Приоритетные направления участия России в интеграции

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 10Следующая ⇒

Азиатско-Тихоокеанскому региону объективно присваивают звание локомотива глобального развития как выразился министр иностранных дел Сергей Лавров, объединенными усилиями многих стран там сегодня взращивается новое мироустройство с множеством центров активности – многополярное.^{^[94]} Предпосылками интеграционных процессов в АТР называются: относительно достигнутая стыковка уровней экономического развития и показателя рыночной развитости стран, их географическое соседство, существование совместной границы и исторически выработавшихся экономических связей, с другой стороны наличие экономических и иных общих трудностей.^{^[95]}

В начале XXI века Россия пришла к необходимости обозначить свою роль в мировом экономическом пространстве. В этом направлении активизация внешнеэкономических связей как нельзя точно подходит в качестве первостепенной задачи. Модернизация системы координирования внешнеэкономической деятельности была направлена на поэтапное устранение административных методов в пользу ее экономического регулирования (с долей государственного контроля внешнеэкономической частной деятельности). Подобный, адаптирующий Россию к реалиям рыночной экономики, механизм был призван интегрировать страну в мировую экономическую систему.

Россия, признающаяся одновременно как европейской, так и азиатской державой, особое внимание стала придавать азиатским партнерам, которые в отличие от западных, сосуществуют в условиях разных уровней технико-экономического развития, где российской торговле гораздо легче выдержать конкуренцию, более очевидны перспективы в плане диверсификации товарной структуры экспорта, возможностей ее развития. Полностью оправдались и тенденции к наиболее динамичному экономическому развитию в регионе, где сосредоточены страны АТР.^{^[96]}

Весомую роль Россия отводит региональному сотрудничеству по контролю за острыми глобальными проблемами как борьба с международной преступностью, терроризмом, наркобизнесом, бедностью, преодоление последствий экономических кризисов, экологических проблем, ликвидация смертельно опасных заболеваний, развитие образования, науки и культуры.[97]

Сегодня Российская Федерация представляет собственные интересы в Азиатско-Тихоокеанском регионе посредством полноправного членства в следующих многосторонних региональных и трансрегиональных объединениях: Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС, с 1998 года), Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС, с 1991 года), Экономический совет стран Тихоокеанского бассейна (ТЭС, с 1995 года), БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), в качестве партнера по диалогу АСЕАН (АРФ, с 1996 года). В экономической и социальной комиссии ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) Россия участвует как «нерегиональный член», также страна подключилась к деятельности механизма Восточноазиатских саммитов (ВАС) и диалоговому форуму «Азия-Европа».

В связи с эволюционным характером внешнеэкономической политики и интеграционной деятельности России в АТР, исследователь данного вопроса Т.Н. Попова предлагает вычленять четыре основополагающих этапа развития:

1. До середины 80-х годов XX века влияние на течение международных взаимоотношений со странами АТР происходит на основе применения исключительно военного инструментария;

2. Движение к экономическому сотрудничеству на смену военной дипломатии: в 1986 году тихоокеанские цели внешнеполитического курса России определил М.С. Горбачев, а важнейшей задачей объявляется пошаговое включение страны в процесс интеграции АТР;

3. 1990-е годы характеризуются оживленным торгово-экономическим взаимодействием между Россией и АТР. Этапу присуща недостаточность стратегических аспектов интеграции.

4. В 1998 году Россия становится полноправным членом АТЭС что придает импульс участию в формировании интеграционного сообщества. Также Т.Н. Попова прогнозирует в рамках данного этапа вовлечение в Зону Свободной Торговли АТЭС к 2020 году.^{^[98]}

Российская Федерация – нетьемлемая часть Азиатско-Тихоокеанского региона. Она исторически прочно связана со многими государствами региона, поддержка Россией для которых оказалась определяющим условием победы в национально-освободительных войнах (Китай, Индия, Индонезия, Монголия, Вьетнам, Камбоджа, Лаос и другие).^{^[99]} Кроме того, актуально важным для России является привлечение азиатско-тихоокеанских капиталов, использование рынков и интеграционных возможностей, выгодных для подъема российской экономики, прежде всего дальневосточной.^{^[100]}

Принципиальным условием продуктивных взаимоотношений и усиленной интеграции России со странами АТР является стратегически обоснованная политика социально-экономической стабилизации Дальневосточного региона. Дальний Восток выступает воротами России в АТР и главным действующим субъектом российской стороны в проектах Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества.^{^[101]}

Дальневосточной территории изначально присущи такие категории как географическое расположение и огромная площадь, богатство природных ресурсов, энергетический и иной потенциал, в высшей степени способные подтолкнуть к дальнейшему развитию РФ, и выступающие реальными предпосылками для продвижения внешнеторговых отношений Дальнего Востока страны с азиатскими государствами.^{^[102]} Удаленность Дальнего Востока от самых освоенных и наиболее развитых районов России сужает возможности торгово-экономического сотрудничества внутри страны с ним. Это выражается в ценовой неконкурентоспособности товаров, ввиду затрат на их перевозку из дальних регионов, по сравнению с местной продукцией. Впрочем, примечательно, что в продолжительный период плановой экономики торговые взаимоотношения Дальневосточный регион имел преимущественно с западной частью страны, а все затраты обеспечивало государство.

Напротив, ввиду густонаселенности, Азиатско-Тихоокеанские страны нуждаются в больших ресурсах, чем они располагают на сегодняшний день. В то же время, страны АТР способны обеспечить поток рентабельной в перевозке необходимой продукции для Дальнего Востока. То есть, на лицо объективные предпосылки для углубления внешнеторговых связей между Дальним Востоком и странами АТР. Также Тихоокеанская береговая линия России характеризуется большой протяженностью, ее южная граница соседствует с Японией, Австралией, странами ЮВА, север направлен на США и Канаду. Это свидетельствует о широких возможностях портовых сообщений между странами региона что положительно сказывается на цене и времени транспортировки грузов.

