Региональные межгосударственные интеграционные процессы
На пороге XXI века явление регионализации становится как никогда значимым и обретает специальную суть ввиду того, что движение по формированию особых регионов на данный момент причисляется к нераздельным явлениям глобализации, к тому же укрепляет свои тенденции, превращаясь в наиболее яркую черту современных политических процессов в мире. Современный прогресс демонстрирует беспримерное развитие разного типа региональных объединений, которые уверенно включаются в функционирование всей мирополитической системы.
Появление и дальнейший рост, развитие региональных институтов в начале текущего века происходит крайне активно. Образуются новые региональные базы, пронизывающие все населенные континенты планеты. До последнего времени европейская и североамериканская территории являлись основными очагами мирового развития, и тем не менее в последнее десятилетие исследователи все больше утверждают о приходе «тихоокеанской эры», «тихоокеанском столетии», о том, что Азиатско-Тихоокеанский регион превращается в глобальную политическую и экономическую осью нашей эпохи. Мы, в свою очередь, постараемся подробно проследить те основания, на базе которых ученые приходят к вышеуказанным выводам, таким образом, начнем с изучения региональных межгосударственных процессах во всем мире.[26]
В ситуации трансформации однополярной политической системы и восхождению к мультиполярности в мире особую роль стало играть региональное интеграционное движение. Неизбежность прогрессирующей региональной интеграции подтверждается многими исследователями и связывается с естественными процессами эволюции. Развитие взаимосвязи государств, базирующееся зачастую на исторической практике работы друг с другом, концентрируется с особой силой не только на европейском континенте или постсоветской территории – интеграция в данный момент происходит во всех регионах мира.
|
|
|
В Концепции внешней политики России подчеркивается, что при децентрализации глобального режима руководства особую мощь получает его региональная ступень как база – наравне с ООН – многополярного образца, предполагающая разнородность мира, его многоликость и гетерогенность.[27] Также сближение стран по региональному принципу становится стимулятором состязательности, конкурентности сторон. Общесетевые формы и объединения, торговые и разные экономические договоренности, укрепление авторитета механизма региональной резервной валюты относятся к числу причин усиления защищенности и экономико-финансовой устойчивости.
Государства как Евразии, так и всего мира, и разных регионов имеют во многом одинаковые сложности, урегулирование которых представляется наиболее успешным только через консолидацию деятельности всех прилегающих стран путем использования одних методов, направленных на «всеобъемлющий принцип эффективности». Ко всему прочему было бы неправильно о регионализации рассуждать только как о феномене современности. Похожие процессы наблюдались на протяжении всего времени существования государственного устройства. Древний мир помнит Римскую империю, в Средние века были созданы Франкское государство, Византийская империя и Арабский халифат. Новому времени стал присущ подъем активности региональных процессов среди отдельных государств.
|
|
|
Нам знакомы Кальмарская (1397 –1523) и Иберийская (1580 –1640) унии, Османская империя (1299 –1922), конфедерации Соединенных Штатов Америки (1776 –1777 и 1788 –1789), Швейцарский (1291 –1848) и Германский союзы (1815-1866) и т.д. Евразийский регион также не является в этом плане особенным, потому что именно здесь существовали такие региональные сообщества как Великий скифский союз, Монгольская и Российская империи, затем Советский Союз, Совет экономической взаимопомощи, Организация Варшавского договора – и это лишь некоторая часть объединений.[28]
|
|
|
С новой силой интенсификация региональных интеграционных процессов на мировом уровне началась во второй половине XX века. События в политической жизни спровоцировали значительную часть новообразованных союзов государств. Помимо такого регионального сообщества как Европейский Союз (ЕС), прогресс в создании различных типов объединений наблюдался на территории Северной и Латинской Америки, в Азии и Африке и др.
