Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору
1. Уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:
1 ) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;
2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии с условиями, предусмотренными ст. 197 ТК ТС;
3) проведение таможенных операций , связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;
4 ) в соответствии с п. 1.3 пост. СМ РБ от 30.04.2009 № 549 «О статистическом декларировании товаров» предусмотрена возможность представления статистической декларации и периодической статистической декларации в виде электронного документа.
5) иные специальные упрощения , предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.
Законодатель в ст. 41 ТК ТС выделил принципиальное условие, что вышеуказанные специальные упрощения применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.
Перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, определяется решением Комиссии таможенного союза.
Например, это подакцизные товары, подлежащих маркировке, перечень которых определяется законодательством государств – членов таможенного союза, иные товары, перечень которых определяется в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (см. решение КТС от 18.06. 2010 г. № 323 «О перечне товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору).
|
|
|
Представление таможенным органам предварительной информации
В соответствии со ст. 42 ТК ТС уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах,
· предполагаемых к перемещению через таможенную границу,
· транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары,
· времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории,
· пассажирах, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории.
Таможенные органы осуществляют обмен предварительной информацией с таможенными органами (службами) иностранных государств в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза или одного из государств – членов таможенного союза с этими государствами.
|
|
|
Случаи обязательного представления таможенным органам предварительной информации, объем, порядок ее представления и использования для таможенных целей определяются в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, если иное не предусмотрено специальными положениями ТК ТС.
Таможенные органы осуществляют обмен предварительной информацией с таможенными органами (службами) иностранных государств в соответствии с международными договорами государств-членов ТС или одного из государств-членов ТС с этими государствами.
4. Единая товарная номенклатура ВЭД (Глава 6 ТК ТС)
В процессе функционирования экономики практически любой страны осуществляется импорт и экспорт огромного числа различных видов товаров. Благодаря научно-техническому прогрессу и совершенствованию технологий ассортимент товаров, которые производятся в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, очень разнообразен и постоянно продолжает расширяться.
Он насчитывает сотни тысяч самых разнообразных видов и разновидностей товаров. Изучить каждый товар в отдельности достаточно полно нелегко. Очевидно, что в такой обстановке необходимо существование списка товаров, участвующих во внешнеэкономическом обороте, в какой-либо систематизированной форме. Это список нужен для того, чтобы можно был легко найти, например, груши в группе «пищевые продукты» или автомобили в группе «машины» или «транспортные средства».
|
|
|
В разные периоды применялись различные классификационные системы описания товаров, совершенствовалось их содержание. С 70-80 –х г.г. начался новый этап унификации таможенных тарифов, результатом которого стала разработка более совершенного международного многоцелевого классификатора -Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения товаров в группы:
а) товар должен обладать самостоятельными отличительным признаком;
б) товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран.
С 1 января 2010 г. на территории Таможенного союза установлена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (утверждена решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»).
|
|
|
В основу ЕТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС) Всемирной таможенной организации (см. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06. 1983 г.) и единая товарная номенклатура ВЭД стран СНГ (см. Соглашение о Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3.11. 1995 г.).
В соответствии с п. 1 Решения КТС от 27. 1. 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» единая ТН ВЭД ТС подлежит применению в Республике Беларусь с 1 января 2010 года.
ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых, как указывалось выше, в международной практике систем классификации товаров.
В пункте 3 ст. 51 ТК закреплено условие, что техническое ведение ТН ВЭД ТС осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного регулирования, в том числе:
1) мониторинг за изменениями международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;
2) внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;
3) составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;
4) подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;
5) осуществляет иные функции, необходимые для технического ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Справочно: решением КТС № 229 техническое ведение ТН ВЭД ТС возложено на Федеральную таможенную службу РФ.
Номенклатура (термин латинского происхождения – перечень, роспись имен) – это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности.
В таком смысле термин «товарная номенклатура» тесно связан с такими отраслями знаний и общественной практики, как товароведение, таможенное дело, производство, потребление, внешнеэкономическая деятельность, внешняя торговля и др, где участники соответствующих взаимоотношений оперируют сотнями тысяч таких понятий как товар.
Следовательно, основой для определения товарной номенклатуры является такой ключевой термин как «товар», так как именно товар выступает предметом любой внешнеторговой сделки, регистрируемой таможенными органами.
Главным признаком товара , перемещаемого через таможенную границу, являются его материально-вещественная форма, транспортабельность, наличие индивидуальных (отличительных) признаков.
На теоретическом уровне представляется приемлемым следующее определение понятия ТН ВЭД – это перечень (совокупность) товаров, участвующих во внешнеторговом обороте, систематизированный путем разделения всего классифицируемого множества по определенным признакам (вид, происхождение материала, функциональное назначение, степень обработки и др.) на отдельные группировки с присвоением каждой самостоятельной товарной единице индивидуального кодового обозначения.
