Вопрос 81. Дела о признании гражданина ограниченно дееспособными или недееспособными.
Материал: ГПК, Закон о психиатрической помощи и ПП КС от 27.02.2009 №4-П по делу Штукатурова.
Основания лишения и ограничения указаны в 29 и 30 статьях ГК:
1) не может понимать значения своих действий или руководить ими - признается недееспособным
2) злоупотребляет алкоголем и наркотиками и ставит этим свою семью в тяжёлое материальное положение- может быть только ограничен
3) можно ограничить 14-18-летнего в распоряжении денежными средствами при наличии достаточных оснований.
Дело о признании недееспособным и ограниченно дееспособным может быть возбуждено ограниченным кругом лиц:
А) ограниченно дееспособным – члены семьи (только те, кто ведёт общее хозяйство), орган опеки, психиатрическое учреждение
Б) недееспособным – члены семьи независимо от совместного проживания, орган опеки, психиатрическое учреждение
В) ограничение 14-18-летнего распоряжаться деньгами – заявление родителя или органа опеки
Прокурор не может (это было в одной из задач). Всем остальным лицам суд обязан отказать на основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК.
Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина (исключительная территориальная подсудность), а если гражданин помещен в специальное учреждение, по месту нахождения этого учреждения (ст. 281 ГПК РФ). К нему нет необходимости прилагать заключение эксперта, так как судебно-психиатрическую экспертизу должен назначить суд. Непредставление доказательств в стадии возбуждении дела не может служить основанием для оставления заявления без движения: это связано с тем, что ряд важных доказательств может быть истребован только по запросу суда.
|
|
|
Содержание заявления об ограничении дееспособности:
1) сведения из ст. 131 ГПК РФ
2) доказательства злоупотребления спиртными напитками и наркотиками
3) доказательства причинно-следственной связи между злоупотреблением и тяжёлым материальным положением семьи (акты милиции, свидетельские показания и проч.)
В заявлении о признании недееспособным должны бытьдоказательства психического расстройства (справки, выписки из истории болезней, вещи, письма). Представить эти документы чрезвычайно важно, иначе суд может признать данные об обстоятельствах, свидетельствующих о недееспособности, недостаточными для проведения экспертизы.
В заявлении об ограничении права самостоятельно распоряжаться своим заработком,
1) сведения о наличии заработка
2) сведения о неразумном распоряжении заработком (спиртные напитки, азартные игры)
Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением соответствующего заявления. Для предотвращения злоупотреблений суд может взыскать все издержки, связанные с рассмотрением дела, с заявителя (ч.2 284 ГПК), если установит, что заявление подано заведомо с противоправной целью.
|
|
|
После принятия дела к своему производству начинается подготовка. На этой стадии:
1) суд обязан определить всех заинтересованных лиц (родственников) и выяснить их точку зрения относительно поданного заявления и состояния гражданина,
2) вправе истребовать от организаций (медицинских учреждений, органов внутренних дел, работодателей и др.) недостающих письменных доказательств - справок, медицинских карт, историй болезни, а при необходимости - и вещественных доказательств.
3) Если спор о признании гражданина недееспособным, то суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу, однако только при наличии достаточных данных. Предметом судебной экспертизы является вопрос о наличии или отсутствии у гражданина психического заболевания (медицинский критерий), а также способность гражданина вследствие этого заболевания понимать значение своих действий или руководить ими (юридический критерий). Перед экспертом также ставится вопрос о том, может ли обследуемый гражданин по состоянию здоровья участвовать в судебном заседании.
|
|
|
4) При явном уклонении гражданина суд при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении на судебно-психиатрическую экспертизу.
В связи с ПП КС от 2009 года в 2011 году в ГПК были внесены следующие изменения в эту стадию:
1) Изменился порядок извещения гражданина (ч.2 ст. 116), в отношении которого возбуждено дело. На судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается. Ранее существовали ситуации, когда гражданин узнавал о своей недееспособности, когда истекли все сроки обжалования (потому что лежал в больнице).
2) Ранее существовало общее правило: суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, если они не представили сведения о причинах отсутствия или суд признал их неуважительными. В 2011 году было введено исключение ч. 3 ст. 167 - В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается только при условии признания судом причин его неявки неуважительными.
|
|
|
3) Ранее существовало правило абз.3 ст. 222, согласно которому если после возбуждения производства судом будет установлено, что заявление подано недееспособным лицом, то суд должен оставить заявление без рассмотрения. Перед Конституционным Судом в 2009 году встал вопрос: а может ли КС принимать жалобу недееспособного лица, и может ли тот факт, что доверенность, выданная адвокату недееспособным лицом, лишить его права на оспаривание конституционности закона, на основании которого его признали недееспособным? КС сказал, что отказать в защите недееспособному лицу – значит сказать, что на недееспособных фактически не распространяется конституция. Было сказано, что недееспособные вправе подавлять заявления и оспаривать решения, касающиеся его законного статуса.
В связи с этим в абз. 3 ст. 222 было внесено изменение: суд может оставить без рассмотрения за исключением случаев заявления этого лица о признании его дееспособным и ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным
4) Изменилась ст. 284 ГПК: ранее там было написано лицо «может присутствовать при рассмотрении дела, если это возможно по состоянию здоровья». Это приводило к массе злоупотреблений: практика пошла по пути недопущения их в процесс. После КС и ЕСПЧ в 2011 году было внесено изменение: гражданин может присутствовать во всех случаях, кроме ситуаций, когда его присутствие создает угрозу для жизни как его, так и окружающих. Исключение сделано для апелляции: п.3 ППВС об апелляции – можно рассмотреть в отсутствие гражданина.
5) В 2011, 2013 году было введено правило: если присутствие создает опасность, то дело рассматривает по месту жительства этого лица с его участием, в том числе в помещении больницы, оказывающей помощь в стационарных условиях. ПП КС 2009 года – гражданину должно быть предоставлено право быть выслушанным в суде.
6) Было предоставлено право апелляционного, кассационного и надзорного обжалования лично либо через представителей– п.3 ст.284. Это изменение одно из самых важных: РАНЬШЕ лицо не могло обжаловать решение в кассации и надзоре, так как на момент подачи жалобы оно было недееспособным.
7) Право подать заявление о признании недееспособного дееспособным теперь получил сам недееспособный( ранее в перечне были только всякие опекуны). – ст.286
К иным особенностям можно отнести:
1) Обязательное участие прокурора (заключение), представителя органа опеки и попечительства
2) Отказ заявителя от своего требования не исключает возможности впоследствии обратиться с таким же требованием по тем же основаниям, если лицо продолжает злоупотреблять спиртными напитками, наркотиками, неразумно распоряжаться деньгами.
3) По общему правилу особого производства если суд установит наличие спора о праве, он обязан вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения (ч.3 ст. 263 ГПК). В отношении данных дел есть исключение. Даже при возникновении спора о праве дело должно быть рассмотрено по существу, так как сначала рассматривается вопрос о дееспособности, а затем все остальные.
4) Решение суда является основанием для назначения ему опекуна или попечителя. Суд сообщает в орган в течение 3 дней
5) Отменить ограничение в дееспособности или признать дееспособным можно только на основании заявления, поданного по 286 ст. ГПК. В круг заявителей с 2011 включён сам недееспособный.
6) В отличие от дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим, чтобы признать гражданина дееспособным, нужно возбудить новое производство и вынести новое решение, а не отменить первоначальное. При этом нужна отдельная экспертиза.
7) Подсудность дела о признании гражданина дееспособным – строго по месту жительства гражданина.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!