Преобладающим направлением фактически во всем мире на данный момент признается нарастание региональных проектов, возникновение обновленного понятия «регион», переход от стандартного понимания в географических рамках «нового регионализма», принятие факта образования «региона» на так называемой функциональной основе. Это означает возможность интеграции между государствами разных регионов при наличии общих внешнеполитических и внешнеэкономических концепций и ведение отношений такого региона как единого целого в политических процессах, увеличение значимости в мировой политической системе региональных сообществ консультативной модели будь то саммиты, форумы, конференции и т.д.
К примеру, в другом формате можно рассматривать такие понятия как евроатлантический регион (Северная Америка, Европа и Южнотихоокеанский регион), евразийский регион, охватывающий страны постсоветского пространства и Азии и т.д. (БРИКС, ШОС и т.д.). Современные интеграционные процессы охватывают все сферы жизнедеятельности общества и, соответственно, региональные организации расширяют сферу своего взаимодействия друг с другом. В мире насчитывается более 150 регионального уровня организаций, саммитов, форумов, которые разнообразны по областям взаимодействия, также по природе достигаемых соглашений и их юридическому статусу.
|
|
|
Быстротечные тенденции в мире начали подталкивать государства для кооперации как в целях более прогрессивного развития в ситуации эффективной взаимовыгодной работы, так и в целях неотъемлемого присоединения к процессам мировой интеграции в окружении в наибольшей степени развитых групп стран – цивилизационных лидеров. Это взаимосвязь государств в рамках следующих региональных пространств:
- евроатлантическое;
- евразийское;
- азиатско-тихоокеанское;
Самыми значимыми интеграционными базами в международных отношениях на настоящее время называются «триада» наиболее авторитетных союзов:
1) Европейский союз, который состоит из 27 государств, а именно: Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Швеция, Финляндия, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Латвия, Литва, Эстония, Словения, Кипр, Мальта, Болгария и Румыния. ЕС является на сегодняшний день наиболее развитым объединением по уровню хозяйственных связей — организован общий внутренний рынок стран-партнеров, а из 12 стран — сформирован Экономический и валютный союз.
2) Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), основанный США, Канадой и Мексикой, где в дополнение к учреждению ЗСТ существует интеграция по иным областям.
3) Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), организуемый экономиками 21 государства. Посредствам ежегодных встреч стоит цель организовать к 2020 году режим свободной торговли и открытого перемещения капиталов.
Невозможно также не уделить внимание такому прогрессивному субрегиональному сообществу как АСЕАН, крупным и многообещающим планам стран – участницам АТЭС, в том числе идее и ее проработке по созданию в перспективе Восточно-Азиатской зоны свободной торговли, в какой-то степени контрасту Евросоюзу и НАФТА, а что касается Латинской Америки – это, безусловно, МЕРКОСУР.
Существует классификация моделей интеграционных объединений, которые наделены своей особой отличительной природой, но имеют в собственном фундаменте похожие феномены, которые независимо от неких «пределов» интеграции, все же признаются общемировыми по своей специфике, что кроме того дает возможность разрешать спорные вопросы соперничающим системам, находить приемлемые разным сторонам решения и т.д. Здесь становится очевидной необходимость всматриваться в присущие моделям какой-либо интеграционной системы общие направления их развития.
Приступим к описанию действующих главных моделей-форм в глобальных кооперационных процессах.