Дальневосточный Федеральный округ все еще числится в рядах наименее развитых регионов России, и улучшение его экономического положения является жизненно важным для продуктивного движения к поставленным целям.^{^[103]} Осознание данной стратегической необходимости присутствует в российских правящих кругах, что отражается в указе президента В. В. Путина еще от 2012 года «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»[104], где задается ориентир – «наращивание участия в интеграционных процессах в АТР в целях содействия ускоренному социально-экономическому развитию регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».^{^[105]} В том же году основано министерство по развитию Дальнего Востока и предпринимается многое другое в этом направлении, что было подробно рассмотрено нами в § 2.1.

Наиболее активно стратегию по укреплению позиций в АТР Россия стала демонстрировать ранее, привнеся существенные коррективы в свою внешнюю политику после мирового финансового кризиса 2008 года. Так в 2010 году в окружении наиболее пострадавших экономик США и Европы, почти исключительно на которые было направлено внешнеполитическое партнерство, Москва официально заявила, что в приоритетах у страны теперь выход на рынки стран АТР. Сама Россия благополучно преодолела глобальную экономическую дестабилизацию, менее всего же пострадали Китай, Австралия, Индия и целая группа стран АСЕАН (Индонезия и др.).

Выход России «на Восток» прежде всего наблюдается в перенаправлении ее экспортных потоков энергоносителей в страны АТР, где с 2010-х годов отмечается возрастание потребления данной продукции. В Северной Америке и Европе напротив спрос на сырье падал.^{^[106]} В частности, за последнее десятилетие были заключены масштабные соглашения в области топливной энергетики с Китаем (контракт по транзиту нефти через трубопровод Восточная Сибирь – Тихий океан между отечественными компаниями «Роснефть», «Транснефть» и китайской CNPC, 2009 год; контракт на транспортировку в Китай российского природного газа на смету более 400 млрд долл. между ОАО «Газпром» и «Sinopec»). Благополучно осуществляются нефтегазовые проекты ОАО «НК Роснефть» по изучению шельфовых углеводородных месторождений в Японском (Сахалин-1, Сахалин-2) и Южно-Китайском морях (Вьетнам, Индонезия). При содействии ГК «Росатом» идет строительство вьетнамской АЭС «Ниньтхуан-1», АЭС и нефтеперерабатывающего завода в Индонезии.[107] В целом, внимание уделяется развитию экономического партнерства с упором на те сферы, где очевидны преимущества Российской Федерации – это энергетика (в том числе атомная), транспорт, исследование космоса, сфера высоких технологий. ^{^[108]}

Россия смогла упрочить и свой политический авторитет в АТР, и в частности с его стержневой организацией – АСЕАН, по причине ослабившегося там положения традиционного тихоокеанского лидера США, а также стремительно растущей политической и военной мощи Китая. Последний фактор спровоцировал потребность стран АСЕАН в новом региональном «гегемоне» с расчетом обеспечить баланс растущим амбициям Китая. Сотрудничество России и АСЕАН все еще имеет большой перевес в политическую сферу, возможно поэтому стороны имеют общие воззрения по большинству актуальных международных проблем.^{^[109]}

В текущее время Россия проводит в жизнь более 60 проектов с участниками АСЕАН, цель которых состоит в поставках и обслуживании в эти страны российского производства самолетов и вертолетов, подготовкой кадров для авиационной промышленности, формировании многосторонних технологических и инновационных объединений в области телекоммуникационных сетей, систем поиска и системы ГЛОНАСС, использовании мирного атома, коллективным освоением углеводородных месторождений, строительством железных дорог и другое.

Многообещающим направлением регионального экономического сближения с причастностью России, в соответствии с прогнозами Президента РФ В.В. Путина на его выступлении при встрече с представителями делового форума «Россия – АСЕАН» в мае 2016 года, мог бы стать курс на сопряжение Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщества АСЕАН, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП). В мае 2015 года Россией и Китаем по данному вопросу уже было принято общее заявление. Со стороны России высказываются надежды на поддержку таких финансовых организаций как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Азиатский банк развития (АБР), в связи с чем видится реальным участие России в воплощении намеченных перспективных проектов, например транспортных как строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва – Казань и возможность ее продления до Екатеринбурга и далее через Астану до Пекина, а также автомагистрали Западный Китай – Западная Европа с выходом на Казань и Санкт-Петербург. [110]

В рамках АСЕАН любопытно рассмотреть пример того, как российское руководство и деловые круги трудятся над развертыванием и усовершенствованием всего многообразия отношений двустороннего типа. В качестве примера нами были изучены отношения с Индонезией – крупнейшим и влиятельным игроком Юго-Восточной Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона и всего мирового сообщества. Российско-индонезийские отношения базируются на совместно сформированной прочной исторической основе, и насчитывают 68 лет со дня их дипломатического установления.^{^[111]} Российско-индонезийские отношения в XXI веке отличительны прежде всего общими целями и принципами, обоюдным намерением внести созидательный вклад в улучшение миропорядка. В интересах двух стран – совместная работа в деле формирования многополюсных международных отношений. Обе стороны видят не состоятельными для адекватного, справедливого и долговечного построения мирового порядка претензии США на роль единственного мирового гегемона.^{^[112]}

Являясь неотъемлемой частью Азиатско-Тихоокеанского региона, Россия и Индонезия обоюдно заинтересованы в сохранении и поддержании мира и стабильности в регионе, устойчивого развития. Констатируя неизменное нарастание позиций АТР в мировой политике и экономике, обе страны отстаивают создание открытой коллективной системы безопасности, подкрепленной нормами международного права, в интересах всех государств и гарантирующей их полноправие. В основе российско-индонезийского политического диалога лежат принципы доверительных отношений, а за годы сотрудничества сложилась традиция российско-индонезийского систематического политического диалога на высшем уровне.[113]

