О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВВОЗА В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ ТОВАРОВ ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН С 1 ЯНВАРЯ 2010 Г.

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 28Следующая ⇒

В целях формирования единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран проводится унификация законодательства государств Сообщества в основных сферах внешнеторгового регулирования: таможенно-тарифной и нетарифной.

27 ноября 2009 г. Главами Беларуси, Казахстана и России принято Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

Данные документы, наряду с ранее подписанными соглашениями и протоколами, закрепили основные принципы тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами-участницами таможенного союза и третьими странами.

Таким образом, с 1 января 2010 г. национальные таможенные тарифы трех стран-участниц прекратили существование и таможенные пошлины на товары, ввозимые в РБ из третьих стран (имеется в виду иные страны, чем Республика Казахстан и Российская Федерация), стали взиматься по унифицированным ставкам Единого таможенного тарифа таможенного союза.До указанной даты применялся Таможенный тариф Республики Беларусь, утвержденный

Справочно: В соответствии с Решением:

С 1 января 2010 г. вступили в силу:	Утверждены и с 1 января 2010 г. вступили в силу:
1)Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008; 2)Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12.12.2008; 3)Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12.12.2008; 4)Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12.12.2008;	1)Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза и 2)Единый таможенный тариф таможенного союза (приложение 1 к Решению); 3)Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 2 к Решению); 4) Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 3 к Решению); 5) Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (приложение 4 к Решению);
5)Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12.12.2008	6) Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза (приложение 5 к Решению); 7) Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом (приложение 6 к Решению)

В соответствии со ст. 2 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 (далее - Соглашение) ЕТТ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).Согласно ст. 4 Соглашения с даты принятия Решения полномочия по ведению ЕТТ предоставляются Комиссии таможенного союза, учрежденной в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 06.10.2007.

Справочно:

ЕТТ является инструментом торговой политики таможенного союза, а его основными целями определены:

 рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию;

 поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории;

 создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

 защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

 обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

Таможенная пошлина.

Как отмечалось ранее, таможенные пошлины – это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при экспорте и импорте товаров и являющийся условием их внешнеэкономической деятельности.

В силу своей налоговой природы таможенные пошлины, выполняя фискальную функцию, обладают всеми признаками и чертами налога, в том числе безвозмездностью его уплаты, под которой понимается односторонний характер налогового обязательства, безэквивалентность и безвозвратность налога. В то же время только таможенным пошлинам присуща развитая регулирующая роль, заключающаяся в детальной дифференциации ставок таможенных пошлин по товарным группам и конкретным изделиям с учетом потребности в их импорте, уровня национальных и мировых цен. Это и отличает таможенные пошлины от других видов налогов.

Посредством таможенных пошлин государство может поощрять или ограничивать ввоз/вывоз соответствующих товаров, ставить в равные экономические условия товары отечественных товаропроизводителей и сходные товары их иностранных конкурентов, проводить определенную экономическую, научно-техническую, экологическую, валютно-финансовую политику в области внешнеэкономической деятельности, направлять деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности на реализацию общегосударственных задач. В некоторых областях экономики высокие пошлины являются стимулом для иностранных инвесторов. Если пошлина, например, 5%, то иностранному производителю выгодно ввозить готовую продукцию. При размере пошлины, например, 20 – 25% уже гораздо выгоднее вкладывать средства в развитее производства в стране.

Исходя из ст. 70 ТК ТС выделяют ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Ввозная таможенная пошлина взимается с иностранных товаров при их ввозе на таможенную территорию государства (группы государств). Это наиболее распространенный вид таможенных пошлин.

Уровень ввозных пошлин, как правило, выше в тех странах, в которых экономика менее конкурентоспособна, национальные издержки производства относительно выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах на промышленные товары применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах. Высокие ввозные пошлины защищают промышленность развивающихся стран от конкуренции экономически развитых стран.

