От чрезвычайных ситуаций на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Методика подготовки учений
Для проведения учений и тренировок необходимо время для подготовки руководящего состава предприятий, организации учреждений при участии мастеров производственного обучения филиалов УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР городские курсы, а именно:
- специальное объектовое учение на потенциально опасном объекте – 56
часов;
- специальное объектовое учение на предприятиях, учреждениях,
организациях – 40 часов;
- штабная тренировка – 24 часа;
- День Гражданской Обороны – 32 часа;
- Неделя Безопасности Ребенка – 32 часа.
2.1.1.Подготовка учений включает в себя:
-определение исходных данных;
-разработку учебно-методических документов;
-подготовку участников учения;
-подготовку мест проведения учения;
-материальное и техническое обеспечение учения.
Исходные данные включают:
-название темы;
-цели;
-этапы и учебные вопросы;
-состав участников;
-продолжительность и сроки проведения учения;
-места проведения учения.
Тема учения (тренировки), если она не определена в плане подготовки на очередной год и не установлена вышестоящим органом Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее Единой системы), определяется руководителем учения.
Она может предусматривать отработку вопросов организации защиты населения и осуществления производственного процесса при угрозе и возникновении ЧС военного, природного, техногенного или террористического характера.
|
|
|
Темами учений, например, могут быть:
-действия органов управления и предприятий, их сил и средств в условиях угрозы и возникновения ЧС (указываются виды ЧС);
-действия органов управления и предприятий, их сил и средств по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
-действия органов управления и предприятий, их сил и средств по обеспечению устойчивого функционирования объекта в ЧС;
-действия подразделений противопожарной службы ГО при аварии на химически опасном объекте;
-действия органов управления Единой системы при ликвидации последствий террористического акта на объекте;
-действия органов управления и личного состава формирования ГО при демеркуризации помещений, зданий, подъезда жилого дома и др.
Цели определяются, исходя из содержания темы, возможных масштабов и последствий чрезвычайных событий, уровня подготовки органов управления, сил и средств, руководящего состава и других участников учения к действиям в ЧС.
Цели подразделяются на учебные, контрольные, исследовательские. Они могут быть общими для всех обучаемых и частными для отдельных категорий.
|
|
|
Общими целями, например, могут быть:
-совершенствование навыков привлекаемых на учения руководящего состава и специалистов органов управления и объектов, Комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее КЧС и ПБ), органов управления Единой системы в управлении проведением мероприятий в ЧС, а также их ликвидации;
-проверка готовности соответствующих органов управления, КЧС и ПБ, органов управления Единой системы, сил и средств к действиям в ЧС;
-оценка полноты и реальности планов действий в ЧС, инструкций и др. нормативных документов, регламентирующих осуществление производственного процесса в ЧС;
-оценка эффективности осуществленных и намеченных к выполнению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектами системы в ЧС;
-отработка взаимодействия органов управления, участвующих в организации и обеспечении производственного процесса в ЧС;
-практика руководящего состава и специалистов соответствующих органов управления в анализе обстановки, оценке последствий ЧС при принятии решений об организации производственного процесса в ЧС и др.
Частными целями, например, могут быть:
-тренировка соответствующих служб, их сил и средств в выполнении своих функций в условиях ЧС и при их ликвидации. Например, отработка действий при ликвидации аварий во время перевозки опасных грузов: пожарные формирования - в тушении пожаров и постановке водяных завес; медицинские - в оказании помощи и эвакуации пораженных; подразделения органов МВД ДНР – в организации оцепления очага поражения, возникшего в результате ДТП при перевозке опасного груза; органы управления Единой системы - в организации защиты населения, которое может оказаться в очаге поражения, КЧС и ПБ - в организации общего руководства по ликвидации ЧС;
|
|
|
-проверка действий диспетчерских и дежурных служб при возникновении аварийных ситуаций;
-исследование организации оповещения органов управления, персонала и населения о ЧС;
-проведение экспериментов по конкретным проблемам, связанным с повышением надежности и безопасности производственного процесса, локализацией и ликвидацией ЧС на транспорте и др.
Количество этапов учения, их содержание и продолжительность определяются, исходя из темы и целей учения, а также из его продолжительности.
