Присутствие заинтересованных лиц или их представителей при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру (ст. 177 ТК ТС)
При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, как закреплено в п.1 ст. 177 ТК ТС, вправеприсутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров (заинтересованные лица), или их представители.
По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении (п.2 ст. 177 ТК ТС).
К лицам, обладающим полномочиями в отношении перемещаемых товаров, относятся прежде всего декларанты и таможенные перевозчики. Этими полномочиями обладают также лица, являющиеся в период производства таможенных операций собственниками либо владельцами товаров,перемещаемых через таможенную границу, в том числе перевозчиками, а также покупателями (стороной по внешнеторговому договору купли-продажи) либо выступающие в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий по их таможенному оформлению от собственного имени (например, получателями или отправителями товаров).
По просьбе указанных лиц должностные лица таможенных органов должны предоставлять им возможность находиться в местах производства таможенного оформления, чтобы непосредственно наблюдать за его ходом. В некоторых случаях закон обязывает указанных лиц не только присутствовать при таможенном оформлении, но и оказывать содействие таможенным органам на этом этапе (например, при взятии проб или образцов товаров, в том числе при осуществлении грузовых или иных необходимых операций с товарами).
|
|
|
Первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру (ст. 178 ТК ТС)
Норма устанавливает особый порядок проведения таможенных операций (приоритетный или упрощенный порядок) в отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации, запасных части, двигателей, расходных материалов, оборудования и инструментов, необходимых для ремонта транспортных средств международной перевозки, и других подобных товаров, которые помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.
|
|
|
3. Таможенное декларирование товаров (глава 27 ТК)
3.1 Общие положения о таможенном декларировании товаров
В главе 27 ТК ТС закреплены процедуры и формальности, связанные с таможенными операциями при осуществлении декларирования товаров. Детально излагаются нормы, которые регулируют вопросы, связанные с формой декларирования товаров.
Как следует из содержания п. 1 ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
На законодательном уровне в подпункте 27 пункта 1 ст. 4 ТК ТС дано определение понятия таможенного декларирования товаров – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Под таможенным декларированием товаров по ТК РБ (ст. 74) понималось «представление таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента РБ». В целом по содержанию основных конструктивных признаков приведенные определения не имеют существенных различий.
|
|
|
На теоретическом уровне под декларированием в таможенном законодательстве понимается способ заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной информации) точных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для производства основных таможенных операций и проведения таможенного контроля.
Таможенное декларирование товаров может производиться с использованием таможенной декларации в:
- письменной,
- устной (для физических лиц)
- электронной форме.
Как правило, декларирование производится в следующих основных случаях:
· при помещении товаров под таможенную процедуру (при изменении таможенной процедуры);
· в иных случаях, установленных ТК ТС, в том числе и национальным законодательством РБ.
Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС).
Результаты декларирования могут быть использованы должностными лицами таможенных органов в различных целях:
- правоохранительных (для борьбы с контрабандой и иными нарушениями таможенных правил);
|
|
|
- налоговых;
- для административного регулирования ВЭД (в целях осуществления квотирования, лицензирования и т.д.);
- организации иных видов государственного контроля на таможенной границе (ветеринарного, фитосанитарного, экологического, радиоактивного и т.д.);
- ведения внешнеторговой (таможенной) статистики и т.д.
Первостепенное значение декларирование имеет для механизма таможенно-тарифного регулирования. В первичных таможенно-тарифных отношениях, возникающих непосредственно в связи с перемещением товаров через таможенную границу, момент возникновения налоговых обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов связывается с принятием таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
Характеризуя принцип таможенного декларирования, следует особо отметить, что таможенное законодательство связывает возникновение обязательства уплаты таможенных пошлин и налогов с подачей не всякого документа, содержащего информацию о товарах, проходящих таможенное оформление и таможенный контроль, а только таможенной декларации, в которой, как правило, содержатся окончательные данные о внешнеторговой поставке, за достоверность которых декларант несет предусмотренную законодательством ответственность.
Например, недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РБ, является административным таможенным правонарушением.
Так, подача уведомления о пересечении таможенной границы не может привести к появлению налогового обязательства, поскольку у товарораспределителя сохраняется право отозвать такое уведомление (заявление) с вытекающими из этого последствиями (отказ от таможенного досмотра и вывоз товаров за пределы таможенной территории).. Это право остается у него вплоть до момента принятия таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
3.2 Таможенная декларация
Как выше отмечалось, декларирование – это способ заявления сведений о товарах, их таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для таможенных целей, в соответствии с установленными требованиями к порядку их фиксации на носителях информации и передачи таможенному органу.
Таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (п/п 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
Международными договорами государств – участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе, определяются случаи, когда в качестве таможенной декларации могут использоваться коммерческие документы и иные документы, необходимые для таможенного оформления (ст. 6 «Соглашения о порядке декларирования товаров»).
Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза (см. Решение Комиссии ТС от 20. 05. 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».
Основными формами декларирования являются:
- устная (может иметь место в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами);
- письменная (основная форма декларирования);
-электронная передача данных (широко практикуется в современных таможенных правоотношениях других стран и имеет очевидную позитивную перспективу);
-совершение конклюдентных действий (система «зеленых коридоров» в международных аэропортах, когда пассажир, не составляя письменной декларации, самим фактом выбора «зеленого коридора» заявляет таможне об отсутствии налогооблагаемых и запрещенных к ввозу(вывозу) товаров.
Как правило, устное декларирование допускается при таможенном оформлении ручной клади и личного багажа пассажиров. По требованию должностного лица таможенного органа любые товары должны быть задекларированы в письменной форме.
Нормативными актами ГТК определены товарные позиции, относящиеся к категории личного имущества, подлежащие обязательному письменному декларированию. Например, запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу (валюта и валютные ценности), подлежащие обложению таможенными платежами (кроме сборов за таможенное оформление), транспортные средства, а также их составные части и др.
Также в нормативном порядке определены товарные позиции из категории личного имущества, в отношении которых допускается устное декларирование.
В практической деятельности таможенных органов в основном используется письменная форма декларирования путем заполнения специального документа под названием «Декларация на товары».
Таможенная декларация должна быть представлена таможенному органу, которым должно производиться таможенное оформление товаров, до истечения срока временного хранения, который установлен в ст. 125 ТК «Сроки временного хранения» и составляет 60 календарных дней. Таможенная процедура временного хранения, ее содержание и другие признаки будут более подробно рассмотрены в пределах отдельной темы (глава 16 ТК).
В целях исключения предъявления со стороны должностных лиц таможенных органов необоснованных претензий законодатель в п.2 ст. 180 ТК ТС сформулировал условие, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы:
· для исчисления и взимания таможенных платежей,
· формированиятаможеннойстатистики и
· применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза.
Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств – членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза.
Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.
Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.
Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено настоящим Кодексом, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств – членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.
Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 366; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!