1) Формы политико-экономической интеграции (учитывая социальные моменты):
- Европейский союз (ЕС)
- Андская группа (Латинская Америка)
- Карибский «общий рынок» (Латинская Америка)
- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
2) Формы торгово-экономической кооперации:
- Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)
- Североамериканская интеграция (США, Канада, Мексика)
- Организация арабских стран - экспортеров нефти (ОАПЕК)
- Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)
3) Формы мировых экономических надправительственных учреждений, контролирующих торговую, тарифную политику и формирующих экономический курс:
- Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ)
- Организация экономического сотрудничества и развития (СЭСР)
- Конференция ООН по торговле и развитию (ШКГАД)
4) Формы политических альянсов и военных союзов:
- Европейский Совет
- Организация Африканского единства (ОАЕ)
- Организация Североатлантического договора (НАТО)
Таким образом, выявлены различные структуры (модели), типы и формы, организации интеграционного движения, в том или ином обличии опоясывающие практически полностью земной шар. Необходимо разграничивать также уровни и намерения интеграционных объединений, их настоящее положение во всем устройстве глобального интеграционного движения и степень воздействия на прогресс и состояние международных отношений.[29]
Осознавая фундаментальный исторический стержень в вопросе региональных интеграционных процессов, логичным видится существование множества новых и многолетних исследований о региональной и также об евразийской интеграции учеными историками, политологами, экономистами, социологами и философами. Мир находится в состоянии трансформации в многополярную систему, происходит усовершенствование региональных процессов в отличие от глобализационных, становление на нашем материке полюса евразийства, но и активного формирования во всем мире региональных военно-политических, социальных и экономических зон. В данной ситуации перед Россией ставится миссия обновления своей многовекторной политики призванной развивать в первую очередь евразийскую идею ценностей, а также в целом переоценка и соотнесение уже имеющихся векторов сотрудничества в регионах.[30]
Видится, что двусторонний санкционный политический, финансовый, административный режим между Россией и западными странами существенно ускоряет структурную трансформацию всего мирового порядка, направления которой были сформулированы на границе XX-XXI веков, в числе которых – сосредоточение на определенных экономических ориентирах стран-соседей в ситуации формирования многополюсного мира.
Исследователи А.Б. Бабанов и В.В. Зундэ называют термином «геополитическая революция» всё огромное множество политико-экономических и социально-культурных изменений конца XX, начала XXI века и их результаты. Учеными утверждается, что углубление и масштабность международной региональной интеграции связана со становлением мировой системы как гетерополюсной, а именно: создание Межгосударственного форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (1989 г.), Соглашение НАФТА (1992 г.), Организация черноморского экономического сотрудничества (1999 г.), восточное расширение Европейского союза с 2004 года, Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (2001 г.), Договор о ЕврАзЭС (2000 г.) и начало работы Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) с января 2015 года. Подчеркивается, что существующая потребность в урегулировании национальных проблем интенсифицируется через интеграционные процессы, расширение экономического сотрудничества.
Природа движения интеграционных процессов за последний век достаточно нестабильна и выделяется два этапа:
1) Конец 90-х годов ХХ века – начало 2000-х – в этот период страны повсеместно склонялись к самоудержанию национального статуса-кво посредствам форсирования своих действий по глобальным хозяйственным, инвестиционным интересам и прочее;
2) Второе десятилетие XXI века отмечается разнообразными и сопутствующими друг другу процессами – созданием «мультиинтеграционных форматов», фигур «мегаинтеграции», либо «интеграция интеграций» («АСЕАН+3», «АСЕАН+6», соглашения по созданию зон свободной торговли между ЕС и США, ЕС и Таможенным союзом Россия – Белоруссия – Казахстан и др.)[31]
В этом ключе любопытным представляется взгляд с нового ракурса А.Б. Бабанова и В.В. Зундэ на интерпретацию глобализации. Она, по мнению ученых, воплощает систему региональных интеграционных объединений, которым присуще разнонаправленное переплетение, легко преобразующихся с учетом возникающих новелл и веяний в политэкономических вопросах.
Также в исследованиях профессора кафедры МЭО и ВЭС МГИМО Г.М. Костюниной акцентируется момент, что большей части интеграционных альянсов развивающегося мира (до 70% всех мировых объединений) присуща низкая и часто нессиметричная точка обоюдной экономической зависимости и дополняемости, с относительно невысоким процентом двусторонней торговли в объединенном товарообороте.[32] Следует отметить, что некоторые авторы указывают на отличающийся характер формирования и развития восточных и западных интеграционных союзов.