Этап учения - это часть учения, включающая определенный период деятельности обучаемых, в течение которого отрабатывается группа учебных вопросов темы.
|
|
|
Участники учений подразделяются на две категории: тех, кто организует подготовку и руководит ходом учения, и обучаемых.
Для организации подготовки и проведения учений и тренировок по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций на предприятиях, в учреждениях, организациях решением руководителя в качестве рабочего органа создаются группы управления, руководители которых проходят обязательное подготовку в филиалах Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций Донецкой Народной Республики - курсах гражданской обороны в городах.
В состав руководства входят: руководитель учения, его заместители, помощники, штаб руководства на ---------- , группа управления – на предприятиях, в учреждениях и организациях, исследовательская группа и посреднический аппарат.
Руководитель объектовых учений - начальник гражданской обороны предприятия, учреждения, организации. Основной целью проведения объектовых учений является отработка слаженности работы руководящего состава, комиссий, руководящего состава невоенизированных формирований, работников и служащих при выполнении мероприятий по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации.
Заместителями и помощниками руководителя назначаются руководящий состав, специалисты, компетентные в прорабатываемых на учении вопросах и наделенные необходимыми для выполнения возлагаемых на них функций полномочиями.
Основной орган, обеспечивающий выполнение всех мероприятий по организации и проведению учения - штаб руководства (группа управления).
Начальник штаба руководства (руководитель группы управления) является первым заместителем руководителя учения.
Разработка документов
В соответствии с исходными данными, указаниями руководителя учения осуществляется разработка документов, определяющих порядок подготовки и проведения учения.
Основные из них - приказ или распоряжение руководителя Гражданской обороны объекта о подготовке и проведении учения; календарный план подготовки учения; организационные указания; план проведения учения; частные планы заместителей и помощников руководителя учения, а также посредников; план проведения исследований.
Приказ или распоряжение о подготовке и проведении учения является основанием для развертывания работ по подготовке к учению. В нем указываются: тема и учебные цели учения; состав руководства, штаба руководства (группы управления), обучаемых; указания конкретным должностным лицам - участникам учения по его подготовке, мерам безопасности; порядок финансирования, материально-технического и других видов обеспечения отрабатываемых на учении мероприятий; порядок и сроки рассмотрения итогов учения.
Календарный план подготовки учения является рабочим документом штаба руководства (группы управления). Он включает основные мероприятия по подготовке учения и определяет их последовательность, сроки выполнения и исполнителей. План может содержать следующие разделы: организационные мероприятия; разработка документов учения; подготовка руководства и посредников; подготовка обучаемых; подготовка мест проведения учения; организация исследований; материальное и техническое обеспечение учения; контроль за ходом его подготовки.
Организационные указания разрабатываются за 2-3 месяца до начала учения в развитие приказа (распоряжения) о подготовке и проведении учения. В них конкретизируются вопросы подготовки к учению каждой конкретной категории обучаемых.
В организационных указаниях указываются: тема, цели, ориентировочные сроки проведения учения; состав руководства и обучаемых, места их размещения, порядок организации управления и связи; порядок представления донесений в ходе учения; организация обеспечения участников учения питанием, транспортом; перечень и объем мероприятий, которые обучаемым необходимо выполнить при подготовке к учению.
Если на учение привлекается в качестве обучаемых небольшое количество организаций и объектов, то организационные указания могут не разрабатываться, а содержащиеся в них вопросы отражены в распоряжении о подготовке и проведении учения.
Выписки из организационных указаний или распоряжений доводятся до конкретной категории обучаемых в части, их касающейся, за 1,5 -2 месяца до начала учения.
План проведения учения является основным документом, в котором излагается ход учения, определяется порядок его проведения. Он позволяет руководителю учения направлять усилия своих заместителей и помощников, штаба руководства (группы управления), посредников и обучаемых на наиболее полную отработку вопросов, достижение поставленных целей учения.
План проведения учения включает: название темы, учебные цели, состав участников, время проведения и продолжительность, исходную обстановку, порядок проведения учения. Порядок проведения учения излагается в форме таблицы, в которой указываются: этапы учения, учебные вопросы, их содержание, продолжительность и время отработки (астрономическое и оперативное), обстановка, на фоне которой отрабатываются учебные вопросы; ожидаемые действия обучаемых при отработке учебных вопросов; работа руководства и посредников.