Подключение России к функционированию механизма Восточноазиатских саммитов (ВАС) в 2010 году полностью соответствует намеченному бывшим президентом Дмитрием Медведевым курсу на активное вовлечение России в интеграционные процессы АТР.[114] Россия высоко ценит поддержку Индонезии в процессе углубления интеграции в АТР, а именно российских намерений вступить в АСЕМ и Восточноазиатский Саммит. Ведь Индонезия стремится руководствоваться поддержкой российской стороны и в вопросах инициатив афро-азиатских государств, Движения неприсоединения. Основа этому – близость либо совпадение взглядов двух стран на основные международные и региональные проблемы.[115]

Индонезия также заинтересована во взаимодействии с Россией в сфере мирного использования атомной энергии, например, в планах строительство плавучих АЭС в индонезийских морских водах. Страны коммуницируют в военном направлении, в том числе обмениваются дружественными заходами боевых кораблей в порты, проводят совместные антипиратские учения ВМФ России и ВМС Индонезии. На сегодняшний день подписанные совместные российско-индонезийские контракты предполагают поставку различных видов военной техники.^{^[116]} Индонезия является единственной страной АСЕАН, с которой Россия имеет всеохватывающее «Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».^{^[117]}

Российско-индонезийское торгово-экономическое сотрудничество двигается не так активно, как, например, военно-техническое, хотя признается стабильным, судя по ежегодным показателям, ему в целом свойственна положительная динамика. Основу экспорта Дальнего Востока России в Индонезию составляют черные металлы и изделия их – 51,7%, топливно-энергетические ресурсы заняли 41,9% от общего экспорта. В структуре дальневосточного импорта в Индонезию превалируют суда, лодки, плавучие конструкции – 51%, каучук и резина – 18,5%, бумага и картон – 10,2%. Однако, нынешний объем совместных торговых отношений не удовлетворяет возможности действительного взаимного экономического потенциала России и Индонезии. ^{^[118]}

В мае 2017 года в Денпасаре (о. Бали) прошло мероприятие «Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - Индонезия», организованное правительством этой страны. Международный семинар был инициирован ввиду заинтересованности разных организаций Индонезии в более детальном знакомстве с ЕАЭС и ведущими интеграционными тенденциями на евразийской площадке.[119] Затем в результате встречи представителей России и Индонезии в августе прошлого года – обе стороны поддержали идею о возможном подписании меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и правительством Индонезии, создании общей зоны свободной торговли, а также последняя заявила о том, что готова приложить усилия к созданию трека ЕАЭС – АСЕАН.[120]

Дальнейшие пути расширения российско-индонезийской торговли в ближайшем будущем связываются, в числе прочего, с осуществлением ряда крупномасштабных инвестиционных проектов российского бизнеса в Индонезии. Невозможно оставить без внимания основательное развитие индонезийских железных дорог, в котором активно принимает участие компания «Российские железные дороги» (РЖД). Речь идет об историческом совместном проекте по строительству железной дороги и нефтеперерабатывающего завода на Восточном Калимантане, что предполагает: развитие транспортной инфраструктуры, переработку природных ресурсов, урегулирование производства промышленной продукции, включая высокотехнологичную, возможные гражданские перевозки.^{^[121]}

Также Индонезия является одним из самых крупных заказчиков российских среднемагистральных самолетов «Сухой Суперджет 100». Так как Дальний Восток России нуждается в ускоренном подъеме, в том числе за счет развития потенциала его городов и центров промышленности. Импортирование данного авиалайнера (Су-35), завод по производству которого находится в дальневосточном Комсомольске-на-Амуре, вполне осязаемо может поспособствовать реальному прорыву в гражданской авиаотрасли и укрепить экономическое положение Дальневосточного региона. Помимо того видными российскими планами в Индонезии является и создание сборочного производства автомобилей КАМАЗ. Страны также сотрудничают в сфере образования и туризма.^{^[122]}

Находясь с официальным визитом в РФ в марте 2018 года Министр иностранных дел Индонезии Ретно Марсуди подчеркнула стратегическую роль России как партнера Индонезии с 2003 года. По словам министра Россия стала важным партнером Индонезии в области торговли, хотя экономические показатели все еще не соответствуют реальному потенциалу двух стран, отношения которых необходимо обновлять и интенсифицировать.[123]

Также в своем интервью торговый атташе Республики Индонезия в России Херьёно Хади Прасетьо отметил: «На самом деле отношения между Россией и Индонезией развиваются динамично, как в торговом, так и в политическом поле. Страны стремятся к стратегическому партнерству во всех сферах взаимодействия.» Дипломат сообщил, что сейчас республика Индонезия имеет намерение открыть во Владивостоке свое торговое представительство и сознательно ориентирует бизнес на сотрудничество с российским Дальним Востоком. «Важно отметить, что Российская Федерация и Республика Индонезия – комплиментарные страны по отношению друг к другу. Это значит, что у России есть то, что нужно Индонезии и, наоборот, у Индонезии есть то, что нужно России. Прежде всего Индонезия заинтересована в российском вооружении, высоких технологиях, продукции точного и тяжелого машиностроения, а также в сотрудничестве в нефтяной отрасли. Россия же, в свою очередь, нацелена на импорт из Индонезии продовольственных товаров, а также на сотрудничество в сферах деревообработки, текстильной и легкой промышленности и рыболовства,» – такую мысль озвучил Мистер Херьёно.[124]