В дополнение к вышеизложенному определению ТН ВЭД можно также трактовать и как систему абстрактных и условных символов, назначение которой – дать максимально удобное с практической точки зрения средство для обозначения предметов (товаров).
ТН ВЭД включает в себя:
v Классификационнуюсистему;
v Примечания;
v Основныеправилаинтерпретации;
v Пояснения – это информационные (справочные) материалы,призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД ТС. Они даны в том же формате, что и Пояснения ТН ВЭД России. Для удобства Пояснения разделены на пять томов, каждый из которых включает информацию об определенных группах товаров ТН ВЭД ТС.
Пояснения служат для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода. В пояснениях содержатся комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических и неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т.д. Однако пояснения не имеют юридической силы и созданы прежде всего для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Таким образом, их можно рассматривать и как практическое руководство по идентификации товаров (см. Решение КТС от 18. 11. 2011 г. № 851 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»);
v Алфавитно-предметный указатель ТН ВЭД – представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД, расположенных в алфавитном порядке. Как и пояснения, создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товаров.
Термины «классификация»,«классификационная система» означает распределение множества товарных объектов на определенные подмножества Образующуюся при этом систему и называют классификацией (системой классификации). Различают семь уровней классификации товара в ТН ВЭД:
· разделы;
· группы;
· подгруппы;
· товарныепозиции (1221 т.п.);
· подпозиции;
· субпозиции (5052 с/п.);
· подсубпозиции (11171 п/с/п).
Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым
Всем без исключения товарным единицам (классифицируемым объектам), входящим в классификационную систему, присваивается определенное условное обозначение, называемое кодом . Кодирование товаров – технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации.
Код имеет вид шифра, состоящего из последовательности цифр, букв или буквенно-цифровой комбинации. Каждая товарная единица, включенная в ТН ВЭД, имеет свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, первые четыре – товарную позицию, первые шесть – субпозицию, все десять – подсубпозицию.
Принятая система детализации соответствует структуре международной торговли товарами (первые шесть цифр). Описания позиций на уровне седьмого и восьмого разрядов кода в большинстве случаев соответствуют европейским. Девятый разряд предназначен для детализации в интересах государств - участников СНГ. Десятый – для государств – членом ТС. Подобное кодирование (кодовая система классификатора товаров - товарной номенклатуры) позволяет представить в таможенные органы информацию о перемещаемых через таможенную границу ТС товаров форме, удобной для ее сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономического анализа.
Таким образом, с учетом изложенных в п. 1 ст. 50 ТК ТС задач (осуществление мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведение таможенной статистики), подлежащих решению в рамках применения ТН ВЭД, следует обобщенный вывод, что десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД, является основой для:
• определения ставки таможенной пошлины;
• применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара;
• решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза ;
• статистики внешней торговли и таможенной статистики ;
• принятия решения компетентными органами в случае таможенного правонарушения .
В связи с этим необходимо понимать, насколько важно правильно определить код товара, т. к. любая ошибка на этом этапе влечет за собой полный провал всех таможенных мероприятий со всеми вытекающими из этого негативными последствиями для участника ВЭД.
В частности, согласно ст. 106 ТК ТС при принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска такое решение доводится до сведения декларанта. Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров.
В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме в сроки, определенные статьей 196 ТК ТС для выпуска товара, таможенный орган отказывает в выпуске товара в соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ТС.
Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на применение к товарам запретов и ограничений, выпуск товаров не осуществляется до предоставления документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 219 ТК ТС такие документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.
Если решение таможенного органа по классификации товаров не приводит к увеличению размера подлежащих к уплате таможенных платежей и не влияет на применение к товарам запретов и ограничений, такое решение не является основанием для отказа в выпуске товаров. В этом случае декларант (таможенный представитель) обязан осуществить корректировку заявленных сведений в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня выпуска товаров.
Пунктом 1 ст. 52 ТК ТС определено, что товары при таможенном декларировании подлежат классификации, т.е в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по единой ТН ВЭД ТС.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы государств-членов таможенного союза. Коды товаров по единой ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п.4 ст. 52 ТК ТС). Исключение составляют случаи, когда вышеуказанные документы могут использоваться в качестве таможенной декларации.
Таможенные органы государств – членов ТС принимают:
v Решение по классификации товаров в случае выявления неверной классификации товаров.
Таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств – членов ТС. Если таможенный орган выявляет, что участник ВЭД (декларант) неправильно заявил классификационный код, то принимает решение о классификации товаров.
