в том, что они потакали Алька-Иде, а именно укрывали Усама Бен-Ладана => интервенция. Норма очень расплывчата, хотя её поддержали Россия и Великобритания (по Богатурову), но для вмешательства нужны санкции ООН.
Концептуальное оформление этих норм произошло в 2002 году в «Стратегии национальной безопасности США» (ее создала администрация Буна Младшего) => «стратегия смены режимов» неофициальное название российских источников:
- выделение Вашингтоном неблагонадежных государств
- смена режимов в этих государствах с открытой позиции.
- для достижения цели не исключено и применение силы.
Основания:
- государства-изгои плохие: правители ради личной выгоды тратят национальные богатства , регрессируют свое население; ищут пути приобретения ядерного, химического и бактериального оружия, поддерживают терроризм.
- государства-изгои не любят США и своими действиями угрожают другим странам.
Буш Младший назвал государства-изгои «осью зла»: Ирак, Иран, Северная Корея, Судан (не во всех источниках).
2. Как следствие, из этой стратегии смены режимов вытекает следующий тип основания для вмешательства «привинтивное вмешательство» - интервенция в Ирак в 2003 году. Режим Хусейна стремился создать на своей территории накопления химического и бактериального оружия – подобные основания весьма практичны на международной арене – это привело к свержению режима Хусейна, что имело как положительные, так и отрицательные последствия.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 786; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!