Таким образом, российско-индонезийское сотрудничество уже достигло успехов в таких важнейших областях, как оборонные технологии и энергетика. Если Россия закрепится в индонезийской транспортной сфере, это еще сильнее укрепит российские позиции в Индонезии, в ее экономике, а через нее – в Юго-Восточной Азии, что несомненно увеличит авторитет России во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ввиду сказанного, развитие двустороннего сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона – главное направление политики России на ближайшее будущее. Преимущество отдается задачам формирования дружественных взаимоотношений с КНР, борьба с проблемными вопросами в российско-американском и российско-японском сотрудничестве, стремление к новому уровню отношений с Канадой, Австралией, Новой Зеландией, Индией, Республикой Корея, странами АСЕАН. Особую значимость для России представляет нормализация экономического взаимодействия с бывшими союзниками Советского Союза в регионе. За последнее время Россией были списаны весомые долговые суммы КНДР, Монголии, Вьетнама перед СССР, и за это она планирует получить некоторые льготы и привилегии в виде собственного участия в перспективных проектах данных государств.

Важнейшей задачей на ближайшую перспективу для России стало ее пошаговое сближение с экономической и финансовой сферами АТР, первостепенно через ее участие в АТЭС. Членство в полном объеме в данной организации для России означает ее движение в разряд стран региона, лидирующих по степени экономического участия, устойчивость ее политического положения и возможность воздействия на региональные экономические процессы. [125]

Кульминационным событием в направлении укрепления собственного политического веса стал проведенный в 2012 году во Владивостоке саммит АТЭС, возглавляемый Россией. Через год состоялся очередной саммит АТЭС под председательством Индонезии (о. Бали), где руководством РФ были представлены планы по привлечению иностранных инвестиций со стороны ее стратегических партнеров в Восточной Азии в развитие самого ближнего к ним российского региона – Дальневосточного.^{^[126]}

Сейчас дальневосточный капитал принимает основное количество инвестиций в направлении масштабных сырьевых и инфраструктурных проектов, осуществляемых государственными и частными компаниями. Передовые государственные корпорации – «Роснефть», «Газпром», «Транснефть», «РусГидро» и другие обозначают Дальний Восток в числе своих приоритетов. Активность частного бизнеса постепенно обеспечивается за счет реализации таких мер как введение льготной налоговой политики. Доля иностранных вложений в основной капитал все еще не является высокой. Вероятно, что не в лучшую сторону на инвестиционный климат Дальнего Востока влияет его географическое своеобразие – сочетание обширных малозаселенных территорий с недостаточно сформированной инфраструктурой и непростыми погодными условиями. Приведенные факторы увеличивают затраты относительно основных инвестиций, трудовых, транспортных ресурсов и т.д. С другой стороны, иностранных инвесторов очевидно не могут не привлекать мощные ресурсные возможности региона. Так российский политолог Р. Туровский выделяет особенности прямого иностранного инвестирования (ПИИ) на Дальнем Востоке:

1. Неравномерность притока ПИИ и его нестабильное развитие (Сахалинская область с начала 2000-х годов лидирует с большим отрывом относительно других областей).

2. ПИИ в основном сконцентрированы в области добычи полезных ископаемых (нефтегазовые проекты Сахалинской области). Также поток инвестиционного капитала имеет склонность к диверсификации. Так Приморский край впервые реализует себя в сфере автомобильной промышленности – с 2009 года заработал завод «Sollers-ДВ».

Р. Туровским делается вывод о том, что процессы инвестирования на Дальнем Востоке носят противоречивый характер. Видится необходимым уменьшение доли государства в пользу увеличения притока ПИИ, что в принципе невозможно претворить регионам без поддержи на федеральном уровне. Скорее всего, добиться однородной развитости на всей территории Дальнего Востока в ближайшее время не получится, но стимулятором деловой активности выступят отдельные точки роста макрорегиона.

Существует качественная разница между нестабильным инвестиционным процессом и отличающимся постоянством положением во внешнеторговом дальневосточном обороте, а также устойчивость направлений зарубежного торгового партнерства. Импорт и экспорт Дальнего Востока преимущественно направлен на государства АТЭС, так 80% всего дальневосточного внешнеторгового потока приходится на Китай, Республику Корею и Японию (Северо-Восточная Азия). До 90% всего внешнеторгового оборота Дальнего Востока приходится на Приморский край, Сахалинскую область и Республику Якутию.^{^[127]}

В целом, последние годы отличились множеством предпринимаемых мер федерального центра России относительно Дальневосточного Федерального округа, среди них следующие: в сентябре 2015 года во Владивостоке проходил первый Восточный экономический форум, где Дальневосточный регион позиционировался как носитель новой модели развития, нацеленной на более интенсивную интеграцию России в АТР. «Изюминкой» для заинтересованных лиц на форуме стала «новая модель развития ДФО», где фундаментом выступят территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) и «Свободный порт Владивосток» (СПВ).^{^[128]}

Российская переориентация на активность в Восточном направлении формирует положительную атмосферу для упрочения ее экономического взаимодействия с ключевыми странами АТР. Убедительным примером установившего экономического контакта называется российская деятельность по основанию межнационального топливноэнергетического комплекса Северо-Восточной Азии (Азиатского энергетического кольца), а также межнациональной транспортной инфраструктуры, которые в соответствии с проектами затронут все пограничные для России государства региона, при максимизированном участии Дальнего Востока России и Сибири в данной работе.