Ранее отмечалось, что код может влиять на размер подлежащих уплате таможенных платежей, налогов, на принятие решения о помещении товаров под заявленный вид таможенной процедуры (режим), на применение запретов и ограничений. При этом недостоверная классификация может говорить не только об ошибке декларанта, но и явиться основанием для привлечения декларанта к административной ответственности в соответствии с КоАП РБ.
v Предварительные решения по классификации товаров ,
В случае затруднения в определении классификационных кодов товаров любое лицо может обратиться в таможенный орган с запросом о принятии предварительногорешения по классификации товаров.
Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС определяется статьями 53-57 ТК ТС, а в части, не определенной ими, - законодательством РБ. Например, размер суммы таможенного сбора за принятие предварительного решения определен Указом Президента РБ от 13.07. 2006 г. № 443 «О таможенных сборах» и составляет 155 евро (в РФ, РК – бесплатно).
Предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза, где будет осуществляться выпуск товаров. Необходимо уточнить, что в рамках ТС трех государств предварительное решение, принимаемое, например, таможенным органом РБ, будет обязательным лишь на ее территории (п.3 ст. 53 ТК ТС). Форма предварительного решения определяется КТС (см. решение КТС от 20.05. 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов»).
В соответствии п.2 ст. 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со ст. 56 ТК ТС. По окончании срока, действия, предварительное решение автоматически утрачивает силу, что не препятствует обращению заявителя с запросом о выдаче нового предварительного решения согласно порядку, установленному ТК ТС.
Согласно ст. 55 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа, в течение 90 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения. Предварительное решение выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию.
Если участник ВЭД не согласен с классификацией товаров, принятой таможенными органами, есть два пути обжалования: в суд или вышестоящему таможенному органу. Порядок и сроки обжалования установлены законодательством РБ.
Предъявление при совершении таможенных операций предварительного решения, выданного ГТК, сокращает время их производства, также исключает возможность ошибки заявления неверного кода товара и, следовательно, недостоверного декларирования кода товара со стороны участника ВЭД, т.е. страхует декларанта участника ВЭД от нарушений таможенного законодательства.
v Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения
Таможенные органы могут принять решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения, принятые в порядке, установленном ТК ТС и национальными законодательствами.
Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы, недостоверные и (или) неполные сведения.
Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения.
Изменениепредварительногорешенияпроизводится в случаях:
Ø выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;
Ø принятия таможенными органами решений или разъяснений по классификации отдельных видов товаров в соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС. Решение таможенного органа об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.
Предварительное решение отзывается в случаях:
1) внесения изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;
2) принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых государствами-участниками таможенного союза;
3) принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.
Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения доводится до сведения таможенных органов не позднее дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения.
Полученная в запросе от заявителя информация, составляющая коммерческую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация без согласия заявителя не подлежат разглашению, передаче третьим лицам и государственным органам за исключением случаев, установленных законодательством стран-участниц ТС. При этом представленная информация считается конфиденциальной в случаях, определенных законодательством стран-участниц ТС. Заявитель в запросе уведомляет таможенный орган об указанном характере представляемой информации.
Предварительные решения, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, публикуются Комиссией таможенного союза.
Решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров
Как следует из содержания подпункта 3 пункта 4 ст. 56 ТК ТС, правом принятия предварительных решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров наделена КТС. Данный порядок будет применяться в случаях различных подходов уполномоченных таможенных органов государств – участников ТС при классификации товаров и недостижения между ними согласия по данному вопросу. После принятия КТС решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений. КТС формирует и ведет Сборник принятых решений по классификации товаров.
Ø см. Решение КТС от 18.06.2010 г. № 297 «О документах, регулирующих порядок формирования и ведения Сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств –членов Таможенного союза по классификации товаров на официальном сайте Комиссии Таможенного союза».
Ø См. Решение КТС от 18.06. 2010 г. № 296 « О Положении о порядке принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров» (Вступило в силу 1 июля 2010 года)
6. Страна происхождения товаров
При совершении внешнеторговых операций важной характеристикой экспортируемых или импортируемых товаров является страна их происхождения. При документальном подтверждении страны происхождения того или иного товара государство часто предоставляет организациям льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные преференции). От страны происхождения товаров часто зависят и нетарифные меры регулирования их ввоза и вывоза.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров (ратифицировано РБ Законом от 09.07. 2008 г.) «На единой таможенной территории государств Сторон в отношении товаров, происходящих из третьих стран, за исключением товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и стран, имеющих договоры о свободной торговле, участниками которых являются все государства Сторон, применяются Правила определения страны происхождения товаров согласно приложению, составляющему неотъемлемую часть настоящего Соглашения.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!