В целом, общей, всеохватывающей моделью интеграции служит политико-экономическая, в которой глобальное сближение стран и интернационализация приобретают существенно новый, более развитый формат, но и новейшие содержательные типы использования межнациональной стабилизации и регулирования на политическом и экономической стадиях всего хода интегративных процессов. В конце концов интеграционные объединения, переориентирующиеся на взаимный обмен, в любом случае будут устремляться к моделям интеграционных структур универсального типа, и затем приобретать новый формат. Примером этому может быть активно развивающийся и самый обсуждаемый в мире интеграционный гигант – Азиатско-тихоокеанский регион, соединяющий в себе ни один континент, обладающий самым большим экономическим, людским потенциалом, а, следовательно, и рынком рабочей силы, потребления и пр.[33]
Российский исследователь Н.А. Ушаков считает, что «экономическая интеграция на межгосударственном уровне не реальна, не имеет смысла, если она не сопровождается созданием адекватной политической межгосударственной структуры в виде того, что описывается термином «конфедерация государств» или термином «наднациональная международная организация». К тому же, наличие формальной основы для сближения стран (подписание положенных соглашений, договоров, учреждение наднационального института) само по себе не гарантирует прогрессивное интеграционное движение и увеличение результативности интегративных звеньев, хотя с данным намерением, в принципе, эти обстоятельства и организуются. Действенная политико-экономическая интеграция, что подразумевает результативные отношения экономик партнеров, когда возрастает производительность труда, увеличиваются масштабы производства, возрастают форматы внутренней и внешней торговли, существует в первую очередь там, где имеет место объективный интерес, реальная и доказанная серьезной работой причастность к развитию данных процессов.[34]
На пороге XXI века явление регионализации становится как никогда значимым и обретает специальный смысл ввиду того, что движение по формированию особых регионов на данный момент причисляется к нераздельным явлениям глобализации, и является яркой чертой современных политических процессов в мире. До последнего времени европейская и североамериканская территории являлись основными очагами мирового развития, и тем не менее в последнее десятилетие исследователи все больше утверждают о приходе «тихоокеанской эры», «тихоокеанском столетии», о том, что Азиатско-Тихоокеанский регион превращается в глобальную политическую и экономическую осью нашей эпохи. В эпоху восхождение к мультиполярности в мире особую роль стало играть именно региональное интеграционное движение, что также причисляется к естественным процессам эволюции. Интеграция в данный момент происходит во всех регионах мира, а в Концепции внешней политики России подчеркивается, что при децентрализации глобального режима руководства особую мощь получает его региональная ступень. Сближение стран по региональному принципу становится стимулятором состязательности, конкурентности сторон.
Феномен регионализации наблюдался на протяжении всего времени существования государственного устройства. С новой силой интенсификация региональных интеграционных процессов на мировом уровне началась во второй половине XX века. События в политической жизни спровоцировали значительную часть новообразованных союзов государств. Созрела база для возможности интеграции между государствами разных регионов.
В мире насчитывается более 150 регионального уровня организаций, саммитов, форумов всесторонней направленности. Интеграционными базами в международных отношениях является «триада» наиболее авторитетных союзов: Европейский союз, Североамериканское соглашение о свободной торговле, Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», также основательны субрегиональное сообщество АСЕАН и в Латинской Америке – МЕРКОСУР. Вычленены действующие главные модели-формы в глобальных кооперационных процессах: формы политико-экономической интеграции; формы торгово-экономической кооперации; формы мировых экономических надправительственных учреждений, контролирующих торговую, тарифную политику и формирующих экономический курс; формы политических альянсов и военных союзов. Общей, всеохватывающей моделью интеграции служит политико-экономическая, в которой глобальное сближение стран и интернационализация приобретают существенно новый, более развитый формат.
В данной ситуации перед Россией ставится миссия обновления своей многовекторной политики призванной развивать в первую очередь евразийскую идею ценностей, а также в целом переоценка и соотнесение уже имеющихся векторов сотрудничества в регионах.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!