Кроме политической и экономической сфер взаимоотношений, чрезвычайно важным для России представляются отношения по проблемам безопасности с государствами региона. Значительный производственный потенциал, развитое транспортное сообщение и, обусловленная этим, особенная геостратегическая позиция в комплексе делают АТР территорией политических притязаний по видению многих стран. В подобных условиях России необходимо предпринимать шаги по поддержанию собственной безопасности, также через участие в создании институтов, озадаченных поддержанием мирного сосуществования.[129]

Исследователь, представляющий Дальний Восток А.М. Бобыло определил нижеуказанные стержневые национальные интересы России в АТР:

- Причастность к организации эффективной системы защищенности в регионе на базе интеграционных объединений;

- интенсификация совместной со странами региона работы в экономическом направлении, активизация работы над обширными инфраструктурными инвестиционными и инновационными проектами вместе с Японией, КНР, Республикой Корея, Индией и Индонезией в сфере освоения сырьевых ресурсов, топливной и атомной энергетики, создание транспортно-логистических объектов, организация высокотехнологичного производства и т. д.;

- формирование механизмов повышения культурного воздействия в регионе, распространение национального языка, образования и культуры при поддержке госорганов МИД РФ (Россотрудничество), российских вузов, всяческих учреждений в области культуры, спорта и туризма, независимых фондов, общественных организаций и движений.

В этой связи основными приоритетными задачами внешнеполитической стратегии России на ближайшее десятилетие на азиатско-тихоокеанском направлении должны стать:

- более активная интеграция России в политические, экономические и культурные процессы АТР в соответствии с ее национальным потенциалом и закрепление в регионе в качестве уникального евразийского государства, способного стать связующим звеном между Европой и Азией;

- опережающее развитие Сибири и Дальнего Востока, связанное с привлечением иностранных инвестиций в эти регионы, прежде всего в «точки экономического роста» и отрасли высоких технологий; удержание имеющейся и привлечение дополнительной квалифицированной рабочей силы, создание благоприятных условий для российского и иностранного капитала (принятие комплекса мер по улучшению инвестиционного законодательства в России), решение социальных и экономических проблем населения, разработка и реализация перспективных инновационных проектов;

- перенос акцента с переселения соотечественников на Восток на удержание местного населения, поощрение и регулирование внутрирегиональной миграции, создание социальных условий для привлечения высокопроизводительных трудовых ресурсов и концентрации их в «точках» экономического роста и стратегического присутствия (региональные «мегаполисы» как средство притяжения человеческого капитала);

- использование монопольного положения России как страны, непосредственно примыкающей к Тихоокеанскому региону, для развития и укрепления отношений со странами СНГ (в том числе через осуществление посреднических функций);

- поддержание имиджа разумной, прагматичной и независимой державы, фокусирующей усилия на практических вопросах развития своей экономики, повышении жизненного уровня населения, поддержании стабильности и безопасности во всем регионе АТР;

- поддержание и развитие переговорного процесса по всем, в том числе военно-политическим и военным, направлениям как фактора создания благоприятного климата в отношениях между всеми странами региона;

- налаживание интенсивного экономического, военно-технического, инновационного и технологического сотрудничества как на двусторонней, так и на многосторонней основе; создание в странах АТР совместных предприятий, базирующихся на российских технологических и научных достижениях, усиление взаимодействия бизнеса и Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР);

- конкурентоспособное производство в географических и климатических условиях Дальнего Востока возможно либо при государственной поддержке и государственном протекционизме, либо в прорывных областях, основанных на передовых достижениях науки;

- реализация идеи по созданию Азиатского энергетического кольца между странами Северо-Восточной Азии (Россия, КНР, РК, КНДР, Япония);

- развитие широкого экономического партнерства с ЕАЭС, ШОС и АСЕАН, создание оптимальной структуры евро-азиатских транспортных коридоров и логистических связей со странами АТР; диверсификация цепочек поставок грузов из Азии в Европу и обратно;

- преимущественное вложение государственных инвестиций не в материальные ресурсы, не в производство, а в человека, его интеллект; использование инструментов «мягкой силы» в российской политике в АТР; оказание государственной поддержки направлению в средние специальные и высшие учебные заведения стран АТР российских студентов и иностранных студентов из стран АТР на обучение в Россию. Таким образом, предпосылки для формирования цельной стратегии по обеспечению национальных интересов России в регионе объективно уже существуют. Для дальнейшей успешной работы по данному направлению необходимо согласование, унификация и утверждение выдвигаемых концептуальных положений на различных уровнях, как со стороны общественности, так и со стороны различных органов власти. Новая региональная архитектура отношений между странами региона, вероятно, будет формироваться постепенно, с выстраиванием системы баланса сил и интересов с опорой в большей степени на торгово-экономическое сотрудничество, нежели на военностратегическое взаимодействие.

Установлены предпосылки интеграционных процессов в АТР: относительно достигнутая стыковка уровней экономического развития и показателя рыночной развитости стран, их географическое соседство, существование совместной границы и исторически выработавшихся экономических связей, с другой стороны наличие экономических и иных общих трудностей. Россия, признающаяся одновременно как европейской, так и азиатской державой, особое внимание стала придавать азиатским партнерам, которые в отличие от западных, сосуществуют в условиях разных уровней технико-экономического развития, где российской торговле гораздо легче выдержать конкуренцию, более очевидны перспективы в плане диверсификации товарной структуры экспорта, возможностей ее развития. Полностью оправдались и тенденции к наиболее динамичному экономическому развитию в регионе, где сосредоточены страны АТР.

Выход России «на Восток» прежде всего наблюдается в перенаправлении ее экспортных потоков энергоносителей в страны АТР и, в целом, внимание уделяется развитию экономического партнерства с упором на те сферы, где очевидны преимущества Российской Федерации – это энергетика (в том числе атомная), транспорт, исследование космоса, сфера высоких технологий. Весомую роль Россия отводит региональному сотрудничеству по контролю за острыми глобальными проблемами как борьба с международной преступностью, терроризмом, наркобизнесом, бедностью, преодоление последствий экономических кризисов, экологических проблем, ликвидация смертельно опасных заболеваний, развитие образования, науки и культуры. Привлечению интеграционных потоков из АТР на российский Дальний Восток призвана послужить «новая модель развития ДФО», где фундаментом выступят территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) и «Свободный порт Владивосток» (СПВ) и многое другое. Кроме политической и экономической сфер взаимоотношений, чрезвычайно важным для России представляются отношения по проблемам безопасности с государствами региона.