В качестве приложений к плану проведения учения или самостоятельными документами могут быть разработаны планы проведения каждого практического мероприятия. В них указывается где, когда и какие мероприятия выполняются, привлекаемые для этого силы и средства, содержание их основных действий, на кого возложены организация и контроль, за проведением мероприятий.
План проведения учения и приложения к нему разрабатываются руководителями и специалистами, компетентными не только и вопросах предупреждения, уменьшения тяжести и ликвидации последствий ЧС, но и хорошо знающими вопросы организации производственного процесса.
План проведения учения служит основой для разработки частных планов работы заместителей и помощников руководителя умения, посредников.
В частных планах заместителей и помощников должны быть отражены действия обучаемых и того лица, для которого разрабатывается план, а также оперативная обстановка в части, касающейся каждой конкретной категории обучаемых, на фоне которой они действуют на учении.
В частных планах также отражаются:
-тема учения, общие и частные для данной категории обучаемых учебные цели;
-состав обучаемых;
-время, на которое они привлекаются на учение;
-этапы и учебные вопросы;
-обстановка, в которой они отрабатываются;
-действия обучаемых;
-содержание работы лица, для которого разрабатывается
план;
-время представления указанным лицом докладов за каждый этап;
-время окончания учения.
При необходимости, кроме рассмотренных, могут разрабатываться и другие документы.
Это, например, сметы расходов на учение, проектно-сметная, технологическая и другая документация на исследовательские и практические мероприятия, инструкции по мерам безопасности, план материально-технического обеспечения и др. Готовятся также необходимые справочные материалы: перечень сил и средств, привлекаемых на учение, обеспеченность персонала средствами защиты, перечень и характеристика опасных производств, характеристики опасных грузов, методики и программы для оценки последствий ЧС и др.
Подготовка участников учений
Высокий уровень подготовки участников учений к выполнению возложенных на них функций - непременное условие успешного проведения учений и достижения поставленных целей. Она должна быть направлена на:
-обеспечение теоретической и практической подготовки участников по вопросам, отрабатываемым на учениях;
-изучение состояния готовности привлекаемых на учения органов управления, персонала, элементов производства, сил и средств к действиям в ЧС;
-подготовку участников к выполнению своих функций на учениях.
Основными способами подготовки являются проработка учебных материалов по программам ГО и ЧС, изучение требований директивных и нормативных документов, представляющих теоретическую основу в области гражданской обороны и защиты от ЧС, соответствующих документов планов действий в ЧС, а также проведение общих и раздельных по группам занятий, тренировок с учетом задач, решаемых в ходе учения его участниками.
К проведению занятий, кроме руководства учением, целесообразно привлекать работников вышестоящих органов управления Единой системы, территориальных органов МЧС ДНР, педагогический состав Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций Донецкой Народной Республики и его филиалов – городских курсов (далее – УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР ) и других специалистов, компетентных в отрабатываемых на учениях вопросах.
Подготовка обучаемых должна быть направлена на:
-подготовку уровня теоретической подготовки, позволяющей обучаемым успешно решать стоящие перед ними задачи во время учений;
-углубленное изучение особенностей и состояния готовности к действиям в условиях ЧС подчиненных органов управления и подведомственного хозяйства, предприятия;
-ознакомление с данными паспорта безопасности муниципального образования и паспорта безопасности объекта;
-уяснение своих обязанностей и функций в условиях ЧС;
-подготовку к эффективным действиям во время учений.
Подготовка к эффективным действиям обучаемых в ходе учений предусматривает:
- проведение инструктажей и инструкторско – методических занятий с руководящим составом учений по организации и проведению мероприятий ГО входе учений;
-тренировки по проведению расчетов параметров очагов поражения, поражающих факторов возможных чрезвычайных событий, определению потерь и материального ущерба, необходимых сил и средств, варианты действий формирований при ликвидации ЧС военного и мирного времени;
-подготовку проектов распоряжений, приказов, донесений и других документов по различным вариантам обстановки в ЧС;
-выполнение мероприятий, предусмотренных распоряжением о подготовке и проведении учения;
-проведение тренировок по использованию средств индивидуальной и коллективной защиты, механизмов и инструмента, средств связи и оповещения, вычислительной техники, требующихся для ликвидации последствий ЧС, организации и проведения Аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР).
Дата добавления: 2019-08-30; просмотров: 218; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!