Необходимо отметить, что, поскольку уплачиваемые в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, ввозные таможенные пошлины подлежат распределению между бюджетами пяти государств, ТК ТС союза устанавливаются единые правила их исчисления и уплаты, т.е. определяются как база для их исчисления, так и порядок применения ставок ввозных таможенных пошлин.

Размер таможенных пошлин зависит от того, какой товар ввозится. Ставки ввозных таможенных пошлин определены Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г № 18, кроме случаев, установленных международными договорами государств – членов таможенного союза (так называемые переходные периоды для отдельных товарных позиций, например, б/у автомобили и др).

Ставки таможенных пошлин делятся на три основных вида.

v Первый - ставки, установленные в процентах от таможенной стоимости товаров (например, 5% оттаможенной стоимости). Такие ставки называются адвалорными.

v Другой вид ставок предполагает их установление в стоимостном выражении за определенную количественную единицу, которой может быть охарактеризован товар, чаще всего за единицу веса, объема (например, 0,7 евроза 1 кг; 0,4 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема цилиндров двигателя). Эти ставки называются специфическими. Н апример, 0,7 евро за 1 кг; 0,4 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема цилиндров двигателя.

v Ставки третьего вида, комбинированные,сочетают свойства обоих предыдущих видов. Они предполагают одновременное применение адвалорной и специфической составляющих, либо применение только одной из них, которая позволяет получить большую сумму таможенной пошлины.

Ст. 77 ТК ТС определено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, установленных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. [4]

v Кроме того, ТК ТС на единой территории таможенного союза устанавливаются единые основания для возникновения обязанности уплаты таможенных пошлин и налогов, а также определены единые для субъектов хозяйствования государств - членов таможенного союза случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

v ТК ТС установлена норма, отсутствовавшая в законодательстве РБ, согласно которой таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам) евро.Таким образом, решилась проблема ввоза товаров незначительной стоимости, например образцов товаров.

Вывозная таможенная пошлина взимается с товаров, вывозимых за пределы таможенной территории государства (группы государств). Как правило, экспортная таможенная пошлина применяется государствами с недостаточно развитой экономикой либо государствами с богатым запасом природных ресурсов. Экспортные таможенные пошлины применяются в целях монополии на производство или сбыт какого-либо товара, сохранения национальных ресурсов, с тем, чтобы сократить их вывоз до определенного предела либо пополнения валютных запасов.

Однако необходимо учитывать, что взимание экспортных таможенных пошлин повышает цену экспортируемых товаров, понижает конкурентоспособность облагаемых ими товаров на мировом рынке. Это может привести к отказу в приобретении экспортируемых товаров, что приведет к негативным процессам в национальной экономике, уменьшению валютных запасов и, в конечном итоге, обнищанию населения. Поэтому ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин, в настоящее время отказались от них.

Пунктом 2 статьи 77 ТК ТС определено, что для "целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств — членов таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств — членов таможенного союза,регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Например, с 18 октября 2010 г вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2010 г № 522 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы», в соответствии с которым были введены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с таможенной территории Республики Беларусь за пределы государств — членов таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

НДС

В соответствии со ст. 70 ТК ТС одним из видом таможенных платежей является налог на добавленную стоимость (далее – НДС). НДС – общий налог на потребление. Взимается со всех товаров независимо от того, произведены они внутри страны или импортированы. Налог на добавленную стоимость представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и обращения.

Взимание НДС при импорте товаров носит недискриминационный, в отличие от импортной таможенной пошлины, характер, поскольку обеспечивает равное налогообложение между товарами внутреннего производства и импортными. Таким образом, природу НДС можно определить как уравнительную.

Одним из объектов налогообложения НДС признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) иные обстоятельства, с наличием которых Налоговый кодекс, Таможенный кодекс и (или) акты Президента Республики Беларусь связывают возникновение налогового обязательства по уплате НДС. (ст. 93 НК)

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 95 НК и Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнения работ, оказания услуг от 15.09.2004 при ввозе в Республику Беларусь товаров, подлежащих таможенному оформлению из Российской Федерации, НДС взимается налоговыми органами.