В общих чертах за последнее время Россия вышла на политический контакт фактически со всеми ключевыми государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, применяя главным образом дипломатическую тактику урегулирования имеющихся региональных трудностей. Преимущественно это послужило возвращению России на азиатскую политическую площадку, выходу взаимоотношений с КНР на должный уровень, активному вхождению в переговоры по корейской ядерной проблеме, реанимации своего положение во Вьетнаме, Индонезии, налаживанию уверенного контакта с Японией, важном близком сотрудничестве с Индией, и другими государствами региона. Российское руководство и деловые круги трудятся над развертыванием и усовершенствованием всего многообразия взаимодействий двустороннего типа, ярким примером чему служат отношения с Индонезией – крупнейшим и влиятельным игроком Юго-Восточной Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона.

В новой системе складывающегося мирового порядка и расстановки сил в АТР свое место ищет и Россия. Стремясь к выстраиванию долгосрочных и взаимовыгодных отношений со странами АТР, она, с одной стороны, рассчитывает стать полноправным участником региональных политических и экономических интеграционных процессов, с другой стороны, как великая мировая и азиатская страна, остающаяся мощной в военном отношении, претендует на роль одного из ключевых гарантов по поддержанию стабильности и безопасности в АТР. Оттого, как Россия проявит себя на азиатско-тихоокеанской политической сцене, в ближайшее время будет зависеть ее будущее и процветание.

Заключение

В ходе данной работы автором была поставлена цель исследовать политику России по отношению к интеграционным процессам, пронизывающим Азиатско-Тихоокеанский регион, всю ту совокупность мер, предпринимаемых государством для того, чтобы совладать с их огромным множеством и прибывать на достойном уровне в этом движении сближения, выгадывая всевозможные выгоды для собственного народа и для положения страны в мировом сообществе в целом. В качестве одного из ярких примеров отдельной линии интеграционного курса России по отношению к АТР в данной работе рассматривается двустороннее взаимодействие – с Индонезией. Для достижения поставленной в работе цели были решены все поставленные перед началом исследования задачи.

В первой теоретической главе настоящей работы был описан российский и зарубежный опыт развития теоретической мысли в области изучения интеграционной теории. Нами было установлено, что региональная интеграция является одной из особенностей современного мира, выделены ее основные признаки. Рассмотрен генезис объекта исследования и выявлено, что научными кругами определения интеграции разбиваются на два типа: во-первых, имеющие отношение к экономической интеграции и свойственные политическим наукам, во-вторых, общие (высокие) теории интеграции. Приведены понятия интеграции и интеграционного процесса в соответствии с указанными категориями. Затем найдены цели и функции регионального интеграционного движения, а также роль глобализации в данном вопросе. Выдвинуто предположение, что действительным умыслом региональной интеграции является желание стран тем или иным способом оказаться участником максимально успешной глобальной страты, в отличие от доводов о максимизации экономического и политического слияния как конечной цели. Таким образом зафиксированы следующие выводы: интеграция – это процесс объединения, который в контексте регионализации ограничивается рамками определенной территории. В общем виде региональная интеграция – это, огражденный от третьих субъектов географическими границами, процесс или состояние сообщества государств.

Установлено, что теоретические основы интеграции сложились во время европейской интеграции в виде трех групп политических теорий: классические теории (или теории высокого уровня); неоинституциональные теории (теории среднего уровня); новые теории европейской интеграции (теории низкого уровня или микротеории). Самый ранний подход рассматривает интеграцию как высший уровень сотрудничества между государствами, что подразумевает делегирование членами политического образования части личного суверенитета наднациональным структурам. Теории «середины» исследуют интеграционные процессы, делая акцент на повседневных отношениях государств, работе образованных институтов, и течении процессов, создании новых путей взаимодействия. Новые теории предлагают неформальные отношения расценивать как базисную точку, а не официальную процедуру утверждения решений на государственном уровне.

Появившаяся же сравнительно недавно, региональная интеграция отражает специфику современного мирового политического процесса. Таким образом существует дифференциация главных интеграционного типа объединений государств: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз (в особо развитом виде экономический и валютный союз), всеобъемлющая экономическая и политическая интеграция. В градации данных категорий заложено сокращение всякого рода экономических барьеров для интеграции стран до всецелого их преодоления.

Отельный параграф отдается процессам региональной межгосударственной интеграции, потому что практически весь мир на сегодняшний день пронизан данным состоянием, регионы развиваются как отдельно, так и сотрудничая друг с другом и т.д. В ситуации трансформации однополярной политической системы и восхождению к мультиполярности в мире особую роль стало играть региональное интеграционное движение. Неизбежность прогрессирующей региональной интеграции подтверждается многими исследователями и связывается с естественными процессами эволюции. До последнего времени европейская и североамериканская территории являлись основными очагами мирового развития, и тем не менее в последнее десятилетие исследователи все больше утверждают о приходе «тихоокеанской эры», «тихоокеанском столетии», о том, что Азиатско-Тихоокеанский регион превращается в глобальную политическую и экономическую осью нашей эпохи. Интеграция в данный момент происходит во всех регионах мира, а в Концепции внешней политики России подчеркивается, что при децентрализации глобального режима руководства особую мощь получает его региональная ступень. Сближение стран по региональному принципу становится стимулятором состязательности, конкурентности сторон.

В мире насчитывается более 150 регионального уровня организаций, саммитов, форумов всесторонней направленности. Интеграционными базами в международных отношениях является «триада» наиболее авторитетных союзов: Европейский союз, Североамериканское соглашение о свободной торговле, Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», также значительны субрегиональное сообщество АСЕАН и в Латинской Америке – МЕРКОСУР. Вычленены действующие главные модели-формы в глобальных кооперационных процессах: формы политико-экономической интеграции; формы торгово-экономической кооперации; формы мировых экономических надправительственных учреждений, контролирующих торговую, тарифную политику и формирующих экономический курс; формы политических альянсов и военных союзов. Установлено, что общей, всеохватывающей моделью интеграции служит политико-экономическая, в которой глобальное сближение стран и интернационализация приобретают существенно новый, более развитый формат.

В заключительной части теоретической главы проанализирована сущность категорий Тихоокеанская Азия и Азиатско-Тихоокеанский регион, в результате чего оказалось, что Тихоокеанская Азия является равнозначным термину Азиатско-Тихоокеанский регион, который не имеет строго зафиксированных географических границ, и в широком смысле включает страны с выходом к Тихому океану, включая американский континент. Сегодня АТР характеризуется как район наиболее динамичного развития в мире, где сосредоточен значительный экономический, финансовый, технологический и человеческий потенциал, в том числе инновационный. Процесс активного промышленного развития Китая, Японии, Южной Кореи, Индии, ряда стран Юго-Восточной Азии – Вьетнама, Индонезии, Сингапура, Филиппин в течение ближайших 10 лет будет возрастать, подтверждая значимость региона и его международный авторитет.

Стабильный экономический рост многих стран Азиатско-Тихоокеанского региона побуждает к поиску оптимальных форм объединения и сближения. Тем самым, на сегодняшний день ведущей особенностью региона являются беспрецедентные по своему размаху интеграционные процессы. Их спецификой между странами Тихоокеанского бассейна назван принцип «открытого регионализма», позволяющий участникам полноценно контактировать с другими интеграционными группировками и регионами мира. Характерной особенностью оказалось отсутствие надгосударственной структуры в АТР.

Интеграционное сближение в регионе сопровождается формированием и упрочением многосторонних политических и экономических объединений. Так, выявлено, что отношения в АТР выстраиваются на трех уровнях: посредством межгосударственного форума АТЭС, включающего практически все экономики региона и продвигающего мягкий тип интеграции. Выявлены его особенности: большая роль отводится даже не столько экономической составляющей форума, сколько возможности информационного обмена стран, также любопытно центральное место бизнес-институтов, благодаря которым в АТЭС происходит «интеграция снизу». Следующим уровнем являются субрегиональные интеграционные группировки типа АСЕАН (и ее партнерские диалоги). Таким образом, в рамках АСЕАН интеграционное взаимодействие происходит по примеру «конфедерации», где создается организация наднационального характера, но фактически не ущемляющая независимость государств-участников, в связи с чем Ассоциации присущ тип объединения «закрытого регионализма». В-третьих, повсеместно в АТР наблюдается отдельное сотрудничество на двусторонней основе. Новейшей тенденцией в интеграционных процессах региона становится мультирегиональный характер взаимодействия – на уровне целых интеграционных блоков. К планам по дальнейшей интеграции участников АТР относится проект создания к 2020 году единой Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли.

Подводя итог теоретической главы дипломной работы, можно констатировать, что основа для дальнейшего исследования подготовлена успешно: разработан понятийный аппарат относительно региональной интеграции, Азиатско-Тихоокеанского региона. Исследована сущность и специфика интеграционных процессов в мире и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Во второй главе выпускной квалификационной работы нами обращено внимание на предмет настоящего исследования – российскую политику в Азиатско-Тихоокеанском направлении, ее инструменты интеграции в регионе в виде нормативно-правового обеспечения, выявлены предпосылки необходимости предпринимаемых действий. Так, Азиатско-Тихоокеанский регион представляет экономическую и геополитическую важность для внешней политики России, поэтому одной из первостепенных внешнеполитических целей страны признается экономическая и стратегическая многовекторная интеграция в АТР. Главная роль в реализации задач отведена региону с естественным выходом России на Тихоокеанский берег - Дальневосточному. Дальний Восток выступает воротами России в АТР и главным действующим субъектом российской стороны в проектах Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества. Именно поэтому страной постепенно предпринимаются действия для его экономического развития, повышения уровня жизни местного населения и что самое значимое – для предупреждения риска потери масштабных по территории и насыщенных ресурсами территорий на востоке страны.

На федеральном уровне предпринимается целый спектр мер, такие, как закон о территориях опережающего развития, закон о свободном порте Владивосток, о «дальневосточном гектаре», снижении энерготарифов, электронной визе для иностранных туристов. Функционируют специально организованные учреждения – Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и другие. На Дальнем Востоке по сути создано новое экономическое пространство, формируется конкурентный инвестиционный климат. Однако результативность утвержденных мер все еще находится на недостаточно удовлетворительном уровне и инструментарию необходимы дальнейшие коррективы и дополнительное регулирование.

Также, известно, что существуют реальная основа для интенсификации экономических отношений между ДВ и странами региона – возможность выгодно дополнять друг друга. Характерными особенностями политики России в АТР стали: прозрачность намерений, дружественность и активная вовлеченность страны практически во все многосторонние соглашения.

Исследование сопровождается анализом приоритетных направлений участия России в интеграции. Итак, Россия, признающаяся одновременно как европейской, так и азиатской державой, особое внимание стала придавать азиатским партнерам, которые в отличие от западных, сосуществуют в условиях разных уровней технико-экономического развития, где российской торговле гораздо легче выдержать конкуренцию, более очевидны перспективы в плане диверсификации товарной структуры экспорта, возможностей ее развития. Полностью оправдались и тенденции к наиболее динамичному экономическому развитию в регионе, где сосредоточены страны АТР. Выход России «на Восток» наблюдается в таких сферах как энергетика (в том числе атомная), транспорт, исследование космоса, сфера высоких технологий. Весомую роль Россия отводит региональному сотрудничеству по контролю за острыми глобальными проблемами как борьба с международной преступностью, терроризмом, наркобизнесом, бедностью, преодоление последствий экономических кризисов, экологических проблем, ликвидация смертельно опасных заболеваний, развитие образования, науки и культуры; важным для России представляются отношения по проблемам безопасности с государствами региона.