Ещё одним видом таможенных платежей являются акцизы.Согласно ст. 113 НК объектом налогообложения акцизами признаются ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь подакцизные товары и (или) возникновение иных обстоятельств, с наличием которых согласно НК, ТК ТС и (или) актам Главы государства связывают возникновение налогового обязательства по уплате акцизов.

Согласно ст. 115 НК и Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября 2004 г. таможенные органы осуществляют взимание акцизов при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, за исключением ввоза с территории Российской Федерации, и наступлении иных обстоятельств, с наличием которых ТК РБ и (или) актами Главы государства связано возникновение налогового обязательства по уплате акцизов, а также при ввозе с территории Российской Федерации подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками Республики Беларусь.

При ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации, за исключением подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками Республики Беларусь, взимание акцизов осуществляют налоговые органы.

Например, согласно Закону Республики Беларусь от 21 августа 2008 г. № 429-3 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» и Декрету Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28 «О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий» к подакцизным товарам, подлежащим маркировке акцизными марками, относятся алкогольные напитки, разлитые в потребительскую тару, и табачные изделия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления налогов (акцизов и НДС) применяются ставки, установленные законодательством государства — члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру.

Пунктом 1 статьи 111 НК определен перечень подакцизных товаров, однако их перечень периодически корректируется.

Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей

Ключевую роль в таможенных правоотношениях, неразрывно связанных с перемещением товаров через таможенную границу, играют вопросы, связанные с уплатой таможенных платежей. В ТК ТС определены основания возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, а также сроки их уплаты в зависимости от видов таможенных процедур и обстоятельств, связанных с использованием товаров, находящихся под таможенным контролем.

Как ранее отмечалось, с 1 июля 2010 г. не подлежат таможенному оформлению товары, перемещаемые в товарообороте между государствами - членами таможенного союза, как происходящие из этих стран, так и товары третьих стран, выпущенные в свободное обращение (для внутреннего потребления) на территории одного из этих государств. Соответственно, не подлежат уплате таможенные платежи в отношении таких товаров.

ТК ТС определено, что декларация на товары, как правило, подается таможенному органу государства - члена таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров (за исключением случаев, указанных в подпункте 2 статьи 186 ТК ТС). Поскольку плательщиком таможенных платежей является декларант, то, исходя из положений ст. 79 ТК ТС, плательщик определяется по принципу резидентства.

Глава 10 ТК ТС определяет положения, касающиеся исчисления таможенных пошлин и налогов. В данной главе ТК ТС содержатся такие понятия, которых нет в ТК РБ, как:

- объект обложения таможенными пошлинами, налогами (следует помнить, что объект обложения налогом на добавленную стоимость и акцизами, взимаемыми таможенными органами, также определены в Налоговом кодексе РБ (статьи 93, 113 НК РБ). Определение объекта обложения в ТК ТС и НК РБ согласуются;

- база для исчисления таможенных пошлин (данное понятие аналогично понятию налоговой базы, данному в Законе РБ «О таможенном тарифе», однако данное понятие уточнено, что под физической характеристикой товаров в натуральном выражении понимается масса с учетом его первичной упаковки, которая не отделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи);

- налоговая база для исчисления налогов определяется национальным законодательством (статьи 99, 117 НК РБ).

Кроме того, в ТК ТС используется терминология, отличная от терминологии ТК РБ, а именно:

вместо термина ТК РБ «налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов» используется термин «обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов».

Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов, применения ставок платежей, пересчета иностранной валюты для целей исчисления платежей аналогичны ТК РБ с учетом тех особенностей, что исчисление производится в валюте государства-члена ТС, таможенному органу которого подана декларация, для пересчета иностранной валюты в валюту государства-члена ТС применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства, а при взыскании исчисление таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства-члена ТС, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Ставки налогов в соответствии с ТК ТС определяются национальным законодательством:

в отношении НДС - статьей 102 НК РБ;

в отношении акцизов – статьей 112 НК РБ.

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 288; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 151617 18 19 20 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!