Акцентируется внимание на исследовании российско-индонезийских отношений в обстановке всесторонней Азиатско-Тихоокеанской интеграции. В XXI веке они заметны прежде всего за счет активности политического диалога двух стран, что подразумевает и отстаивание справедливости формирования многополярного мирового порядка. Страна АТР Индонезия – имеет за плечами потенциал одной из влиятельнейших стран Юго-Восточной Азии и всего региона сообразно территории, ресурсной базы, демографическому показателю, достижениям в экономическом и политическом развитии. Будучи неотъемлемой составляющей АТР, Россия и Индонезия выступают за создание открытой коллективной системы безопасности в регионе, обеспечивающей равные позиции всех участников. Индонезия – одна из тех стран, кто признает динамичность интеграционной политики России в АТР залогом стабильности и баланса сил, дальнейшего равноправного развития. Доверие – одно из ключевых принципов в российско-индонезийских отношениях.

Выделены основные статьи сотрудничества России и Индонезии: научно-техническая и военная сферы являются исторически ведущими, большое внимание уделяется космической отрасли, мирному использованию атомной энергии. Торгово-экономическое сотрудничество двигается не так активно, как в военно-техническое, и в расход идет лишь малая часть потенциала двух стран, при всем том нельзя отрицать стабильность по данному направлению взаимодействия. Страны обоюдно работают в сфере образования и туризма. Таким образом, укрепление российских позиций в экономике, в том числе через транспортную сферу, основательнее укрепит российские позиции в Индонезии, а через нее – в Юго-Восточной Азии, что несомненно увеличит авторитет России во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Обобщая проделанную работу хотелось бы отметить, что интеграционное движение в мире имеет как эволюционную природу, так и адекватную реакцию на стремление глобального сообщества к многополярности. На данным момент процесс регионализации затронул практически каждую страну и все континенты, а наиболее интенсивно развивающимся и актуальным становится Азиатско-Тихоокеанский регион.

Россия придает большое значение своей политике в азиатско-тихоокеанском направлении, указывает приоритетным активизацию своего участия в интеграционных процессах региона. Реализация имеющихся российских планов в восточном направлении постепенно помогает увеличивать стране свою роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В большей степени интенсифицировать интеграцию призван Дальневосточный регион России ввиду своего географического соседства с ним. На федеральном уровне предпринимаются меры по повышению привлекательности и конкурентности ДФО.

Также немаловажным в этом ключе являются активное участие России как в интеграционных группировках АТР, так и укрепление двусторонних связей со странами региона. Например, хорошо заметны отношения России с Индонезией, имеющие достойные перспективы при дальнейшем развитии и углублении двусторонних отношений.

Хотя Россия, имеющая все предпосылки для того чтобы стать полноценной азиатско-тихоокеанской державой, во многом все еще остается европейской страной с большими владениями в Азии, что связывается с значительной долей ментальной и экономической европоцентричности страны, но также имеются и все основания верить в перспективу становления нашей страны как авторитетного игрока Азиатско-Тихоокеанского региона.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Декларация об основах дружественных и партнерских отношений между Республикой Индонезией и Российской Федерацией в XXI веке от 21 апреля 2003 г. // Министерство иностранных дел Российской Федерации. – М. – 22.04.2003.

2. Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений (заключено в г. Джакарте 06.09.2007): правовой департамент МИД России от 15.10.2009 // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 3. – Ст. 33.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

4. Концепция внешней политики Российской Федерации : утв. Президентом РФ В.В. Путиным 30 ноября 2016 // Рос. газ. – 2016. – 1 дек.

5. О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» // Администрация Президента России. 31.11.2017 // Рос. газ. – 2017. – 1 ноября.

6. О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в связи с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток : федер. закон от 27 ноября 2017 г. №360-ФЗ // Рос. газ. – 2017. – 1 дек.

7. О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока : постановление Правительства РФ от 30.06.2012 № 664 // [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: http://pravo.gov.ru

8. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» : постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 308 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: https://www.garant.ru

9. О Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года : распоряжение Правительства России от 20 июня 2017 г. №1298-р [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: https://www.garant.ru

10. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») : распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: http://www.consultant.ru

11. О Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. : распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: http://www.consultant.ru

Монографии, исследования

12. Бреславец, А.А. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество: открытый регионализм – новый вызов системе международных отношений: монография / А.А. Бреславец. – Влад-к : Изд-во ВГУЭС, 2007. – 184 c.

13. Дьяченко, В.Г. Здравоохранение Дальнего Востока России в условиях рыночных реформ: монография / колл. авт. В.Г. Дьяченко, В.Б. Пригорнев, Л.В. Солохина, Н.А. Капитоненко, С.В. Дьяченко, П.Э. Ратманов, Е.Ю. Руссу, Т.А. Костакова. – Хаб-к : Изд-во ДВГМУ, 2013. – 468 с.

14. Ким, Сан-Хван. Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе и внешнеэкономическая политика России в отношении этого региона: тема дис. и автореф. по ВАК, канд. эк. наук Сан-Хван Ким: 08.00.14. – М.: Элек. биб. дис., 1998. – 188 с.

15. Курбанов, Р.А. Евразийское право. Теоретические основы: монография / Р.А. Курбанов, Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 847 с.

Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 347; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!